第二节 档案


　 　

　　一、档案工作总体情况

　　分局档案工作自1953年纳入日程，至1986年档案管理由原来单一的文书档案发展为会计、
科技、专业、气象等多门类的档案。

　　1986年，总局在全垦区开展了企业档案升级工作，促进了分局档案工作，垦区企业档案工
作进入全面发展时期。1987年《中华人民共和国档案法》的颁布实施，使档案管理工作纳入了
法制管理的轨道。全局开展了宣传、贯彻落实《档案法》的工作。1987年，局办公室成立了档
案科，配备了专职档案员；各场处级单位普遍加强了档案管理工作。全局共有专职档案员28人。
档案保管条件也得到相应改善，档案科由办公室和档案库房合一，发展到办公室、库房、阅览
室“三分开”。农场和局直单位共建立23个综合档案室。到2002年，全局综合档案室达28个，
档案队伍中有档案高级职称1人、中级职称13 人，初级职称11人。初步形成了一支专业知识和
专业技能较强的工作队伍。

　　由于局、场处各级党委把档案工作纳入工作日程，健全了收集、整理、保管、鉴定、统计、
利用、保密等7 项制度，实行了档案工作的“三纳入”、“四参加”等管理机构，使档案员拓
宽了工作范围，提高了档案工作的规范化水平。根据工作需要逐步完善了全引目录、案卷目录、
分类卡片、字号索引等四种检索工具。提高了档案检索速度和利用效率。2001年新的立卷方法
实施后，档案管理基本摆脱了手工立卷，实现了微机管理。

　　至2002年全局档案工作，制度完善、网络健全、管理有序、利用方便，初具现代化档案综
合管理水平，全局28个综合档案室，总面积2 113平方米；共存档案238 147卷，其中永久67 256
卷，长期78 187卷，短期92 704卷，累计3 940.2延长米。2001～2002 年全局文书档案立卷归
档8 304件，其中永久2 561件，长期1 179件，短期4 564件，计103.5 延长米。并保存资料照
片档案9 914册、16 444张，声象档案161盘。档案装具有密集架75列，五节柜508节。

　　2002年，分局综合档案室共存有九三党校、九三农业技术学校、工业公司、建筑工程公司、
建筑总公司、驻哈办事处、驻鹤岗办事处、九三分局8个全宗。保存档案16 978 卷，其中永久
6 210卷、长期2 279卷、短期8 498卷，计266延长米。2001～2002 年文书档案立卷归档1 526
件，其中永久501件、长期127件、短期898件，计30延长米；保存资料468册，照片944 张，组
织部移交的死亡档案156卷。2002年，全局档案管理基本实现了微机管理。

　　二、档案业务开展情况

　　(一)档案管理门类增加

　　1986年，根据上级要求局场综合室增加了档案管理门类，与各相关单位共同开展了会计档
案移送、接收工作。分局档案室对独立核算事业单位的记账凭证、账簿、决算、工资册等会计
资料进行了接收整理，按照会计档案的管理方法立卷。分局档案室共接收局机关财务科、机关
管理科、直属财务科、局计财处、局工会、九三招待所、新华书店、设计院 、城建科、菜队、
服务站、九三局一中、九三局直一小、九三局直二小、 通信站、电业所等17 个单位的会计档
案4 592卷，其中记账凭证3 364卷，账簿818卷，决算、工资册410卷。与此同时，各农场综合
档案室也对场机关、生产队、场直单位的会计档案进行了接收工作。

　　为了保证会计档案的顺利接收，分局决定将老干部中心的一楼3个屋（180平方米）作为综
合档案室库房，新购入30套五节柜，借调4 名熟悉档案业务的人员，在副主任田彦春和档案员
带领下接收并整理了局计财处等10多个单位1950年以来的会计档案，为管局保留了37年的经济
发展与财务管理的宝贵资料。

　　1987年，全局开展了科技档案接收工作。由大西江农场先行试点，同年在全局推开。管局
和各农场综合档案室增加了气象、基建、照片、声像、实物等档案。至1991年，局综合档案室
接收了局气象站1956～1991年值班日记63卷、气象报表16卷、风自记纸21卷、雨量自记纸33卷、
日照自记纸33卷、气压自记纸32卷、温度自记纸27卷、农业气象簿201 卷、地面气象观测记录
簿519卷、地面基本气象观测记录月报表18卷、各农场地面基本气象观测记录月报表151卷，累
计接收、整理气象档案12种1 141卷。

　　(二)档案管理升级。

　　1988年，全局开展企业档案升级工作。1989年，大西江农场、双山糖厂、九三油脂厂、九
三乳粉厂等4个单位晋升为省级档案管理先进企业。1990年， 荣军农场、七星泡农场、嫩北农
场、九三科研所、九三建筑公司、九三电业局等6 个单位晋升省级档案管理先进企业，大西江
农场晋升国家二级档案管理先进企业。为了进一步做好档案管理升级工作，1991年分局制发了
《企业档案管理升级奖惩办法》，在各单位得到落实。是年，鹤山农场、红五月农场等2 个单
位晋升省级档案管理先进企业，九三驻秦皇岛办事处，九三驻鹤岗办事处晋升总局级档案管理
先进企业。1992年，九三分局和尖山农场等2 个单位晋升省级档案管理先进企业。由于各单位
对企业档案管理升级工作特别重视，及时解决了档案升级工作中的实际困难。七星泡农场为了
解决库房不足，场长将办公室腾出来当档案库房，几位领导挤在一间办公室里办公。

