概述



　　黑龙江省农垦总局九三分局地处小兴安岭西南麓，是小兴安岭向松嫩平原过渡性的丘陵漫
岗地带。该地区属寒温带大陆性季风气候，为典型的旱作农业区，主要盛产麦豆类、亚麻、甜
菜等，发展畜牧业条件比较优越，生态环境相对较好。分局下辖12个大中型国有农场，除哈拉
海农场（总面积294.7平方公里）位于齐齐哈尔市北郊区外，有11 个农场分布在嫩江县、五大
连池市和讷河市境内。在全分局5 615 平方公里的黑土地上，初步建成了以九三局直农垦城为
中心，以12个农场区为卫星城的现代化园林式农垦城镇群落；形成了农工牧林各业协调发展、
资源配置优化升级、产业结构创新调整的农垦经济区；构架了龙头带基地、基地连农户的龙链
式产业化经营格局，成为黑龙江省西部集约化、规模化、现代化农场群主体。2002年全局共有
人口15.9万人，从业人员7.2万人；耕地206 078公顷，林地77 488公顷，水面10 152公顷，牧
地草原95 432公顷；机械总动力41.1万千瓦，其中农机总动力33.2万千瓦；大中型拖拉机2 028
台，小型拖拉机4 115台，联合收割机912台，各类客、货车1 774台，农业机械化程度达95%以
上；初具城镇规模的局直、场直成为分局的政治、经济、文化、商贸、信息中心，日臻完善的
农垦城镇建设呈现出规划布局合理、人居环境幽雅、城管体系配套、服务功能健全的风貌特质，
人均住房面积16平方米，卫生自来水入户率100%；全局交通、通信便捷，有国家和地方铁路纵
贯全区，总长1 128公里的公路四通八达，总长达1 257公里的长途通讯线路、637杆/公里的明
线杆路和620延长公里的光缆线路覆盖全局，信息高速公路已全部开通。

　　至1999年，在新中国诞生前夕创建、伴随着共和国前进脚步成长起来的九三垦区走过了50
年开发建设的光辉里程，已建设成为黑龙江省大型现代化垦区和国家重要商品粮基地之一。集
中在九三农垦城的粮、油、乳、面、物流、生资、石油、种子等8个大集团公司和218个工商运
建服企业与11个大中型国有农场构成了具有强大经济实力的供、产、加、销的统一体，形成了
年国内生产总值近10亿元的生产能力，50年累计生产粮豆241亿斤，上交国家商品粮157亿斤，
上交利税7.7亿元。

　　50多年来，国内生产总值持续增长，1980年、1990年、1995年和2000年分别实现17 766万
元、34 570万元、80 377万元和109 532万元，1990年比1980年翻0.96 番，2000年比1980年翻
2.26番，1995～2000 年平均增长速度为6.9%； 工农业生产总值连创新高，1980年、1990年、
1995年、2000年分别达到3 383万元、60 710万元、77 520万元和127 335万元，1990年比1980
年翻0.84番，2000年比1980年翻1.91番，1995～2000年平均增长速度为10.43%；人均纯收入不
断增加，1995年、1998年、2000年和2001年、2002 年分别达到2 182元、2 610元、2 762元和
3 594元、4 640元。

　　50多年来，九三垦区科教文卫事业迅速发展，对促进全局现代化建设和社会事业进步，提
供了强有力的技术支撑、人才支持和智力保证。科技实力逐渐壮大，到2002 年，全局现有1个
科研所、12个科研站，累计获国家、省部级科学进步奖22项、总局级科学进步奖38项、管局级
科学进步奖304项，其中达到国家级2项，填补省内空白3项，居省内先进水平9项；科技进步贡
献率和科技成果转化率已由“七五”期间的41.5%和65%提高到2002年的56%和95%。文教事业优
先发展，管局努力推进教育改革和发展，扎实实行集中办学，积极普及九年义务教育，到1995
年全局27 所中小学校全部实现了规范化办学；1996年5月全局“两基”工作通过了省政府的评
估验收，赢得了“九三垦区‘两基’工作项项达标，主要表现在：最大的支出是教育，最好的
建筑是学校，社会最关心的是孩子”的高度赞誉；1997年启动普及高中教育；2000年经省政府
教育督导团检查验收，九三分局被评为省“两基”巩固提高工作先进单位；至2002年高中普及
率为85%， 中小学省级和总局级示范学校创建工作迈出新步伐。医疗卫生网络健全，全局有医
疗卫生机构179个，其中农场以上医院13个；卫生防疫站12个，妇幼保健站12 个，基层卫生所
142个，住院床位720个，医务人员1 166 人；管理科学、设施完备、功能齐全的三级医疗、预
防、保健、服务网络已经形成。全局认真落实计划生育基本国策，人口自然增长率为3.04‰，
人口质量和健康水平明显提高。

