第五节 企业集团经营


　 　

　　为从根本上加快“两个转变”的实现，推进全局经济的振兴与发展，全面建设“产权明晰，
权责明确，政企分开，管理科学”的新型农垦企业制度，自1993年始，管局在总结自己、学习
他人的基础上，对构建现代的企业形态和企业管理制度进行了系列探索与实践。

　　1994年，在全局深化改革、企业整顿中，按照尽快发展和完善贸工农一体化的要求，组建
了粮油、制糖、建筑、外贸4个松散型企业集团。即通过管局的宏观调控，使4大企业与11个农
场结成以“合同联结、让利合作、预付货款、技术服务”等方式为主的利益共同体。同时要求，
几个企业集团在运行中壮大发展，逐步通过增加投入、扩大合作等手段，向资产联结、经济联
合的实体集团转变。

　　1996年，管局积极推进农业产业化战略任务的落实，按照现代企业制度的要求，本着“大
企业集团化、小企业民营化、新企业现代企业化”的改革思路，对全局产业化的“十龙十链”
实行了集团化和公司化形式的改造与建设。即以龙头企业连结两头，一头连市场，一头连基地
和农户，通过利益共同体这个载体将千家万户带进市场，彻底解决了企业加工效益低和农业生
产比较效益低的问题。全局集团公司的组建、改造，坚持以资本运作为核心，立足于优化资产
结构和存量资产的合理配置，实现资产使用和生产效率的最大化。实行企业集团化、公司化改
造与建设仍以紧密型为主要实现形式；对不具备条件的集团(公司)，可暂时实行半紧密型或以
契约联结为纽带的松散型组合形式，并逐步向紧密型发展。

　　1996年3月12日， 九三垦区糖业、油脂、制粉业集团公司，经紧张的筹备同时举行了揭牌
仪式。这3个集团公司， 因条件所限，糖业和油脂两个集团组成半紧密型的以契约联结的利益
联合体，待时机成熟后再逐步向紧密型过渡。九三制粉业组建成规范的股份制企业，即有限责
任公司，实行产权多元化的以国有资产为主体的现代企业制度。公司注册资本6 000 万元，股
东单位和入股金额分别为：嫩江、嫩北、山河3个农场各为750万元；尖山、荣军、七星泡、建
边4个农场各为500万元；鹤山、跃进、大西江3个农场各为250 万元；局农工商公司为1 000万
元。鹤山、跃进、大西江3个农场的股金2年付完，其他单位3年付完（建边农场实际入股221万
元），各股东的投资额 与交付时间已在各《出资证明书》中载明。

　　为了使“龙身、龙尾”真正摆起来，管局要求各企业集团公司要充分利用经济的手段和服
务协议的手段，调动基地农场与农户的生产积极性，使其真的动起来、甩起来。在管局宏观调
控下，“龙头”与“基地”的链接更加紧密。

　　“订单”生产，兑现奖罚。各集团公司每年向各基地农场（分公司）下达作物种植面积、
产量指标、上交原料计划，并以完成计划的情况实行奖罚。

　　优质服务，反哺“基地”。各集团公司从多方面为基地农场提供优质服务：（1） 原料价
格随行就市，并尽最大的努力保证原料款及时、如期兑现；（2） 不能及时兑现的原料款，要
支付资金占用费；（3） 从风险补偿、种子半价、运输补贴、纸筒费补贴、劳务费补贴等方面
给农场、农户以优惠待遇；（4） 在企业集团实现经营有利后，加大返利幅度，积极进行利润
返还；（5） 收购原料过程中，在快运快卸、检斤计量、扣土扣杂、生活保障、工作态度等方
面提供优惠服务。

　　至1997年6月末，全局实施集团公司经营的企业有： 九三油脂（集团）有限责任公司、双
山糖业（集团）有限责任公司、九三制粉有限公司、鹤王乳业（集团）有限责任公司、九三农
垦石油（集团）公司、九三农垦生产资料（集团）公司和九三农垦种子（集团）公司7 个集团
公司。其中，紧密型的集团企业4个（母子公司集团1个、有限责任公司3个），占57%；松散型
的集团企业3个，占43%。共拥有核心企业7个，成员企业41个。核心企业员工3 666人，其中，
管理人员326人，工人2 687人，富余人员210人，安置率98%，离退休人员443人。资产总额51 240
万元，其中，固定资产23 792万元，流动资产26 402万元，无形及递延资产1 046 万元，负债
35 934万元，所有者权益8 883万元，负债率70%。营业收入2.4 亿元，实现利润396万元。4个
（集团）有限责任公司股金总额 2.3亿元，其中：法人股2.1亿元，职工股0.2亿元。

　　九三局在建立新型农垦企业制度的过程中，按照《中华人民共和国公司法》及相关的法律、
法规，对7 大企业集团进行了以理顺内部关系，强化联结纽带为核心的一系列完善与规范。一
是核心层是集团企业的核心，其成员构成必须是智力密集型的，具有雄厚的综合实力，是集团
经营管理和投资主体，是集团的决策、利润、开发、信息中心，其机构精干。二是核心层和紧
密层是集团企业的主体。 核心层与紧密层之间靠资产联结； 核心层与半紧密层之间，以参股
方式联结；松散层只要承认集团的章程 ， 与核心层、紧密层有稳定的协作关系，用具有法律
效力的合同契约的联结。三是核心层在经营战略、重大经营活动方面逐步实现了“九个统一”，
即统一对上承包、统一对国有资产保值增值负责、统一战略决策、统一发展规划、统一生产经
营、统一上交税费，统一借贷还贷、统一任免紧密层的领导干部，统一制订管理紧密层的合同。
四是建立规范的母子公司领导体制。集团企业的核心企业实行董事会制度，子公司也参照执行。
董事会实行“合议制”决策方式，即每一人一票，简单多数通过原则。每个董事都对自己投票
结果负责。董事会一旦作出决策，必须坚决执行。

　　至2002年，随着垦区改革的深化和适应市场竞争激烈的需要，在总局关于对企业集团公司
的重组等政策、规定的引导下，九三局有九三油脂集团公司、九三制粉集团公司和九三种业集
团公司等3 大企业集团脱颖而出，其中，九三油脂集团公司进入全国龙头企业行列，其他两个
集团公司也先后分别进入省龙头企业行列。