第三节 党委(扩大)会议


　　

　　1987～2002年，九三分（管）局党委扩大会议基本上可分为两种形式。一是1987～1992年，
党委在讨论决定重大问题时，吸收涉及到的机关有关部门的领导及具体工作人员参加会议，听
取有关部门的汇报、方案等，并做出相关的决议、决定；二是1993～2002年，党委扩大会议是
对重大问题经党委会议讨论、决定后，吸收各基层党委领导和有关部门领导参加，总结上一阶
段党委工作，出台今后一个时期工作的指导思想、方针、政策，部署党建思想政治工作、两个
文明建设的主要任务，使之变成全局各级党组织、全体党员和全体职工群众的具体行动。

　　1987年，管局党委先后召开了8 次管局党委扩大会议。根据省委扩大会议，总局局长、场
长会议精神讨论研究了贯彻实施意见。管局党委扩大会议确定了1987年工作指导思想和主要工
作任务。

　　按照管局党委决定，全局认真落实11 项任务：1、继续促进垦区体制改革，调整经营方针，
扶持一批开发性农场。2、抓好转制改革，实行场长负责制，先选一个场进行试点。3、减政放
权。扩大企业自主权， 支持职工自筹资金发展新办企业，搞好生产队扩权试点。4、改革干部
任用制度，继续实行聘任制、招聘制。5、 进行流通领域改革。正确处理生产与流通关系，扶
持发展个体商业，注意微观与宏观的效益，正确处理两个市场的关系。6、 抓紧粮食生产产业
结构的调整。7、 搞好商品粮基地建设；加快横向经济联合步伐，放宽政策；要在利益、技术
和人才上放开，为促进联合扫清道路。8、 改善经营管理，发挥审计作用，加强财务管理，提
高人员素质。9、 健全科技工作体系，充实科研人员，生产队要配技术人员。10、落实知识分
子政策，帮助解决其子女的工作和上学问题。11、在场级单位推行岗位责任制。

　　1988年(9月9日)管局党委召开党委扩大会议，主要学习贯彻中央、省委、总局党委关于价
格体系和工资改革精神。姚克明书记就应该怎样认识价格体系和工资改革提出了要求。“要扎
扎实实地把生产力标准的讨论抓紧抓实。党政机关要为政廉洁，与人民群众同甘共苦、共闯难
关。改进和加强思想政治工作，提高各项工作的开放度、透明度，为改革创造良好的社会环境。”
管局党委扩大会议作出了加快和深化改革进一步增强活力的五项决定:

　　(一)进一步探索，深化农业体制改革。探索和总结家庭农场股份制经营的模式和经验；建
立健全各种服务体系(物资、销售、科技、信息、资金融通等服务体系)；加快家庭农场由“两
借”变“两自”的速度，尽快使家庭农场真正成为经济实体；理顺关系，逐步实现规范化经营；
做好各农场实行场长承包经营责任制的准备；探索农业适度规模经营的成功之路。

　　(二)深化工商运建服企业改革。全面推进和完善经营承包责任制，真正引入竞争机制，巩
固全局158个工商运建服企业、8个副处级以上中型企业的经营承包责任制；积极、稳妥地把乡
镇企业的经营机制引入全民所有制；人事制度改革采取优选劣汰的方式，用招聘制代替委任制，
选拔经营者实行逐级聘用、公开平等竞争，打破干部、工人界限；劳动制度改革实行合同聘用
制；分配制度改革上实行奖勤罚懒的分配机制，拉开分配档次，真正实现“按劳分配”，打破
固定工资制，干部实行目标责任考核为基础的职务工资浮动制，工人实行工资、奖金全额浮动。

　　(三)彻底放开经营，走“自负盈亏、放开经营、市场调节”的路子；属于企业的权力真正
放给企业，让企业依法经营、照章纳税、完成合同。

　　(四)创造条件，试行股份制。

　　(五)抓好改革试验区。管局选择1个场、1个工业单位为改革试验区。确定场（厂）长、经
理的中心地位，改革企业的领导体制。

　　1989年管局党委先后召开了18次党委扩大会议，讨论和做出多项重大决定。

　　(一)进一步传达贯彻了总局党委会议精神，研究落实继续办好家庭农场和继续深化工商运
建服改革的方案，做出进一步完善家庭农场承包制等重大决策，先后出台《股份制经营方案》、
《承包经营责任制方案》、《完善家庭农场和农业深化改革方案》、《关于深化工商企业的改
革意见》、《九三管局1989年深化改革的补充方案》、《扩大租赁股份制改革的办法》、《试
办企业集团的意见》、《调整政工机构意见》。明确做出了队长不能兼任党支部书记的决定，
以解决企业政工“两层皮”问题。

