第五节 行政监察


　　

　　1988年以来，九三管局监察局认真履行行政监察职能。尤其是《中华人民共和国行政监察
法》颁布实施以来，分局各级纪检监察机关更把行政监察工作纳入重要工作日程。1997年以来，
重点抓了执法监察、效能监察和廉政监察。 通过开展执法监察， 进一步规范了全局的建筑市
场、生资市场、政府采购和企业比价采购、职能部门收费等执法行为，有效地杜绝了各种不正
之风的发生；通过开展效能监察、解剖了部分亏损企业，为强化企业管理、推动企业改革和发
展起到了积极的促进作用；通过开展廉政监察、有效地规范了党员干部的从政行为，推进党风
廉政建设向纵深发展。

　　一、专项清理

　　1993年以来，管(分)局各级党委和纪检监察机关把专项清理工作摆上重要日程。管(分)局
纪委监察局结合实际，制定全局的《专项清理工作实施方案》，发到各基层单位，使全局的专
项清理工作在管(分)局的统一领导下稳健开展。通过全局上下戮力同心的扎实工作，专项清理
卓有成效。据统计，从1993～2002年末，全局共清回内外欠款10.84 亿元。通过清地，收回资
金1.10亿元；通过清理账外资金，共清理私设“小金库”96 个，账外资金798.4万元；通过清
理闲置资产，盘活闲置资产原值1 637.95万元，净值1 312.94万元；通过清理乱转账，收回资
金246.9万元；清理贷款担保6 959.87万元；清理赊欠物资担保2 503.5万元；通过清理“两话
一机”，撤销公用移动电话50部、传呼机52部、公务住宅电话200 部。全局专清工作的持续发
展，不但为九三垦区的经济建设活化了资金，有效地堵塞了企业经营管理存在的漏洞，而且教
育和挽救了一大批党员干部。

　　二、防治腐败抓源头

　　多年来，分局纪委监察局加强了对建筑工程招投标、政府采购和企业比价采购、会计委派、
大额资金审批、干部聘任用等项工作的全方位监督， 着力从源头上预防和治理腐败。 局场各
级纪检监察机关在行政监察中遵照公平、公正、公开和平等竞争的原则，全面实施“阳光工程”。
2000年以来，全局的建筑工程招投标、政府采购及企业比价采购、会计委派工作实现了全方位
行政监督的三个100%。防治腐败从源头抓起，不仅有效地避免了市场化运作中容易产生腐败问
题的各环节的不正之风， 而且为垦区企业的建设与发展节约了大量资金。2001 年，通过实施
“阳光工程”，全局物资采购共节约资金1 140万元，综合节资率为14.7%；分局纪委监察局参
与建筑工程招投标14项，对招投标的程序进行了监督，投标结果与工程预算相比共节约资金243.7
万元。2002年，全局物资采购共节约资金1 492万元，综合节资率为15%；分局纪委监督局参与
监督建筑工程招投标12项，共节约资金352万元。

　　三、减负增收 厉行节约

　　1997～2000年，全局农业生产连续四年遭受了严重自然灾害，分局党委向全局发出了“加
大力度，减轻职工负担和厉行节约”的号召。各级纪检监察机关按照分局党委的指示精神，全
力推进减负和厉行节约工作，做到了政策到位、措施到位、监督到位、指导到位，取得了令人
满意的实效。1997～2002年，各农场采取冲减职工挂账、减免利费税、减员增效、紧缩银根、
成本逆控、费用逆控等有效方法，6年减负总金额达4.79 亿元。由于对此项工作常抓不懈，最
大限度地减轻了职工负担，稳定了职工情绪，调动了职工种地的积极性，得到了广大职工群众
的拥护和欢迎。

　　1997年以来，分局党委及纪委监察局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于党政机关厉行
节约制止奢侈浪费行为的若干规定》精神，积极组织、领导全局各单位大力开展“厉行节约制
止奢侈浪费行为活动”，制定并实行了各项有力措施，收到了明显效果。1997～2002年末，全
局各单位采取压缩事业费、招待费、交通费、办公费、队管费和规范物资采购行为等项措施，
共节约资金6 140.14万元。此项工作的扎实开展，不但使各级党员干部继承发扬了党的优良传
统和作风，树立了过紧日子的思想，而且最大限度地节约了各项开支，把有限的资金用在刀刃
上，促进了分局经济建设的健康发展。