　　53年开发建设的巨大成就，尤其是改革开放以来快速发展、日新月异的可喜变化，使九三
跻身于经济建设和社会进步的先进行列。仅“九五”以来，就先后获得全国粮食生产先进垦区、
全国绿化造林先进单位、全国农机标准化管理先进局、全国农垦系统职工自营经济产业化工作
先进单位、全国边疆文化长廊建设先进单位、全国老干部工作先进单位等殊荣；1995年被省政
府确定为农业产业化经营试点单位，2001年又被省政府批准为绿色产业经济技术开发区；曾多
次获得农垦总局授予的先进分局称号。

　　透过垦区破天荒的历史，翻阅九三这本厚重的“书”，展现在人们面前的是半个多世纪风
雨历程和沧桑巨变的壮丽画卷。从1949年第一批国营农场的艰难创建，到21世纪现代化垦区的
科学发展，随着农垦事业不断发展壮大和形势的变化，九三垦区先后经历了创建阶段的国营农
场（1949.3～1953.2），国营九三荣军机械农场(1953.2～1958.3)，成立九三地区办事处、九
三人民公社和恢复九三荣军农场 （1958.3～1962.9），黑龙江省农垦厅九三农垦局(1962.9～
1968.8)，中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团第五师(1968.9～1976.2)， 黑龙江省
九三国营农场管理局(1976.2～1996.12)，黑龙江省农垦总局九三分局(1997.1～)等7次比较大
的机构变革。

　　1949年3月以来，为了增加生产，支援前线，示范农民，积累经验，根据上级领导的指示，
当年相继建立了“鹤山”、“八一五”、“伊拉哈荣军”3 个农场，云集在这里的荣誉军人、
复转官兵、支边青年、知识青年、 革命干部和科技人员， 头顶蓝天、脚踏荒原，搭马架子住
帐篷，人拉犁杖破沃土，风餐露宿，披荆斩棘，以大无畏的革命英雄气概，充分利用40年代日
本、英国造的旧式拖拉机，又以人拉犁开荒拼搏精神，用汗水、鲜血和生命拓荒，使垦区逐步
发展起来。1949年，垦区创建之初老一代垦荒战士正是凭着对党和国家一腔忠诚和对黑土地的
无限憧憬，运用简陋的生产工具，战胜恶劣的自然环境，在肥沃的处女地上拉开了亘古荒原第
一犁，开春荒9 000多亩，开秋荒2.2万余亩。1951年鹤山、八一五两场合并为鹤山八一五农场。
1953年鹤山八一五农场与伊拉哈荣军农场合并，为纪念抗日战争的胜利和保持荣军建设“北大
荒”的光荣传统，定名为“国营九三荣军机械农场”，垦区发展实力得到增强。

　　到1956年，九三垦区已建成8 个农场，配备了部分苏联和东欧等国家生产的农业机械，职
工达到6 500人，耕地面积已达130多万亩，累计生产粮豆20多万吨，上交国家12万吨。勤劳智
慧的农垦人在实践中不断创造先进技术。如尖山农场1955年发明的小麦“先割晒，后拾禾，分
段收获”的办法，至今仍在应用；“麦—麦—豆（杂）”的三区轮作方式也在逐步向“麦—豆
—麦—杂”的四区轮作方式转变。与此同时，为适应生产和生活需要，一些工副业企业，如粮
油加工厂、农机修配厂、砖瓦厂和白酒厂也相应建立起来，为探索工业发展经验奠定了基础。

　　前进的道路并非一帆风顺，九三垦区同样经历了曲折行进和受挫的考验。从1957到1978年
的20多年里，无休止的政治运动不断阻滞着生产力的发展，九三垦区因此进入“体制多变，发
展迟缓”的艰难时期。

