第二节 租赁经营


　 　

　　租赁经营是管局在工商运建服企业改革中实行的一种经营形式。它是通过抵押的方式把企
业所有权和经营权分开，在资产保值的前提下，享有经营支配、处置财产的更大权利，经营最
终责任的承担者是承租人，在负盈、负亏的核心问题上，完全实行“刚性责任约束”。

　　1986年，管局在小型工商运建服企业中试行了租赁经营。1988年，在大中型企业实行承包
经营的同时，在小型企业中实行了租赁经营。至1988年末，全局租赁企业达66个，占小型企业
的94%。1989～1992年，全局企业租赁经营在不断发展中取得成果与经验。

　　1993年，管局在认真总结经验的基础上，从八个方面对租赁经营做了进一步完善。一是放
开承租形式。各单位可根据企业的不同情况，实行个人、家庭、合伙、集体、法人等形式承租；
二是承租期一般以3～10 年为宜，最少不低于3 年；三是合理确定租金；四是建立起严格的保
证金制度，明确规定保证金不少于承租企业净产值的10%； 五是加强对承租企业的资产及经营
的审计与监督；六是企业实行租赁经营时，对原企业职工进行妥善安置；七是允许承租人对下
属核算单位实行“转租”或“分租”；八是企业承租人必须对企业财产实行社会财产保险。至
1994年，全局实行租赁企业38个，占企业总数的14.4%，承租企业资产总额2 627万元，年上交
租金654万元，从业人员1 958人。

　　1996年，管局巩固和提高租赁经营的阶段性成果，制定下发《关于产权制度改革若干规定》。
按照管局规定，全局在国有资产经营上，大力推行民营化。各企业分别以四种方式实行租赁经
营。一是完全租赁制。即将企业所有资产（固定资产、流动资产、无形资产），以经评估后的
净值为依据，确定出合理的租金，租给有一定资产担保的个人或集体，不附加其他经济技术指
标。二是切块租赁。对产业连带关系不强，各生产单位之间制约关系不强的企业，将固定资产
切割成块，租给若干承租人。三是先租后卖。对固定资产数额较大，职工购买有困难的，先租
给职工，然后让职工分年限、按比例购买。四是拍卖式租赁。即以租金代替出售款，当租金交
完后，企业变为承租人所有。至1996年末，全局实行租赁经营企业41 个，资产总额3 531.4万
元，年租赁费149.3万元，从业职工826人。

　 　租赁情况统计表
　 　（1996年）
表2-1 单位：个人 万元

　　
　　随着产权制度改革的全面铺开和垦区现代企业制度的建立，实行租赁经营的企业逐年减少，
到2002年底，全局实行租赁经营的企业仅5个，占企业总数的3.7%；承租企业资产2 860万元，
年上交租金32万元，从业人员115人。