　　(二)做出了《关于加强科技工作的决定》。

　　(三)学习贯彻邓小平同志重要讲话，完全拥护党中央对北京暴乱的处理，拥护三中全会后
改革开放政策，拥护党中央的战略部署，拥护“一个中心，两个基本点”的基本路线，拥护人
民解放军。

　　(四)做出了在全局开展向臧立杰学习活动决定，号召全局党员干部、职工群众学习他保卫
北京，保卫中央电视台的勇敢精神。

　　(五)进一步学习邓小平、李鹏、江泽民讲话，完全拥护中央四中全会的决定，拥护党中央
免去赵紫阳领导职务的决议。决心把中央四中全会精神贯彻好，紧紧团结在党中央的周围，用
四中全会精神统一全党。要切实办好几件实事，使党风基本好转。要认真解决消极对待四项基
本原则，淡化党的领导问题；解决在思想政治工作中，减少政工工作等问题。要加强党的建设，
研究加强政治思想工作的措施。要对党员领导干部实行监督，并做出相应的规定。对党员领导
干部设立监督档案。

　　(六)传达贯彻总局党委扩大会议精神，结合九三管局实际要认真抓好四件事。一是认真领
会四中全会精神，结合垦区实际总结经验教训，做到坚持四项基本原则不动摇，反对资产阶级
自由化，坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论。二是坚信改
革开放是强国之路，必须坚定不移、一如既往贯彻执行。三是把党的建设作为致胜的法宝，必
须坚持党要管党，集中精力切实抓好党的建设。四是切实加强思想政治工作，必须高度重视发
挥思想政治工作的优势和传统。

　　(七)讨论出台《九三局“科技兴农”实施方案》和《九三局“管理兴工”实施方案》。讨
论通过了《关于制止奶牛生产滑坡问题的紧急通知》。

　　1990年，管局党委先后召开了17次党委扩大会议，讨论研究了对一些重大问题的决策。

　　(一)对秦皇岛办事处搞联合经营，决定投资一千万元。

　　(二)做出《关于加强党同群众联系的决定》和《关于加强工会工作的决定》。

　　(三)4月25日， 党委扩大会议公布了总局党委批复，孙嘉龄、魏增强、王云沛、刘乃云为
九三管理局党委委员。

　　(四)传达贯彻总局党委党风党纪检查情况通报和王锡禄书记的讲话。讨论出台《九三管局
党委纠正行业不正之风方案》。对惩治腐败，纠正不正之风做出明确规定：发现干部打麻将赌
钱的一律调离机关；进一步完善党内责任制，要充分发挥职能部门作用，充分发挥党组织的战
斗堡垒作用；要用整风的精神贯彻落实省委决定，把党风建设落到实处。

　　1991年7月16日，在管局党委扩大会议上， 姚克明书记传达了总局党委扩大会议精神，会
议讨论修改了《九三局经济和社会发展十年规划和“八五”计划》。齐维林局长作了《关于九
三局经济和社会发展十年规划和“八五”计划的说明。姚克明书记作了《坚定信心，上下一心，
开拓务实，为实现九三垦区经济和社会发展十年规划“八五”计划而奋斗》 的工作报告。7月
17日，管局党委(扩大)会议，通过了《关于〈九三局经济社会发展十年规划和“八五”计划〉
的决议》。

　　1992年1月22日～1月26日，管局党委召开党委扩大会议，完成了会议主要任务。即认真学
习贯彻中央经济工作会议、十三届三中全会和省委六届八次全会精神及总局党委扩大会议精神；
联系九三局实际，总结1991 年的全局工作和基本经验， 深化对九三垦情的认识；确定90年代
管局工作的总体思路和近期工作部署，以及与其相关配套的10个工作方案。齐维林作了工作报
告。会议出台了《关于发展集体经济和个体经济实施方案》、《1992年科技兴工实施方案》、
《加强企业财务管理、基本建设计划管理方案》、《1992年农机工作方案》、《住房制度改革
方案》、《企业股份制试行方案》、《农场生产队承包经营责任制试行办法》、《关于进一步
加强九三管局党的建设的决定和开展领导班子民主生活会和民主评议领导干部的通知》。朱勉
作了会议总结。