　　1958年3月， 省政府决定撤销九三荣军农场总场，成立黑龙江省国营农场管理厅九三地区
办事处，下辖大西江、红五月、鹤山、跃进、尖山、荣军、九三等8个独立农场，同年4月，地
方国营嫩江农场（后改称旭光农场）划归省国营农场管理厅九三地区办事处管辖。1958年下半
年农场下放到地县。 九三垦区改成了嫩江县九三人民公社，到1959年5月嫩江县委、县政府决
定将九三人民公社恢复为九三荣军农场。期间实行政社企合一，一套机构几块牌子，非生产人
员和开支大量增加，影响了生产经营效益；又经1959年的场社合并和1961年的社队退场的反复
折腾，损伤了国营农场的元气；加之1960年遭受自然灾害，造成巨额亏损（仅1961年亏损额达
一千余万元）。这一阶段由于体制多变、四权（生产计划、产品处理、资金管理、人员调动）
分散、多头领导，加上当时“五风”（高指标、瞎指挥、浮夸风、一平二调、共产风）盛行，
严重违背了经济规律和自然规律，冲击了农场的经济建设。

　　1962年3月，九三荣军农场改为黑龙江省农业厅九三地区国营农场管理局。8月，随黑龙江
省农垦厅的成立，又改为省农垦厅九三农垦局，对所辖11个农场的国营农场实行统一领导，分
级管理，政企分开。从1962～1966年，由于理顺和强化了领导管理体制，农场生产经营和经济
建设得到恢复和发展，取得了显著成绩。

　　1968年，经中共中央批准建立了“沈阳军区黑龙江生产建设兵团”，九三农垦局随之改为
兵团第五师。由于兵团的性质和“文化大革命”的影响，又一次严重违背经济规律和自然规律，
导致经营严重亏损，7年间（1969～1975）亏损额就高达1.68 亿元，九三垦区社会经济发展再
一次受挫。兵团时期，五师接收和安置了69 006名城市知识青年，为垦区建设增添了新生力量，
同时在基本建设、兴办工业和科学种田方面也做了大量的工作。

　　1976年2月23日， 按照邓小平、叶剑英同志关于“压缩部队定额，调整编制体制”的讲话
精神，党中央批准撤销黑龙江生产建设兵团，成立黑龙江省国营农场总局，兵团五师随之撤销，
成立了九三国营农场管理局，在此之后的粉碎“四人帮”、拨乱反正和党的十一届三中全会的
胜利召开，为农垦事业的改革、发展和稳定指明了方向、注入了活力，九三垦区发生了历史性
的变化，步入了一个全新的发展时期。

　　九三垦区前30年的发展历程和实践探索一再证明：作为农垦企业，什么时候遵循了自然规
律和经济规律，事业就发展，效益就提高；什么时候违背了这两个规律，事业就必然受挫，效
益就大打折扣。农垦事业的可持续发展、跨越式发展、科学发展，也必须遵循“实践——认识
——再实践——再认识”的马克思主义认识论。

　　中共十一届三中全会极大地激发了九三垦区干部职工群众经济建设和经济体制改革的积极
性和创造性。全局上下坚决贯彻三中全会精神，在实施省国营农场总局“以队为单位实行基本
工资加奖励办法”基础上，又率先实行“包、定、奖（赔）”责任制，在全垦区范围内得到推
广。1979年，九三垦区生产经营一举四超历史：粮豆亩产130公斤，总产33.5 万吨，上交粮豆
21万吨，盈利2 427 万元。荣获省委、省政府授予的“科学管理、增产增盈先进管理局”光荣
称号，荣军等8 个农场被评为先进农场。1979～1982年九三垦区在农业人均生产粮豆、企业全
员人均产值、企业全员人均利润、百元成本利润率、生产经营场场盈利业业扭亏等5 项经济指
标上连续4年列全垦区之最。

　　九三人站到了垦区改革的潮头，并在迈向更深层次改革的进程中解放思想，开拓创新，勇
于冲破长期以来极左思潮对人们思想的禁锢，敢于打破计划经济条件下“一大二公”、“铁饭
碗、大锅饭、大帮轰”等经济体制和管理模式对垦区经济快速发展的制约，奋力开创具有中国
特色社会主义现代化垦区建设的新局面。

　　1984年，以试办家庭农场为突破口的经济体制改革，开始了对垦区高度集中统一经济体制
的冲击，1985年全面推开。当年兴办家庭农场7 255个，“大锅饭、铁饭碗”被打破了。

　　邓小平南巡谈话的发表和我国社会主义市场经济体制的确立，为1992年以来改革大潮的再
度涌起奠定了思想、体制和舆论基础。锐意改革的九三人正是在邓小平理论和社会主义初级阶
段的路线、方针、政策的指引下，紧紧抓住战略发展机遇期，乘势而上搞建设，聚精会神谋发
展，成为垦区改革路上的排头兵。

　　1992年以后是九三垦区加快农业现代化发展和不断深化改革、加强“两个文明”建设的时
期，也是九三垦区发展史上的黄金时期。九三垦区在这一时期，走上了经济建设加快发展、社
会事业全面进步的成功之路。

