第三节 集约化适度规模经营


　 　

　　1984年以来，九三局在兴办家庭农场的实践中，对家庭农场的形式、规模及发展趋势进行
了积极的探索。

　　一、初始尝试阶段

　　1985年，在对家庭农场的适度规模问题的认识上有存在两种不同的观点。一种观点认为规
模越大越好，其根据是它能发挥机械化优势、技术优势和智力优势；另一种观点认为规模越小
越好，理由是它能发挥家庭经营的长处和劳力优势。

　　1986年，管局提出家庭农场的“基础规模”、“技术规模”、和“经济规模”的概念和标
准，进一步推动了家庭农场向“劳动效益”、“规模效益”和“技术效益”相结合方向发展。
管局从对1986年兴办的7 177 个家庭农场具体情况的调研中看到：家庭农场场均13个劳力、场
均2.8万元的配套机具，场均耕地2 000亩左右的，均好于其他家庭农场。这种规模家庭农场是
与现有生产力水平相适应的规模。

　　二、试点阶段

　　进入90年代初，随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，以及生产力水平的
不断提高和先进生物化学技术在农业上的广泛应用，原家庭农场办场的形式、规模，已不适应
生产力发展的需要。尤其是生产资料价格不断的增长，每亩直接生产费新增了40元，直接影响
家庭农场的职均收入，使生产、生活都处于困难境地。九三局紧紧抓住改革开放和构建社会主
义市场经济新体制的大好机遇，破难题，拓新路，设计并实现了符合农业发展总方向和经济发
展规律的板块式经济发展战略——三元经济。即第一元经济突出抓好“二高一优”农业，大力
发展麦、豆、油菜的粮豆经济，搞好母体经济的第二次开发；第二元经济突出抓好立局、立场、
立队的农副产品加工业， 大力发展工业经济， 带动商运建服经济，搞好连结经济的第二次开
发；第三元经济突出抓好以庭院、围城经济为重点，以发展“两牛一猪”为突破口的自营经济
和个体、私营经济，搞好非国有经济的第二次开发。管局把全面推进种植业集约化适度规模经
营作为全局实施“三元经济”发展战略的重要措施。

　　管局实际种植业集约化适度规模经营，在相对集中一定的耕地面积上，采取了资金密集和
科学密集型的方法，实现了人力、资源、技术、机械设备等生产要素最佳配置，取得了种植业
集约化适度规模经营的最佳规模效益。

　　1992年，管局首选尖山农场机械化中心站进行适度规模经营试点。1993年，尖山农场全面
铺开，并在其他农场(每场1～2个单位)共18个生产队进行试点推广。尖山农场机械化中心站始
建于1985年，农场兴办家庭农场初，全场17个生产队的37个地号61块低产耕地4.75万亩和4450、
E516等进口机械43台件、1075等国产配套机械50台套无人承包。农场针对这一特殊情况组建了
由42名机务人员组成的大型机械化生产中心站，并对其实行“定额上交、超利分成”的管理办
法，促进了该站的建设与发展。1992年，管局抓尖山农场机械化中心站的试点工作取得成效。
该站1992年的经济效益与1985年建站时相比，粮豆单产由109 公斤，提高到198 公斤，提高了
81.6%；总产由475.5万公斤，增长到737.9万公斤，增长了61.2%；年总产值由215.4 万元，增
长到620万元，翻了近两番；固定资产由原218万元，增长到近500 万元，增长了一倍还多；职
均收入由15万元，提高到45万元。同样的4.75万亩地，同样的42名职工，差不多的机械装备，
效益却相差得惊人。该站的成功经验，对全局推广集约化适度规模经营起到示范引导作用。

　　三、全面铺开

　　1994年，全局11个农场全部实行了集约化适度规模经营。管局根据各农场和生产队的布局，
以及基层生产单位的劳力、 规模、 技术三方面状况与效益，确定实行集约化适度规模经营的
生产队和家庭农场的经营规模：生产队配备耕地2 000～3 000公顷；承包麦豆的家庭农场按职
均300至600亩配备耕地。在推进的速度上，计划在3～4 年内实现，即：1993年按职均200亩配
备，1994年按职均250亩配备，1995年按职均300亩配备，2000年经营麦豆的家庭农场职均耕地
达600 亩。真正实现少数人种多数地，多数人种少数地，拨离非农业劳力发展二、三产业的规
模经营，综合发展的目标。至1997年，全局土地适度规模经营的框架已经形成，规模经营单位
职均耕地达423.6亩，使土地的产出率、劳动生产率、经济效益和社会效益都有了显著提高。

　　1998年，分局在总结经验基础上，明确提出积极实施建设种植业集约化规模经营局的目标
模式。采取了“双五”保障措施：

　　搞好生产队、土地、机械设备、人员和资金“五个重新优化组合”；

　　继续完善好“产前”供应，“产中”劳务市场服务，“产后”粮食处理，粮食销售和作物、
机械设备等参保的社会保险“五个服务体系”。

　　至2002年，全局70个规模经营生产队已经形成，经营麦豆的家庭农场达7 964 个，职均耕
地基本稳定在270～280亩之间。