第四节 畜牧业优惠政策




　　1987年，鹤山农场首先出台了“三免费”和“六不出队”的优惠政策。在总结、推广鹤山
农场的经验基础上，管局制定并实行稳定扶持畜牧业发展的5项优惠政策：

　　对奶牛、黄牛配种，草原放牧和防检疫实行免费制度；按统一标准分给奶牛、黄牛饲养户
饲料地，平均每头奶牛至少2 亩，并减收土地租金；实行饲料供应、防疫灭病、繁殖育种、技
术咨询、畜产品收购、产品资金兑现六种服务不出生产队；按“筹一贷一”原则，给下岗职工
从事养殖者发放无息贷款；按每亩耕地2 元的标准提取畜牧发展基金，用于种畜引进和改良、
科技推广、改善畜禽发展环境、服务体系建设、人员培训和奖励等。1988年以来，管局各项优
惠政策得到全面落实，畜牧业步入快速发展的新时期。

　　至2000年，在分局稳定扶持畜牧业发展的优惠政策引导下，全局畜牧业生产规模化经营有
了质的飞跃。分局、各农场着力扶强做大“两牛一猪”主导产业，经费和服务扶持由“三免费、
六不出队”支持性补贴变为增加大额度引导性补贴， 同时增加投资性建设资金。 分局投放无
息贷款1 000万元，农场和养殖户自筹1 000万元，用于外购奶牛和肉牛。局、场两级提供和创
造了加快畜牧业发展的有利条件和良好环境，嫩江农场每吨青贮料只收70元，七星泡农场只收
40元。嫩江、鹤山农场规定户养5头以上产奶牛、单产4.5吨，奖励2 000元；单产5吨以上奖励
3 000元。跃进农场对外购入18月龄母牛补贴500元，鹤山、跃进农场每头母犊牛补贴200～300
元。激发了农场职工大力发展畜牧业的积极性。

　　2001年，分局畜牧业优惠政策补贴达600万元，外购牛投入资金2 000万元。红五月、荣军
两场与完达山集团共建两座现代化榨奶厅。在总局支持下投资1 000 万元在局直建成一处现代
化奶牛饲养示范小区。

　　2002年，分局进一步完善了饲料地减免租金政策（减免额变为50%～100%）、 鲜奶补贴政
策（每公斤补贴0.15元）、奶牛肉牛贷款政策（筹一贷一）、退耕还草政策（减免承包费）、
入小区优惠政策等项促进畜牧业发展优惠政策。当年全局共投入用于兑现各项优惠政策的资金
5 000万元。

　　为了规避畜牧生产的经营风险和尽量减少经济损失，管局于1995 年、1996 年分别制订了
《养猪业风险互助管理办法》、《黄牛业风险互助管理办法》、《奶牛业风险互助管理办法》
和《养羊业风险互助管理办法》。各场畜牧部门在管(分)局风险办的指导下进行这项工作，对
全局畜牧业的发展起到有力的保证作用。据统计截止2002年底全分局有5 071 头繁殖母牛纳入
风险互助范畴，占应参保牛数的90%。风险金每头奶牛90元，其中农场承担60 元，养殖户承担
30元，死亡赔付1 800元。深受广大养殖户的欢迎。