第二节 实行各种形式的生产责任制

实行生产责任制是企业管理工作的一项重大改革，是办好企业的重要保证。
根据1980年4 月中共中央75号文件《关于“进一步加强和完善农业生产责任制几个问题”
的通知》，基于在社会主义阶段，生产资料公有制与按劳分配原则，是密不可分的，特别在
十年动乱中，出现的“大锅饭”、“铁饭碗”，严重的破坏了社会主义按劳分配原则，所以中央
要求“所有企业从上到下都有明确的责任制”。
1980年，全场实行了阶段作业奖，年终超计划利润提成奖和节约奖，绝大多数生产队实行了
定额管理。超计划利润提成奖是以计划利润为基础，在计划指标先进合理的前提下超额劳动量的
总体反映。它包括活劳动与物化劳动的超额劳动量，最能体现超额劳动的报酬，超计划利润提成
奖是按统一的提奖比例奖给职工，超的多、奖的多，能最大限度调动职工的生产积极性和管理的
自觉性。基本上解决了干不干一样，干多干少一样，干好干坏一样的“吃大锅钣”问题。出现了
广大职工群众关心生产，关心经营成果，关心连队建设，人心思上的大好局面，使全场在大灾之
年，做到了业业经营有利。
1981年，全场实行了浮动工资和综合计奖，建立了各种岗位责任制。农业生产队实行“浮动
工资，包干到队，承包到组，责任到人”的生产责任制。年终完成利润指标，按比例提取分配基
金。浮动工资以37元为杠，38元以上部分为保留工资，参加浮动人员每日计提0.29元，每月7.40
元，全年计提88.80 元。行政后勤人员实行基本工资加奖励。其它工副业单位整体承包，分业核
算包定奖直接到各业组，车间、车组超利润分成。事业单位整体承包统一核算，超利润分成，浮
动工资的扣除比例同农业生产队。
在这个总的原则指导下，各行各业均按本职工作拟定人员，任务费用指标，采取“包定任务
书”的形式，固定下来，并明确了考核指标和奖惩指标。第七生产队还实行了考勤员奖惩责任制，
考勤员在自己责任范围内工作无差错，每天奖励1 分，否则，付出的误差工资全部从考勤员的工
资扣回，增强了考勤员的责任心，杜绝了“人情工、糊涂工”现象。
建立健全了各种岗位责任制，使企业的经营成果和群众的经济利益有机的结合起来，破除了
“大锅饭”，“铁饭碗”的弊病，激发了职工人人当家作主的责任感，促进了企业管理水平的提
高，各单位普遍建立了财务管理、物资发放、产品销售等规章制度，改变了财务管理的混乱局面。
1982年全场实行了生产责任制、经济责任制、经营责任制和岗位责任制。
　　生产责任制内容：
　　1.专业承包、联产计酬
场对队实行三定：定产量、定成本、定利润，完成承包指标，实行“定额上交，留有储备，
纯收益分配”办法，保留工作级别，平时按出勤予借生活费。予借标准不分工种和工资标准均以
本人现行等级按以下标准予借：一级每日予借0.90元，二级1.10元，三级1.30元，四级1.50元，
五级1.80元，六级以上2.00元，另加副食补贴5 元，年终按纯收益分配，以分计发（纯收益为：
总收入减总支出（含工资补差）减超收储备减定额上交）。只完成利润包干，其它未完成，按比
例扣减分配基金（利润占60％，产量占30％，成本占10％）。完成利润包干，按原级别按出勤予
以补差后，再行分配，未完成利润包干指标的差额，低于补差工资总额，按比例退发补差工资，
纯收益分配基金最多不超过本队职工平均6 个月的标准工资总额。工人、干部个人所得，最多不
超过一个职工一年的标准工资，月平均标准工资一律按50元计算。分配后有结余，上交农场。
实行联产计酬的生产队，提取相应的储备基金，用以发展生产和以丰补欠。
提取标准为：超计划利润一倍以内提取分配基金的15％，一倍以上至两倍部分提取分配基金
的25％，两倍以上提取分配基金的30％，做为队留成。取暖费、粮煤补贴和女职工卫生费按规定
发给。
　　2.专业承包、业体计奖
在生产队统一经营下，按农、林、牧、副、渔实行专业承包，分业体计奖，其奖励办法是农
业15～18％，牧业50～80％，林业40～70％，副业30～60％，各分各的，各算各的，各罚各的。
　　3.专业承包、综合计奖
　　生产队对各专业班组实行承包，要分业体核算，综合计奖，农业15～18％，牧业50～80％，
林业40～70％，副业(农业队)30～60％。
　　4.定工定产、超产分成
　　甜菜每垧地定额8吨，114个工日，二级工标准。超产部分五五分成。其它经济作物由生产
队自定，报场批准后执行，遭受严重灾害另定。
