第一节 外经贸机构设置


　 　

　　一、机构沿革

　　垦区对外贸易经济合作机构，是随着垦区对外开放开发的需求逐渐演变而来的。

　　1990年前无外经贸工作机构。1990年4月， 省成立经济技术合作委员会，总局和各分局相
应成立经济技术协作办公室，简称“经协办”，主管外经贸工作。分局“经协办”设在计划财
务处，由1 名副处长兼管。1992年分局成立项目办，“经协办”与项目办合署办公，1993年，
项目办与计划委员会合并，“经协办”与计财处合署办公。由计财处主管外经贸工作一直延续
到1999年初。此期间九三局“经协办”工作由管(分)局副局长陈林财(1990年4月～1994年11月)
和王景玉(1994年12月～1999年3月)主管。

　　1998年10月19日，总局下达了中共农垦总局编制委员会［1998］11号文件《关于各分局设
立外经贸机构的通知》，要求各分局成立对外经济贸易经济合作局，“挂贸易局、供销联社、
酒类专卖局的牌子，为处级行政机构，列机关序列。业务上接受总局对外贸易经济合作局的指
导，行使总局授权的外经、外贸及酒类专卖行政管理职能，编制5人。”

　　1999年3月8日分局党委决定：成立分局对外经济贸易合作局。孙二平任局长，钱柏莫任副
局长。

　　1999年5月1日，酒类专卖管理局正式从商业公司归属到外经贸局，同时也接收了2 名工作
人员，成为自收自支的事业单位，结束了几年来政企不分的状况。

　　1999年7月7日，分局下发《关于成立外经贸局机构的通知》的文件，要求各农场和局直各
企业相应成立对外经济贸易合作办公室，与计财科、工业科（办）等合署办公。人员和编制本
着精干、高效的原则，不另外增加，但必须明确兼职人员的工作职责。文件下达后，各农场和
局直各企业于8月6日前都成立了相应机构。2001年初，总局及分局机关进行机构改革，确定九
三分局外经贸局编制4人，孙二平任局长，钱柏莫任副局长。1999年3月～2002年12月，由分局
副局长王玉生主管全局外经贸工作。

　　酒类专卖管理局始建于1972年，1972～1976年，由商业批发总站烟酒批发站领导，称兵团
五师烟酒专卖局。1976年兵团撤销，称九三农管局烟酒专卖局，至1992年，烟草专卖管理局划
归嫩江县管理后，称九三农管局酒类专卖管理局。1994年下半年，九三局商业总公司破产，酒
类专卖管理局也自行停止办公， 酒类市场处于无人管理的状态。直至1996年5月，九三局商业
处重新组建，酒类专卖局亦重新开展工作。1996年末，九三局商业处将酒类专卖局进行了承包
招标，承包给个人。1998年9月14日， 分局党委指示，酒类专卖局属行政执法部门，不能承包
给个人。1998年3月，通过双考，张显才、杨福东2人上岗，隶属商业总公司。1999年5月1日，
归属于外经贸局领导。

　　二、工作职责

　　按照总局黑垦编字［1998］11号文件规定，分局外经贸局主要承担九项职责：

　　（一） 负责本辖区的国内外经济技术合作， 国内外贸易、供销联社、酒类专卖的行政管
理及信息咨询服务。

　　（二）贯彻执行党和国家有关国内外贸易经济技术合作、供销联社、酒类专卖以及国家专
控商品（如雷管、炸药、烟花等）的方针、政策、法律、法规。

　　（三）按国家产业政策、投资走向和垦区农业现代化的总体要求，提出、报批辖区内的国
内外贸易、经济技术合作，供销社等发展方略、中长期规划和年度计划，并及时准确地统计、
汇总、上报各项计划的执行情况。

　　（四）负责拟定、上报辖区内对外贸易企业、边境小额贸易企业、工贸企业、三资企业的
出口创汇计划和生产基地建设计划，落实出口创汇任务。组织辖区内的进出口配额的填报、汇
总及上报工作；负责辖区内边境农场的小额边贸权的调研、论证及申报等基础工作。

　　（五）按规定权限或上级委托，负责国际、国内经济合作项目的前期洽谈、签约、编制立
项、可行性报告、起草合同章程及建成后项目的跟踪服务及后期管理工作。

　　（六）负责落实总局组织的各类国内外经贸洽谈会、交易会、展销会活动，并做好跟踪问
效及情况上报反馈工作。

　　（七）按总局供销联社的统一部署，具体落实本辖区内供销联社的规划、运行及管理工作。

　　（八）负责本辖区酒类专卖、化学危险品经营、民用爆炸品、器材等社会商业专控物资的
行业管理；按总局下达的专控商品采购计划，组织辖区内企业订货，协助有关部门组织调运、
储备和管理。同时，对辖区内的商品流通和饮食服务业实行行业管理。

　　（九）完成总局、分局交办的其他工作。