　　——始创“三元”经济发展之模式

　　1992年，管局新一届党政班子结合学习邓小平理论，提出了“深化改革、规模经营、整顿
工业、调整结构、依靠科技、提高效益，到本世纪末把一个九三扩展为3 个九三”的经济发展
新思路和新目标，并连续出台并实施了130 多个配套改革和发展方案。经过改革实践和调研总
结，于1994年，提出构建“三元”经济框架的设想。“三元”经济中第一元是抓好“三高一优”
农业，大力发展粮豆（母体）经济，搞好母体经济的二次开发；第二元是突出抓好农产品加工
业，大力发展工业经济，带动商运建服，搞好联结经济的二次开发；第三元是突出抓好职工自
营经济，大力发展个体、私营经济，搞好非国有经济的二次开发。“三元”经济的提出抓住了
九三垦区经济发展的主要矛盾，使九三经济整体向广度和深度推进，达到了强局富民有机结合。

　　1995年，九三管局又从增加经济总量和提高经济质量出发，提出了“开放开发，联合开发”
的战略思路，在“三元”经济横向和农业产业化纵向坐标上，连接了开放开发的曲线，通过合
理配置、优化组合，实现联合、联结、联升，使九三经济产生“裂变效应”。

　　经过1994至1996年3 年的经济建设实践，九三局战略发展思路不断得到优化，“三元”经
济战略得到扎实推进，通过采取资本运作、组织整合、产业经营、集团运作等举措，实现了经
济总量的快速增长和质量效益的整体提高。自1992年以来， 国民生产总值每年递增26%以上，
到1996年，经济总量实现了管局规划的由一个九三变成3 个九三的发展目标，取得了粮豆总产、
单产、商品粮、利润、税收、“三元经济”总产值、职均收入、人均收入8超历史的好成绩。

　　——始开集约化适度规模经营之先河

　　九三管局集约化适度规模经营是伴随着职工家庭农场的兴办和双层经营体制的完善而逐步
发展壮大起来的。

　　1985年兴办家庭农场之初，土地、农机、牲畜等全部分到家卖到户，职工犹如受到核爆的
冲击，其犹豫、彷徨、焦虑、不满等等的心境和“辛辛苦苦30年，一夜回到解放前”的想法曾
一度存在。尖山农场17个队中的4.8万亩涝洼低产耕地和43台（件）大型进口机械、52台（件）
国产配套机械硬是无人承包。面对这种情况，该场毅然从全场选出42名机务骨干组成了大型机
械生产中心站，人均承包耕地1 000 多亩。至此，诞生了尖山农场有名的“大机群”——尖山
农场机械化中心站。这便是九三垦区农业规模经营的前身。

　　“大机群”规模经营的效益大增：每名产业工人年均生产粮豆15.5万公斤，年均创产值10
亿元，年均创利润4万元，分别是全场平均数的10.8倍、8.2倍和7.6倍。

　　管局党委、管局抓住了这个具有先导和示范作用的“亮点”。在1993年3 月经济工作会议
上，提出了在坚持“大农场套小农场”双层经营体制下，严格按照“四到户”、“两自理”的
原则，全面实行种植业集约化适度规模经营。确定目标为：规模经营生产队，耕地面积3～4.5
万亩；承包麦豆的家庭农场，职均承包耕地300～600 亩，在推进速度上，1994年按职均250亩
配备，逐年递增，2000年按600亩配备。

　　1994年，全局11个农场284万亩耕地落实规模经营面积236万亩，占83%；35 042 名农业职
工分离出26 613人，占76%；剩余参加规模经营的8 429名职工，职均承包耕地280 亩；全局农
业生产队由212个合并为84个规模经营队。

　　到1999年，已实现了用12%的农业工人经营全局81% 的耕地，家庭农场职均耕地423.6亩。
形成了“少数人种多数地，多数人种少数地、大力发展二、三产业”的格局。

　　实行集约化适度规模经营，大大提高经营质量和经济效益，在规模经营前，九三垦区粮豆
平均单产最高的1992年为205.2公斤，而规模经营的第三年粮豆平均单产便达到266公斤；总产
更是由40万吨的台阶登上70万吨的新高。

　　——始创垦区自营经济产业化发展之先例

　　积极而有效地发展自营经济是垦区深化改革和巩固发展改革成果的必然要求，九三垦区农
业适度规模经营使2.6万人离开了土地，工商运建服企业的三项制度改革使6 700名职工下岗，
商业、建筑等破产单位的待业职工达2 000 余人，加上每年需要就业的青年，全局再就业人员
总数约4万余人。这些人急需就业出路，这些人的就业关乎社会稳定和经济发展。