　　1993年7月29日～7月30日，管局党委(扩大)会议完成四项主要任务：贯彻总局党委(扩大)
会议精神；总结一年来全局经济体制全面改革情况和1993年上半年工作；讨论通过进一步深化
经济体制改革方案；安排部署1993年下半年工作。齐维林作了《加大改革开放力度，加快构筑
农垦企业社会主义市场经济体制步伐，努力把经济工作搞上去》的工作报告。胡成真作了总结
讲话。

　　同年10月30日召开管局党委扩大会议，讨论制定了管局《关于促进企业转换经营机制若干
规定》、《关于〈生产队承包经营责任制度试行办法〉的补充意见》。会上七星泡农场、鹤山
农场、跃进农场、油脂化工厂、九三机械厂、对外经贸公司等单位介绍了经验。

　　1994年按照管局党委扩大会议的决议，上半年制定了《党建思想政治工作方案》，出台了
《组建建筑集团总公司方案》、《关于组建残疾人联合会方案》、《劳动市场管理暂行办法》。
9月份出台了《关于加快人才培训的若干意见》、《关于进一步加速庭院经济发展的若干意见》、
《关于进一步完善三项配套改革措施的意见》。11月做出了《关于贯彻落实十四届四中全会决
定的意见》。12月讨论通过了《九三管理局国民经济发展翻番计划》；胡成真作了《认真贯彻
十四届四中全会精神，做好社会稳定工作》的讲话。

　　1995年9月12日召开管局党委(扩大)会议。 传达贯彻省委七届四次全委扩大会议和总局党
委(扩大)会议精神；分析管局“三元经济”的构建和发展形势，部署后4 个月的工作，并做出
今冬明春以至明年的工作安排；讨论通过《关于农业和工商运建服企业改革的意见》、《关于
组建企业集团的意见》、《关于事业单位改革的意见》、《关于社会保险改革的意见》等项改
革方案。周春来作了《加大工作力度，发展大好形势，为把九三垦区建成大局、富局、强局奠
定基础》的工作报告。胡成真做了《提高认识、统一思想，为把九三局建成大局、富局、强局
而努力》的总结讲话。

　　会后管局党委印发了《提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费，坚决控制招待费用的几
项具体规定》和《关于印发〈管局党政班子以廉洁自律为内容的民主生活会方案〉的通知》。
发出了《关于开展向孔繁森同志学习活动的通知》。党委组织部下发了《关于今冬明春继续开
展整顿后进队党支部和领导班子工作的通知》。

　　1996年7月23日，召开管局党委(扩大)会议。 会议主要任务是贯彻总局党委召开的垦区企
业领导班子建设基层组织建设工作会议和管局书记、 局长会议精神。 会上，周春来局长作了
《总结经验，乘势而上，求实务实，真抓实干，为全面完成“65443” 的奋斗目标而努力》的
讲话；胡成真书记做了《全面实施“提高干部素质工程”，加强企业领导班子基层组织建设，
为实现我局“九五”战略目标而努力奋斗》的讲话。鹤山、跃进、尖山、荣军、大西江、红五
月、七星泡、嫩江、嫩北等农场作了汇报发言。会议还印发了这些单位的典型材料。

　　管局党委转发了《关于认真贯彻执行中共中央办公厅、 国务院办公厅〈 关于党政机关县
(处)级以上领导干部收入申报的规定〉的通知》，印发了《关于贯彻落实总局党办，总局办，
落实中纪委‘两项规定’狠刹用公款吃喝玩乐风的通知》，印发了《〈在全局深入开展企业和
职工进入市场讨论的方案〉的通知》。

　　1998年11月10日～11月11日，召开分局党委(扩大)会议。会议的任务是以党的十五大和十
五届三中全会精神为指针，结合全局十年来的改革发展历程以及当前面临的实际，认真总结经
验；研究如何抓住机遇，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取、真抓实干，开创全局改革发
展新局面的问题。会上，周春来作了《认真贯彻十五届三中全会精神，为建设现代化的九三垦
区而努力奋斗》的报告，胡成真作了《开拓进取、求真务实，把会议精神真正落到实处》的总
结讲话。会议讨论通过了《九三分局关于进一步深化和完善1999年改革的总体方案》、《九三
分局关于进一步加快经济发展的实施意见》和《关于保持社会稳定实施方案》。

