第三节 工、商、运、建、服务行业改革


一、工业
　　1985年，各工业企业实行了班组单项承包，1986年农场在第二步改革方案中规定：“七五”
期间“不上交农场利润，不予补贴，不保生活费。盈利积累用于企业的自我改造，自我发展”，
对各工厂进一步放权，实行厂长负责制，放开经营。
　　1988年，修造厂、纸箱厂、制材厂、砖厂、加工厂实行招标经营。承包期为3年。
　　 各厂承包指标 单位：万元

　　各工厂和工业公司签定的承包合同自1988年1月1日起生效.承包合同中规定了承包项目、
指标和奖惩.承包人完成各项规定指标，其收人可高于职工的1.5倍，超额完成上交利润指标，
其超额部分的20％作为承包人的奖金。在承包人的权力中规定：有机构设置权；有内部人事
任免调配权(会、统人员必须征求甲方同意)；有生产经营决策权；有材料自主采购权；有产品
销售权；对职工工资支付形式有选择分配权；新产品的开发试验权；引进技术、资金、对外经
济联系权；对各类人才的开发、招聘、使用、辞退权；有权拒绝任何不承担经营责任、以及合
同规定外的外部机构对企业管理的干予和摊派。在义务中规定了：乙方必须严格执行国家的各
项政策、法令、守法经营；正确使用管理好全部资产、保持其完好状态，对本企业职工全员安
排；定期向甲方主管部门报告工作；在生产经营中不搞掠夺式经营；不破坏资源；承包人交纳
2 000元风险抵押金；全部在册职工每人提供20个义务工。到1988年底决算，加工厂超额利润
指标 10万元，制材厂超利润指标0.36万元，砖厂超利润指标1万元，修造厂差1.1万元未完成
承包利润指标，纸箱厂亏损15.1万元，1989年，修造厂亏损2.8万元，加工厂超利润指标25.6
万元。制材厂超1.67万元，砖厂超6.1万元。纸箱厂超0.9万元。
　　二、商业
　　1988年5月，商店实行招标经营，标底为年上交农场利润4万元。经过竞争，机关办公室秘
书梁发仁中标。
　　商店招标承包经营后，打破大锅饭，实行销售额、利润、费用、服务质理与工资挂勾，调
动了职工的积极性，全年实现销售额210元，利润5.6万元，上交税金6.7万元，职均收入达
1.800元。
　　三、运输业
　　1985年农场经济体制改革时，组建了运输公司。当年经营利润2.7万元。1986年亏损2.2
万元。农场在第二步改革方案中规定，把运输公司所有的货车和客车转让给职工个人经营。纳
入运输和交通部门管理.原则上是转让给本车驾驶员。根据进场年限和现状作价，先交40％定
金，其余60％，1987年底还清。超过时间加收利息。一次付清减价10％。共转让载重汽车27台，
客车3台，1988年春机关的小汽车也全部转让给职工个人经营。1988年冬又将转让的小汽车
收回。
　　职工经营转让的汽车，每年上交300元的退休金和福利费，其它费用按交通部门规定执行。
用油实行定量供应，必须服从农场统一管理，执行农场统一运价。
　　四、建筑业
　　1985年初，工程队组建为建筑公司，实行独立核算，自负盈亏。农场对公司实行予算包干。
公司对下属施工队，独立组定经济指标，实行予算直接费承包。