　　1992下半年，企业档案升级工作停止。1997年，根据省档案主管部门黑档发［1996］68号
文件，《关于印发企业档案工作目标管理办法的通知》精神，经省档案考评验收组现场认定，
九三电业局为企业档案目标管理国家二级单位；鹤山农场、嫩江农场、也被认定为档案目标管
理国家二级单位。全局公检法司机关的档案管理在原有的基础上又有新的突破。九三农垦公安
局1994年晋升省级档案管理先进单位，2001年九三检法两院晋升省级档案管理标兵单位，2002
年分局司法局被评为省级标准化先进司法局。分局切实加强档案工作目标管理，2001年又投资
12.3万元维修档案库房，购入10列密集架，为档案科更新了微机。

　　(三)档案管理业务培训

　　1986年以来，九三局采取组织参加上级业务培训、外出学习与评比竞赛相结合的方法，全
面提高档案工作水平。局办公室先后组织150多人参加省档案培训班， 增加了档案员专业知识。
局办主任李永林在9年间5次组织各单位主任或副主任和档案员280 余人次外出学习先进经验。
1993年9月去黑河档案馆学习档案信息资源开发；1994年7月去齐市学习档案管理、档案编研；
1995年11月去讷河档案馆学习乡镇村屯档案管理和利用；1998年11月去省档案馆学习档案编研、
档案信息资源开发利用；2001年12月到哈铁中院学习档案软件应用、网络化建设，增强了档案
队伍的业务素质。第三，组织开展档案管理评比和装订案卷比赛，提高了整体立卷水平。10多
年来，档案工作纳入分局党委对各基层党委的百分考核之中，每年随着分局党委对基层的考核
一并进行，档案工作成果与单位政绩挂钩，与单位领导奖金挂钩，加大了档案工作目标管理考
核力度。1993～2002年全局平均每年都开展一次案卷查评或立卷竞赛活动。每一次活动都是一
次学习、一次检查、一次促进，使文件材料收集得更齐全，归档立卷更标准。经过10多年的努
力工作，加快了分局档案管理向标准化、规范化、现代化万进的步伐。

　　(四）档案分类

　　1987年以前，基本沿用年代－问题分类法和年代机构分类法。1988年按照总局下发的《黑
龙江农垦文书档案分类法》，从当年11月5 日开始在全局推广应用。办公室主任李永林在深入
分析研究的基础上，提出了分局各单位在制发文件时应该直接进行分类标引的建议，解决了年
终归档立卷再进行分类标引重复劳动的问题；同时也解决了基层立卷分类乱、分类差异大的问
题。九三局首创的此种文件分类办法是前所未有的，得到了总局档案部门的肯定。1995 年6月
20日《农垦档案分类法》研讨会在九三分局召开，参加会议的人员有总局档案部门领导、各分
局档案科长、九三局各农场和局直单位档案员，计50多人。会上，大家针对档案利用过程中存
在的问题，提出了充实和完善的意见。2001年，根据上级档案部门的要求，九三分局和全省一
样停止按照档案分类法进行归档立卷的工作方法。 采用年代—机构归档立卷方式。 取消了以
“卷”为保管单位的做法，采用了以“件” 为保管单位， 以装盒的形式保存。检索工具只有
“归档文件目录”一种。目前，分局、农场、局直单位都实现了微机检索，既节约查找档案时
间，又方便利用。

　　(五)档案编研与提供利用。

　　1986～2002年间分局综合档案室及各农场档案室编撰了《“文化大革命”沿革》、《农业
推广项目汇编》、《光荣册》、《九三分局大事记》、《九三分局经济工作会议材料汇编》等
20余种、共计5 万多字的资料，这些资料的编纂为充分挖掘和利用档案信息资源奠定了基础，
为大家了解局场情况提供了便利条件。

　　与此同时，档案部门都十分注重提供利用工作。1986年前，由于机构不健全，室藏量少等
原因，档案利用率低，利用范围小，平均每年前来查找档案资料的仅102 人次，调阅档案资料
235卷次。改革开放以来，利用档案资料的人越来越多。1986～2002 年，年平均查阅档案资料
人数达3 200多人次，调卷10 900卷次，为社会直接或间接创造经济价值600多万元。1992年，
九三电业局要在原有的办公楼上再接一层，当时需要掌握地基承受能力的数据，电业局档案室
及时提供了原有楼房的地基数据，减少了重新探测的工作，节约资金6 万多元。多年来，全局
20多个档案室为本单位或外单位提供了多方面宝贵适用的的资料，解决了数以万计的工程、户
口、社会保险、信访、工资等等一系列问题。

　　三、档案学会

　　九三档案学会成立于1993年9月，名誉理事长为分局副局长王炳元， 理事长为局办主任李
永林，秘书长为档案科长甄秀文，会员62人。档案学会自成立以来，每年都至少召开一次年会。
10年间，共收到论文560多篇，向黑河市档案学会、省档案学会推荐优秀论文100多篇，其中1998
年李永林撰写的《浅谈企业实施“依法治档”工作的误区和对策》获省档案学会论文一等奖；
1999年，马凯、刘玉华撰写的《关于跨世纪档案教育工作思考》获省档案学会论文二等奖，另
有50余篇论文获省档案学会论文三等奖和佳作奖。马凯、甄秀文、岳静华撰写的《浅谈企业档
案的作用》并收入《社会主义市场经济与农垦经济发展纵论》一书。

　　1995年，局办公室主任李永林被评为省档案系统先进工作者。

　　1999年，局办档案科被评为省档案系统先进集体；鹤山农场周丽波被评为省档案系统先进
个人。