　　1999年3月15日，召开分局党委扩大会议。会议主要任务是认真总结1998 年党建、思想政
治工作、党风廉政建设及反腐败斗争的基本经验；安排和部署1999年主要工作任务，持之以恒
地把分局的党建、思想政治工作及反腐败斗争推向一个新的发展阶段。周春来作了《面向新世
纪，开创新局面，为实现跨世纪发展提供有力的思想保证》的报告；魏增强作了《落实、落实、
再落实，努力开创各项工作新局面》的总结讲话。 会议印发了 《党风廉政建设责任制实施细
则》的通知、《1999年全局精神文明建设工作目标管理方案》的通知、《分局党委学习中心1999
年度学习安排》的通知和《九三垦区副处级以上干部1999～2000年在职自学规划》。会议期间
有18个单位交流了典型经验。

　　1999年11月15日，召开分局党委(扩大)会议。会上，由赴省内外的两个考察组作了考察汇
报；荣军、建边、农机厂、鹤山、山河、交通局、油脂厂等7 个单位进行典型发言。周春来书
记做了《坚定信心，理清思路，排除万难，求真务实，把发展质量效益型农业的工作落到实处》
的报告。隋凤富局长做了《集中精力抓落实，战胜困难求实效》的总结讲话。

　　2000年11月1日，召开分局党委(扩大)会议。 会议主要任务是在进一步解放思想、更新观
念的前提下，根据面临的新形势，进一步完善发展思路，举全局之力，创新调整，为在新世纪
重振九三雄风、实现新的腾飞奠定坚实的基础。周春来书记作了《认清形势、明确任务、解放
思想、创新求实，为我局在新世纪的腾飞奠定坚实基础》的报告。隋凤富局长作了总结讲话。
会议出台了深化改革，加大结构调整力度，加速招商引资步伐和加速小城镇建设等四个实施方
案。会上，大西江农场、山河农场、油脂厂等11个单位进行了典型发言。

　　2001年12月19日～12月22日，召开分局党委(扩大)会议。12月18日，邀请省委党校副校长
祝福恩讲授《以“三个代表”为指导， 全面加强党风建设》和《WTO规则及我省农业面临的机
遇与挑战》等专题讲座。

　　19日～22日开党委(扩大)会、政工会，会议以：“认真总结经验，科学谋划未来，为经济
持续健康发展和社会繁荣进步而奋斗”为主题。周春来在所作报告中指出：今年是“十五”计
划的第一年，也是我们建设生态经济局，率先实现农业现代化的起步年。全局上下在邓小平理
论和“三个代表”重要思想指导下，全面落实分局党委的“12888” 工作思路，在大灾之年取
得了显著成效，取得了六条基本经验。同时分析了形势，查找了工作中的不足，由此我们必须
强化忧患意识，必须增强紧迫感，必须树立强烈的事业心，必须坚定信心。并对2002年工作提
出了总体要求、主要措施，做出了全面布置。隋凤富在会上作了《迎接挑战，开拓创新，与时
俱进，加快发展》的讲话，强调应以积极的态度应对“入世”挑战。会议期间有鹤山、嫩北、
红五月、大西江、尖山、嫩江和制粉有限公司、城管局等8个单位介绍了典型经验。

　　2002年12月28日，召开分局党委扩大会议。会议的主题是全面落实党的十六大精神，按照
总局党委(扩大)会议的要求，解放思想，统一意志，求真务实，开拓创新，加快分局全面建设
小康社会和率先实现农业现代化的进程。周春来作了《全面贯彻落实党的十六大精神，加快我
局率先实现农业现代化的进程》的工作报告，总结了2002年工作和5 年来的基本经验；要求各
级党组把十六大精神贯彻落实到一切工作中去，并对2003年全局的10项主要工作做出了部署。
隋凤富作了总结讲话。对落实会议和当前工作提出了具体要求。会议期间九三油脂集团、九三
麦业集团、嫩北农场等11个单位介绍了经验。