　　九三分局党政领导班子将职工再就业当作一项政治任务摆在各项工作的首位，以分离人员
有业可就，收入有较大提高为原则， 以大力发展庭院经济、围城经济为基点， 以超常规发展
“两牛一猪”为主攻方向，采取政策落实扶上路、典型示范引上路、项目启动带上路、加强领
导帮上路、深化改革推上路“五路并举”的配套措施，培育新的经济增长点，使非国有经济成
为职工再就业的主渠道。

　　九三垦区非国有经济的发展道路，经过转折阶段（农业规模经营分离出大批劳动力）、定
位阶段（确立非国有经济为“三元经济”中的一元）和升级阶段（向产业化经营转化）；通过
融资投入政策体系（从农业规模效益的积累中年提取4 000万元，规模效益田每年亩提取2元，
局、场直工商运建服企业在岗职工每人每年提取500元，各单位弹性拨款2.6 亿元，累计5年投
入5亿元）、政策扶持体系（出台优惠政策430余条，各农场优惠政策让利额均在200～300万元）
的落实，全局自营经济产业化发展模式出现了以牛奶、甜菜、肉鸡生产业为代表的“龙头”企
业牵动型，以蔬菜生产和客货运输为代表的中介组织带动型，以皮革加工和肉、蛋、禽、菜生
产为代表的专业市场推动型……

　　九三分局非国有经济完成了由小农经济向商品经济、由传统型向规模型、由粗放型经营向
集约经营、由小而全向专业化的转变，实现了适应市场经济需要的区域化分布、专业化生产、
社会化服务的产业经营，产值效益取得突破性进展。全局非国有经济总产值自1993年首次突破
亿元大关后，连续5年以50.9%的速度递增，1998年达到8.5亿元，纯收入3亿元，从业人均收入
4 557元，从业户均收入9 042元；有5个农场非国有经济产值超8 000万元。

　　1997年5月， 朱镕基、姜春云、温家宝等党和国家领导人对九三分局发展非国有经济的经
验和做法作出了重要批示； 1998年7 月， 中国农林工会和农业部农垦司联合在九三分局召开
“全国农垦系统职工自营经济产业化现场会议”。中央领导和有关部门对九三分局非国有经济
给予了充分肯定。



　　——始闯垦区农业产业化之路

　　九三管局早在70年代就和黑龙江垦区其他管局一样，实行农工商一体化，但规模较小，重
复建设，结构雷同。当农业产业化日益成为推进农业现代化的必然要求之时，国有农业如何在
更大空间、更高层次上实现农业产业化经营，牵动区域经济发展，尚无成功经验。

　　1992年，管局党委提出“抓好大的，放活小的，扶持新的，破产资不抵债的，考察论证新
的”工业改革思路，对252个工商运建服企业“一厂一策”地采取“拍卖、股份、兼并、破产”
等形式进行整顿。几年来，共有217 个企业通过“推向个体一批、转向集体一批、租赁拍卖一
批、破产建立一批和限期扭亏一批”的办法重获新生。并重点扶持糖、油、乳、面四个“龙头”
企业，立足种、养、加一体化，精深加工、多层增值。九三垦区农业产业化发展初见端倪。在
九三大地上崛起了挥师国内外市场的鹤王乳业集团、九三油脂集团、九三糖业集团……同时，
也建起了奶牛基地、甜菜基地、专用麦基地、非转基因大豆基地……

　　1993年，九三垦区学习借鉴山东省潍坊市“农业产业化”发展新方略，不仅在种植业的适
度规模经营，工商运建服企业经营机制转换，企事业单位管理机构改革和事业单位企业化管理，
个体、私营经济的快速发展，住房和医疗保险制度改革等6 个方面都有了新推进，而且在产权
制度改革、农业管理体制改革、庭院经济（围城经济）的发展和管理模式、特困企业整顿、企
业组织结构调整等5 个方面进行了积极的探索，有力地促进了垦区经济建设和农业产业化的进
程。从1993年起，九三局工业全行业扭亏为盈，并连年盈利，龙头牵动能力、反哺基地能力日
渐强劲。