　　5.212业单位、建筑单位实行经济责任制，各厂实行以八项经济技术指标为内容的“定包
奖”责任制，实行超计划利润提成奖，完成各项指标有超计划利润，提取30％做为提成奖，以
分计奖，否则以分计罚。建筑、制砖、加工厂、修理厂、制材厂、纸箱厂等在预算包干内可以
实行有限计件工资。
　　6.商业实行经营责任制，提奖标准为30％，最多不超过利润总额的10％。
　　7.机关实行岗位责任制，提奖近全场全员平均得奖水平和定编人数提取。
　　对队管理干部实行责任分、奖励分。
　　8.事业单位：学校、托儿所，敬老院、职工医院、放映队、俱乐部等，在场有超计划利
润的情况下，按工资总额8～10％提取奖金。
　　9.除联产计酬单位外，均实行成果工资，每月扣7.40元.全年88.80元，亏损全部扣罚。
　　10.节约奖：按节约价值10％奖给个人，反之扣罚5％。
　　11.继续实行中耕作物管理质量奖，每垧地为2.00～4.00元，草荒罚1.00元。
　　12.培肥地力资金，按下达的积肥任务，超1吨奖2.00元，否则罚2.00元，由奖金中扣罚。
　　13.其它有关规定：
　　(1)责任事故造成损失除规定赔偿损失外，还按其价值扣罚工分。
　　(2)对有贪污、盗窃、投机倒把。违背计划生育规定者取消全年年终奖励。
　　(3)损坏公共财物，扰乱公共秩序，破坏社会治安者，除按规定罚款外，并取消当月工分，
打架斗殴致伤残者，除追究经济责任和刑事责任外，并取消年终奖。
　　(4)弄虚做假，偷工减料，虚报冒领者取消当月工分，经教育不改者，不能参加年终分配。
　　(5)以原材料、物资、产品私自送人，除追回补交现金外，并取消当月工分，情节严重者
取消年终奖。
　　(6)无故不参加会议和集体突击劳动者取消当天工分。
　　(7)不按规定圈养牲畜和破坏环境规划给予罚款。
　　(8)乱砍盗伐者除追究刑事责任外，取消全年奖励。
　　(9)无论实行那种经济责任制，一律服从场的调动。
责任制落实的方法是场对队、厂单位实行合同制，由场长、书记、队长、支部书记、工会、
劳资、计财部门会签。队、厂对班、组、车间实行合同制的合同书中明确任务、岗位责任及奖励
办法等具体内容。
全场签订专业承包，联产联利计酬合同书的生产队21个，业体计奖合同书的生产队3 个，工
厂和单位综合计奖合同书的5 个，大包干合同书的2 个，共计31个生产单位。事业单位8 个，机
关各科室22个，商店、收购站也签订了承包合同书。
实行联产计酬共计454 个班组，3516人，占全场职工总数的60.5％，占农业生产队职工总数
87.7％。实行业体计奖78个班组，共490 人，占农业队职工12.3％。
整顿完善了经济责任制，使经营管理水平有了很大提高，群众责任心增强了，生产效率大幅
度提高，全场职工家属战胜了严重的旱、虫等自然灾害，夺取了各种作物的丰产丰收。全年粮豆
计划总产6463万斤，实际完成总产7270万斤，完成计划的112.4 ％。计划亩产270 斤，实际完成
亩产295.2 斤，完成计划的109.3 ％。计划利润300 万元，实际完成707.7 万元，完成计划的235.9
％，超过历史最好水平。
1983年各项生产责任制又在1982年的基础上进一步补充和完善。
各单位首先搞好定员定编，把各项经济、技术指标分解，层层落实到班组和个人并签订了合
同书。在贯彻责任制；明确了经济责任真正把责、权、利和经济效果联系起来，正确处理好国家、
集体和个人的关系。
一、专业承包，联利计酬责任制实行“专业承包、定额上交，纯收益分配”的办法。
二、专业承包，业体计奖责任制实行“专业承包，分业核算，分业提奖，奖金实行超计划利
润提成”。
三、定工定产超产分成责任制对承包甜菜者实行，定工定标定产超产五、五分成。
四、经济责任制实行包成本、包利润，超利润提成奖；大包干责任制多产多分配，减产减发
工资。
五、自负盈亏责任制实行定额上交多收归己。
六、岗位责任制实行年终考核。全面完成或超额，超标准完成任务，在场超计划利润的前提
下提成奖。
七、超计划利润提成奖责任制实行年终经营超计划利润时，按比例提成奖。
各种形式的责任制，都坚持定额记分、岗位记分和责任记分，日清月结季公布，年终按分分
奖。
落实了责任制，极大地调动了干部职工的生产积极性和主动性，虽然当年遇到了干旱、低温、
寡照等自然灾害，但全场上下乘六届人大的东风，安定团结，精神振奋，克服困难，大干四化，
全年粮豆总产达6836万斤，经营利润达361.5 万元，完成计划的 144.6％。