第二节 规范管理




　　1986年以来，九三局认真实行计划生育目标管理体制，建立健全了计划生育各项规章制度，
不断强化计划生育规范化管理，促进和保证了计划生育各项政策、目标、任务的顺利落实。

　　一、推行目标管理责任制。

　　17年来，全局计划生育实行目标管理。每年年初分局与各农场、局直企事业单位签订《计
划生育目标管理责任状》，农场与各基层单位签订《计划生育目标管理责任状》。在实行计划
生育目标管理的全过程中，认真严格地进行各项指标检查评比，考核验收。对完成《责任状》
指标任务的，给予表彰奖励，对完不成《责任状》目标任务的，实行一票否决，并给予处罚。

　　二、完善规章制度 加强基础建设

　　1986～1990年，全局建立了计划生育各项规章制度和统计台账。并在1991～1994年全局计
划生育管理中不断得到健全与完善。

　　1995年，全局贯彻落实总局《生产队计划生育规范方案》，完善了各种基础账、卡和管理
服务制度。农场坚持每月召开基层计生人员例会；管局坚持每季度1 次的计生办主任培训；均
做到了面对面指导。培训工作的常抓不懈，促进了计生队伍整体素质逐年提高。同年9 月在全
局开展“创建计划生育六好合格队”活动以来，3年创建“六好”合格队级单位286个，合格率
92%。

　　1996年11月，管局在尖山农场召开计划生育基础建设现场会，参观了3 个生产队；同年12
月，省计生委副主任苗维一一行9 人到尖山农场检查指导工作，对管局计划生育工作给予了高
度评价。“八五”期间，尖山农场被总局评为计生先进单位，王红玲等11人被总局评为计生先
进个人。

　　1997年，继续加强局、场、队三级计划生育基础建设与规范管理。同年，尖山农场被评为
总局计划生育标兵单位。

　　1998年初，全局重新规范和进一步健全完善了计划生育基础管理制度，建立了《九三分局
计划生育基层工作手册》，从根本上夯实了全局计生工作基础管理。5月，总局及9个分局计生
办主任到尖山农场参观学习，该场的经验和做法受到一致称赞。

　　1999年6月，分局计划生育规范化管理工作取得良好成效，并在1999 年度总局计生工作会
议上作了经验交流。8月，全分局25 名计生专职干部参加了总局在王岗卫生培训中心举办的计
划生育行政执法及专业岗位培训，并均获得了相应证书，实现了专职干部持证上岗。

　　2000～2002年，分局计划生育工作在制度化、规范化、法制化的道路继续前进，优生优育、
节育措施进一步得到落实，计划生育率和人口自然增长率平均分别达到99.91%和2.63%。

　　三、实行计划生育“三结合”

　　1995年末，在全局推广计划生育“三结合”工作做法和经验，各农场都相应制定了具体工
作目标的和实施方案。具体做到：以基层为主体， “连锁扶贫户， 先富帮后富，富户带贫户，
少生快致富”。3 年来，各场对独生子女贫困户在政策上引导，在信息上提供，在资金上投入，
在知识上培训，并提供了优质服务。3 年中，先后为165 户独生子女贫困家庭扶贫，共提供信
息40条，开办致富项目22个，举办知识培训11期，已使其中140户家庭脱贫。1997 年分局获省
政府颁发的全省计划生育“三结合”工作组织奖。