　　1994年，九三管局制定并实施“12351”经济发展战略，团结带领全局人民，举全局之力，
努力实现即定目标：“一建”——努力构建九三社会主义市场经济新体系；“两个加快”——
加快开放步伐，加快配套改革进度；“三个发展”——发展“两高一优”的农业，发展立局、
立场、立队工业，发展庭院经济和围城经济；“五个提高”——提高农业的规模效应，提高工
业的管理效应，提高庭院经济的基地效应，提高流通领域的叠加效应，提高领导机关的服务效
应；“一个保证”——充分发挥党建和思想政治工作、精神文明建设的保证作用。九三垦区农
业产业化进入了全面规划和整体推进的快车道。

　　1995年，随着农业产业化这一推动农业和农村经济整体发展的战略举措在全国的推开，总
局党委在1995年冬省农场总局党委扩大会议上将农业产业化确定为加快垦区经济整体发展战略
的同时，将九三管局作为农业产业化试点单位，以取得经验，全面推开。

　　有胆有识的九三管局党政班子不负重望。1996年初，管局领导在调查研究、总结经验的基
础上，把发展思路优化为“强化规模生产，构筑‘三元’结构，实施产业经营，推进集团运作，
提高整体效益”。并初步设计了“糖、油、乳、面、机、革”6 个“龙头”企业，优先扶壮糖、
油、乳3个“龙头”和构建面粉“龙头”企业，并以这4个“龙头”企业为主体，规划了12条产
业链。

　　1996年，管局第二次经济工作会议以来，九三局努力实现“两个根本转变”，即“经济体
制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变”。
对全局种植业的适度规模经营，构建和发展“三元”经济，走集团产业化道路，实行开放开发
等，都起到了综合组装、梯次推进的作用。

　　1997年，九三分局战胜严重自然灾害，在1996 年取得各项经济指标8超历史的基础上，全
局首次突破了粮豆总产14.8亿斤的大关，单位面积产量大幅度提高。四大作物单产超历史最高
水平，其中小麦亩产达630.1斤、大豆亩产达412.1斤、玉米亩产907 斤、甜菜单产达2.25吨。
分别比历史最高水平的1996 年增长了5%、10.8%、14.6%和36.4%；与此同时，转制后的集约化
规模经营战略的实施，加强了农副产品基地和农户的建设，推动了以农副产品为原料的加工业，
促进了龙头工业与农场资产的重组，给企业注入了新的生机和活力。

　　九三人经过自己卓有成效的实践探索，在农业产业化试点方面向垦区递交了一份满意的答
卷。


　　——九三农垦城及各个卫星城的崛起

　　九三分局坚持实施小城镇带动战略，全局以重点项目带动，以市场兴城，以工业兴城，以
社区建设兴城，以围城经济项目发展兴城，按照“高起点规划、高水平建设、高效率管理”的
工作思路，增强了城镇载体功能，提高了农垦城建设档次，加快了垦区城市化进程，与一些上
乘县城相比毫不逊色且具有浓郁农垦特色的九三农垦城迅速崛起。局、场小城镇建设已成为九
三发展的一道靓丽的风景线，并进入全省先进行列。其中九三局直被省政府授予“小城镇建设
先进单位”、全省村镇建设“双百千”竞赛先进镇、全省民政工作先进街道、省城市建设管理
十佳竞赛“龙江杯”、小城镇建设富强镇、先进镇等荣誉称号；2000年被省列入重点推进建设
二类小城镇序列，2001年又被省政府授予省级文明城镇称号。全局农垦小城镇建设硕果累累，
尤其是从1990～1999年这10 年间发生翻天覆地的变化，全局共投入小城镇建设资金7.5亿元，
相当于前40年城镇建设投资总和的50%。

　　10年间投资近5 000万元建成高级水泥路面37.6万平方米，高级路面比例达40%。硬化水泥
面积相当于前40年的13倍，形成了“六纵六横”的框架。

　　10年间投资近3亿元建设楼房总面积50余万平方米，相当于前40年住宅楼建设总和的4.2倍。
标准住宅已增至4 000户，全局楼房比率达27.4%，人均砖瓦住宅面积14.6平方米，砖瓦房比率
达99%。

　　10年间全局投资5 000万元兴建了以九三交易城为重点的封闭式交易市场11座，计5万平方
米。

　　10年间通信、电视事业投资5 000万元，铺设通信光缆572.6 公里，有线电视入户率达98%，
电话入户率20.4%。

　　10年间投资1.2亿元建设了设施达省级水平的教学楼、试验楼、宿舍楼、体育馆等22 座计
6.4万平方米，相当于前40 年教育用房面积的2.6 倍，实现了中小学集中办学，巩固和提高了
“两基”成果，形成了幼教、小学、初中、普高、职教、成教协调发展的新格局。

