第五节 统计工作


　 　

　　统计工作承担着九三垦区经济活动中的统计核算职能，为垦区经济分析、经营决策提供准
确、统一、系统的统计信息。

　　一、业务与机构建设

　　1972年5月，国家计委根据周总理的指示， 发出了《关于建立统计报表制度的通知》后，
九三垦区的统计工作开始走出因“文化大革命”造成停顿的低谷，工作业务逐步得以恢复。垦
区自上而下配备了统计人员，师直、团直的一些大型单位和生产连队相继配齐了专职统计。1976
年，九三国营农场管理局成立后，统计业务归管局计划财务处。1979年10月以来，管局贯彻国
务院《关于加强统计工作充实统计机构的决定》，进一步加强了统计工作的业务建设和机构建
设。1980年5月， 国务院下发了批转 《统计干部技术职称暂行规定》的通知， 统计技术职称
开始作为单独序列进行评定。1982年管局首次评定统计干部技术职称。此后，凡经上级专业技
术职务评委会和组织人事部门审核批准的高、中、初级统计技术人员均颁发统计技术专业职务
资格证书，胜任本职工作的兑现相应工资待遇，从而稳定、激励了统计队伍。1981年9 月以来，
管局贯彻执行国务院批转国家统计局《关于加强和改革统计工作的报告的通知》和农垦部颁发
的《农垦统计工作暂行规定》(同年11月3日发文)， 切实加强和规范了统计工作，提高了统计
人员依照法规从事统计工作的积极性。随着国家1983年12月8日《统计法》的颁布和1987年2月
15日《统计法实施细则》的出台及1996年5月15日对《统计法》的修定， 全局统计工作沿着依
法行使职能、依法监督与服务的方向持续发展，法治化、规范化、制度化建设进一步加强。1986
～1993年统计工作归计划财务处管理，1993年～2001年3 月统计工作归计划委员会管理，2001
年3月～2002年统计机构隶属于分局计划财务处。

　　二、行使工作职能

　　1986年以来，管(分)局认真贯彻执行国家统计法律、法规，全局统计机构在为垦区经济服
务、为各级领导决策服务中，进一步强化和发挥了职能作用。

　　普查 。自1986年以来，统计局完成了5次较大规模的普查任务。1、 1987年开展了全管局
各类人才普查，并建立了人才储备数据库。2、1993年进行了第三产业普查， 共普查全局属第
三产业的109个单位。3、1995年12月进行了工业普查，普查了全局75个工业单位。4、1996年8
月进行了全局基本单位普查。1997年2月起，进行了历时2年的农业普查，全局有400 名统计人
员参加，共普查了224个单位。历次普查统计人员对每个环节、每张报表、 每组数字严格审查、
认真对待、一丝不苟，并采用计算机超级汇总和校验核对，优质高效地完成了每次普查任务。
多次受到总局、省和国家普查办的表彰。曾被评为国家级农业普查先进单位，2 人被评为国家
级农业普查先进个人；3个农场被评为省级农业普查先进单位，13 人被评为省级农业普查先进
个人；5个农场被评为总局级农业普查先进单位，8人被评为总局级农业普查先进个人。

　　统计服务。自1986年以来，全局统计工作以服务于垦区经济建设和领导决策为重点。一是
整理统计资料。利用日报、旬报、季报、半年报、年报等数据，编制有参考价值、可比性强的
统计资料(如根据管、分局的需要编制一些临时性报表、统计快报等)，为局领导和有关处室提
供有效的信息咨询服务。二是撰写统计分析。每年都根据统计数据资料对全局经济建设和社会
发展情况进行综合分析，找出存在问题及其原因，提出制定和调整九三垦区经济与社会发展规
划的意见及对策，为领导决策起到参谋和助手作用。三是编印统计年鉴。1980年以来，每年都
编印统计资料手册。从1994年开始每年都编印统计小年鉴，全面而准确地反映垦区生产情况和
经营成果以及财务等有关的主要指标完成情况，成为便于各级领导和有关部门使用的第一手系
统资料。四是规范统计台账。为提供真实准确的统计数据，1996年改革了粮食产量的统计方法，
粮食产量检斤入库的统计核算， 不再采用科学抽样调查方法， 保证了统计数据的准确性和及
时性。1997年在全局范围内统一了统计台账，规范了统计台账内容的指标设计，增加了“三元
经济”的指标，改变了以往农场统计口径不一致的状况，使统计资料更加齐全、完整，并按规
定归档妥善保存。五是进行灾情调查。每年都对全局灾情进行调查，及时写出灾情调查报告，
为各级领导正确指导抗灾救灾提供客观依据。尤其是1996～1998年，在分局连续3 年遭受严重
自然灾害的情况下，分局统计人员积极组织、全力协助各农场全面开展灾情调查，汇总整理调
查资料，及时准确地向总局、省、国家有关部门反映九三垦区受灾情况，为分局争取一定的赈
灾资金，对全局抗灾救灾和经济恢复发展起到重要作用。六是推行承诺制度。为了强化和发挥
统计工作的服务职能，1998年分局推行了统计工作承诺制度。其内容是：1、 坚持原则、实事
求是、不弄虚作假。2、统计台账内容齐全，做到原始记录全面， 历史资料完整，统计数据真
实。3、按阶段在全场及本单位范围内公布有关统计资料，做到办事公开化。4、在企业成本内
控方面做到图表上墙，数据公开。5、及时为各级领导提供统计信息。 统计工作承诺制实行，
得到了各级领导的肯定和群众的信赖。

　　业务培训。在抓统计队伍建设中注重业务培训。1986年6 月在旭光技校举办了全局统计人
员参加的微机学习班，学习微机基本原理和微机操作，培训效果良好。1989年统计局组织统计
人员参加八一农垦大学为期3年大专班函授学习。1990年组织300名统计人员参加了总局举办的
技术职称学习班，经过考试290人获得统计员以上技术职称资格， 考试成绩列黑龙江垦区第一
名。1996年6月有200人参加了在齐齐哈尔市举办统计人员上岗证知识培训班。1999 年5月统计
局举办了有130人参加的统计继续教育培训班。分局现有专兼职统计人员680人，其中专职统计
人员359人，兼职统计人员321人。建立了一支结构合理、素质精良、作风扎实、相对稳定的统
计队伍。

　　应用现代化手段。1987年统计工作开始利用微机进行核算，从此结束了手工核算的历史。
从1988年起，统计年报数据按上报软盘进行微机叠加汇总。1990年起定期报表使用微机汇总。
1991年应用远程传输技术向总局报表。1993年开始，管局和11个农场统计定期报表、统计年报
汇总工作实现了微机联网。1995年进行统计报表制度改革，分7 个专业从基层单位开始超级汇
总，直接提取汇总数据。经过专业培训和实行应用，分局、农场统计人员均能熟练掌握和使用
SARP统计软件程序，提升了统计手段现代化的普及程度。2001年3 月，分局信息中心并入计财
处，并配备了微机和网络管理的专职技术人员，促使全局统计核算迈上了信息化的快车道。

　　统计学会。为便于开展统计学术研究，加强统计队伍业务素质建设，于1989年成立了农垦
统计学会九三分会。会长方维山，副会长王丽华，秘书长周秦，理事共15人。1989～2002年共
举行了三届统计学术研讨会。共征集统计论文115篇，评出优秀论文20篇；几年来吸收会员150
人，充实了统计学会队伍，促进了统计学术研讨的深入发展。统计学会还在定期举行学术研讨
的同时，每年召开一次工作经验交流会，树立先进典型，推进统计工作。