　　10年间建医院门诊、住院楼7幢，医疗用房面积比前40年增长3.5倍。

　　10年间投资9 000万元用于给排水改造配套和集中供热工程，集中供热已占总户数的40%，
供热面积90万平方米；排水管道长43.2公里，拥有自来水厂24个，自来水普及率99%。

　　10年间植草坛25万平方米，局直人均绿地2.6平方米，全局城镇人均绿地16.7平方米。

　　10年间新增工业开发区10个，商饮业开发小区20个，修理加工开发区20个，棚菜开发区15
个，运输服务开发区15个，宾馆旅游开发区1个。

　　10年间九三垦区挑起“既要交税，又要办社会”的双重担子，投入巨额资金建设农垦小城
镇，反映了农垦人改天换地的气慨和干事业、谋大计的能力和智慧。

　　1992年以来，九三的决策者站在垦区发展的战略高度，首次从规划起步，先后出资5 万元，
聘请专家，成立规划组设计方案，并结合九三垦区文明单位建设“长城规划”，本着“建一座
城镇、活一方经济、富一方百姓”的原则，从全方位规范九三的发展行为。

　　为了加快城镇建设步伐，九三局用优惠政策引导多元投资，多方筹措建设资金，在改造局
直主干路过程中，各单位职工群众会战10天，参加义务劳动的达3.5万人次，出动车辆2 500台
次。

　　从1994年起，九三局先后启动了道路工程、通信工程、市场体系工程、文化设施工程、工
业园区工程、康居工程、水源工程、对外窗口体系工程、交通功能开发工程、生态工程等十大
工程。九三垦区上上下下的环境面貌有巨大的改观和惊人的变化。

　　进入新世纪，九三人正在加快建设的“中国北方高寒地区现代化园林式城镇”的举措，生
动具体地体现了“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的战略构想，铺起
了农垦社区全面建设小康社会的高速路，把九三垦区小城镇建设推向更高层次的发展阶段。

　　九三分局抓住小城镇发展的战略机遇期，按着“功能区划、功能辐射、覆盖面和功能服务
半径”规划原则，重新调整架构区域布局结构，最终形成1 个中心城、6 个业区、4 个卫星城、
2个开发区。即，局直为中心城，实现扩张、扩容、扩量的大发展； 南部鹤山、跃进、大西江、
尖山、荣军、红五月6个农场场直地区变为6个业区，作为中心城的一个社区辐射管理，规模不
扩，功能微调；对嫩江、嫩北、山河、七星泡4 个卫星城要上规模、上档次，适度完善服务功
能；对边远的建边、哈拉海农场作为开发区管理。分局围绕现代化、园林式城镇的发展需求，
规划从2003年起实施道路硬化工程，教育、卫生资源再配置、再整合工程，“百千万”再就业、
再创业工程，文化体育和观光旅游业设施补套、配套工程，园林式开发建设工程，脱毒马铃薯
加工工程等6大工程，通过小城镇建设的质的提高，拉动经济产生质的飞跃。

　　九三分局已经奠定了新世纪可持续发展、跨越式发展、科学发展的经济基础和社会基础，
九三人正脚踏实地、一步一个脚印地向着更加宏伟的目标迈进！

　　——主动应对入世挑战，加快创新发展步伐

　　九三分局面对入世挑战，采取主动应对的策略，“举产业旗，打绿色牌，走调整路”，加
大力度推进产业结构的战略性调整，确立了九三“绿色生态产业化经营模式”，着力进行目标、
领域、布局、作物、手段、质量、技术、畜牧、加工、素质等十个方面的创新调整，使经济运
行速度进一步加快，质量效益整体提高， 各项事业迅速发展。在2001年全局人均收入3 594元
的基础上，2002年增加到4 640元，同比增加29.10%；全局实现国民生产总值15.76亿元，决算
实现利润1.6亿元，家庭农场净收入4亿元。资产负债率下降到72%，下降了3个百分点。

　　九三分局在创新调整中，努力实现“提质、增产、增收、增效、保护资源和环境”的复合
目标。2000年，在全垦区率先提出了建设生态经济局的发展目标。在农业生态建设上坚持“山、
水、林、田、路”综合治理，“农、林、牧、副、渔”全面发展的原则，实施了13项生态建设
工程，共投入8亿元人民币。全局有56万亩农田达到绿色农业标准要求，成为国家A级绿色食品
基地。分局和11个农场的国家级生态示范区（局）建设已经论证通过，并正在全面启动和实施。
已经省政府批准的九三“绿色产业经济技术开发区”已在加紧建设之中。

　　九三分局在创新调整中，充分发挥比较优势。形成了布局合理、特色突出、规模壮大、效
益增加、质量升级的产业化格局。全局加工业在局内维持原有加工能力基础上逐步调优，新建
企业向大中城市转移，向覆盖全省农产品生产基地区域转移，研发中心向大都市转移。九三分
局举全局之力，扶强扶壮龙头企业，通过对龙头企业实施构建、扶壮、扩张三步发展策略，迅
速形成了以九三油脂集团、九三丰缘制粉集团、九三种业集团为主体的三大“龙头”企业，并
先后成为国家级农业产业化“龙头”企业。在全垦区“国字号”龙头企业中占据半壁江山。九
三油脂集团在短短1年内在北安、宝泉岭、哈尔滨建成了3个大豆加工企业，年加工能力由40万
吨增至200万吨，2002年实现经营利润2 071万元，比2001年增加71.44%；九三丰缘粉业集团先
后在富锦、大庆、海拉尔等地投产了5个面粉加工业企业，年加工能力由原来的6万吨增至40万
吨，2002年实现利润600 万元；九三种业集团不断扩大市场份额，而且通过国际化、基地化、
名牌化、网络化、电子化建设目标和跨国合作，使九三种业除覆盖本省外，还覆盖了内蒙古自
治区和蒙古国的部分种子市场，2002年实现利润600万元；同时分局还在哈尔滨建设1个年加工
大麦10万吨的大麦芽加工企业，进一步扩大了九三局农副产品加工业领域。在龙头企业的拉动
下，2002年全局小麦、大豆种植面积分别为39万亩和169 万亩，全局麦豆可使农户实现净收入
3.5亿元。在特色、绿色种植业发展上，全局已形成了30 个绿色产业经济园区，其中荣军农场
的万亩沙棘园区、嫩江农场的万亩脱毒马铃薯园区、大西江农场的万亩林苗园区、鹤山农场的
万亩圆葱园区等为已形成规模的特色种植园区。分局规划在今后3 年内，还将建成万亩刺玫园
区、万亩棚菜园区等若干个现代高科技园区，通过大力实施创新调整战略，使九三局最终达到
“三产跑、二产飞、一产追”的局面。

　　九三分局在创新调整中，通过不断调优粮食作物与经济作物的种植比例和大力推进以“两
牛”为主的畜牧业的集约化、产业化经营，同样促进了垦区产业结构调整的加快升级。2002年
全局亚麻、芸豆、甜菜等经济作物面积达百万亩，占总面积的32.4%， 比上年增加了1 倍。以
“两牛”为主的畜牧业实现国内生产总值20 047.8万元，全分局奶牛存栏23 430头，生产牛奶
51 790吨；肉牛存栏24 664头，肉牛出栏11 788头，肉量1 890 吨。畜牧业已成为职工增收的
重要渠道。

　　九三分局在创新调整中，加快了以绿色食品为标志开发开放步伐。2002年，全局绿色食品
生产基地认证面积达56万亩，比上年增加50万亩，有11种产品获得国家绿色食品使用标志。全
局已有16个企业办理了进出口证书，3 个企业拥有边境小额贸易权证书，对俄、日、韩、蒙古
等国贸易额不断扩大。2002年根据日本、美国和香港等国家和地区市场的需求，全局订单种植
芸豆30万亩，成为全省规模最大的芸豆出口种植基地之一。

　　九三分局在创新调整中，注重大力研究和推广农业科学和现代技术，不断提高农业产业化
经营的科技含量。2002年共组织实施科研推广项目91 项，其中承担国家级科技项目3项，省部
级科技项目11项，总局级科技项目15项。仅大豆平均行间覆膜技术，全局就推广近30万亩，提
高产量达30%以上，增加收入2 000余万元。通过推广先进农业新技术和采取种植成本逆控措施，
降低了麦豆平均亩成本，提高了粮食生产的质量效益。

　　在新的征程上，九三分局16万人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要
思想，以高昂的斗志，与时俱进，创新发展，坚定不移走创新调整、加快产业化升级的强局富
民道路，继续实施“举产业旗，打绿色牌，走调整路”的经济工作方针，强力推进“十五”计
划、生态经济局建设规划、国家级生态示范区建设规划和率先实现农业现代化规划的实施，把
九三分局三个文明建设推向新阶段，实现经济的可持续发展、跨越式发展、科学发展，促进社
会事业全面进步，继续弘扬北大荒精神，率先实现农业现代化，把九三垦区建设成为具有中国
特色的先进垦区。