第二节 拥军优抚


　

　　一、拥军工作

　　九三分局所辖许多农场与部队农场相毗邻，而所有农场又和部队农场均有友好往来，建立
了兄弟友谊。局场两级历来重视做好拥军工作。每年元旦、春节和“八一”建军节期间都要派
出慰问团赴各部队农场慰问，而日常的互帮互助已成为垦区农场与部队农场相互交往的协作共
进的纽带。

　　历年来，节日期间九三局慰问部队农场形式和内容丰富多彩：如走访慰问、召开座谈会、
派出演出队、赠送节日用品等。1985～2002年，全局共走访部队农场850 余次，每次都由管局
(分局)和农场领导亲自带队。召开座谈会26次。组织文艺演出18次。嫩江总参基地部队驻军还
派出演出队到九三局直或农场慰问演出多次，增进和加深了军民鱼水情义。

　　由于九三局各场与部队农场同处一地、山水相依，在务农生产中，往来密切。全局上下本
着为部队办实事、做好事的原则，全力支持帮助子弟兵。每年的生产技术交流是垦区拥军的重
要内容。局科研所、种子公司及各场为部队农场提供优良种子、化肥、农药等生产资料，帮助
检修农机具、赠送科技资料、派出飞机进行“航化”作业等；并坚持每年为部队培训生产技术
骨干，分局每年冬季举办的队长、技术人员的学习培训班，都邀请部队人员参加；分局和各场
还派出科技人员为部队官兵讲课、现场指导，解决生产难题；分局农业专家帮助部队进行技术
鉴定；分局中心气象台，坚持常年为8 个部队农场提供长、中、短期气象信息，为部队培训了
5名气象员，还帮助2个部队农场建立了气象站。

　　2000年，分局通信处主动为3个部队农场免费勘察设计和施工建设直达通讯线路100余公里，
使之与全国联网，为支援部队农场信息化建设投入资金10万元；九三电视台为周边部队农场免
费调试有线电视，满足了部队文化生活的需求，投入拥军资金2万余元。

　　2002年，为纪念中国人民解放军建军75周年，九三民政局在建军节期间开展了一系列庆祝
活动，除组成慰问团分赴部队进行慰问外，通过电视开展了庆祝建军75周年，回顾人民子弟兵
的光辉业绩展播，并召开座谈会、报告会14次。共做拥军优属的好事200 余件。跃进农场广播
电视局主动为祖国东北边陲驻军65117哨所安装有线电视，经过14 天的紧张工作，在“八一”
前夕让该哨所的全体官兵及驻军家属看上了丰富多彩的电视节目，为部队减免初装人工费3 000
余元。

　　多年来，分局党委、分局注重加强分局人武部基础建设。1996年分局人武部改建时，分局
为其提供了1 057平方米办公楼， 为武装工作开展创造了良好的工作环境。人武部狠抓正规化
建设，1996、1997两年连续被总局军事部评为先进武装部。在九三局两个文明建设中发挥了积
极作用，两年来局场人武部清理垃圾10万立方米，参加社会公益活动6 000 多人次，献义务工
4 000多人，为军烈属、困难户做好事1 400件。

　　多年来，人武部和部队农场还担负起学生军训工作。每年人武部和部队农场选派优秀教官
40多人，为九三局第一中学360名新生进行军训，每次半个月的军训， 使受训学生学习和掌握
了军事知识和技能，增强了国防观念和组织纪律性。从1998年起，在九三职教中心建立了预征
士兵培训基地。

　　二、优抚工作

　　多年来，局场两级领导和民政部门一贯重视优抚工作。 根据优抚对象(革命烈士家属、革
命伤残军人、老红军、老复员军人)的实际情况，分局(管局)坚持贯彻“思想教育、 扶持生产、
社会优待、国家抚恤、依法保障”的方针，每年的优抚工作都注入新的内容。本着政治上关心、
生产上扶持、生活上照顾的原则，有钱出钱、有物出物、有力出力，多层次、多渠道、多形式
地开展政策性优抚和社会帮扶活动。

　　分局和各农场在新年、春节和“八一”建军节期间，都召开复转军人和伤残军人代表座谈
会。主要领导及有关部门的领导参加，听取意见，促膝交谈。代表们畅所欲言，坦诚地对垦区
的发展建设提出了建议和意见；同时使他们深切感到党和人民对他们的敬重、关怀和依依深情。
据统计，1994～2002年全局民政部门共召开各类座谈会50余次。

　　1999年9月3日在分局庆祝建局50周年庆典仪式上，分局特邀请10名老复转官兵、军烈属代
表登上主席台，为他们披红戴花，充分肯定了他们在开发建设北大荒中的特殊贡献。局、场民
政局在年节期间分别向九三局服现役的子弟兵发慰问信，介绍家乡情况，鼓励他们安心服役，
努力工作，为家乡父老争光。对在部队立功的战士，除敲锣打鼓向家属报喜外，给每人发慰问
金100元。1994～1997年民政部门共转送喜报101份。

　　1999年，全局开展了“爱心献功臣行动”。以“帮三老、解三难”为中心内容，即积极做
好帮助老烈属、老伤残军人、老复员军人和其他有特殊困难的优抚对象的工作，切实解决他们
“生活难、住房难、治疗难”的实际问题。

　　首先，各场处单位进行调查摸底。全局“三难户”共有357户，占老复转官兵总数的33%，
其中住房难141户，生活难77户，医疗难215户。在此基础上，分局建立并落实了三项制度：一
是对列入“爱心献功臣行动”重点对象的军烈属做到“一免三优先”，即免收挂号费、优先检
查、优先住院、优先用药；局场两级医院对革命烈属、伤残军人、老复转官兵看病挂号均设立
明显标志，实行优待；二是组织他们进行一次健康检查，不具备条件的单位由各农场用车接到
中心医院进行体检，体检费减免50%，共对72名老复转官兵进行了体检； 三是对二等乙级以上
的革命伤残军人医疗费实行100%的报销。全局上下积极做好四项工作：一是通过结对帮扶活动
解决三难，在生产上帮耕、帮种、帮收，生活上帮米、面、油、衣、被，无偿修缮房屋；二是
协助有关部门制定切实可行的优惠政策，为复转官兵及其子女发展生产提供方便条件；三是同
嫩江县民政局搞好衔接，11月末完成了120 名革命伤残军人伤残金的代领代支工作；四是与共
青团一道组织开展了1次“红领巾为功臣做好事”活动。

　　2000年，山河农场在购买居民住房中，落实优抚政策，为军烈属、伤残军人和复转军人制
定了优惠政策，购买楼房不参加抓号， 根据各自的需要优先选择楼层房号；房款优惠10%；分
期分批不加息。同年，大西江农场为做好拥军优属工作，印发了《大西江农场兵役工作细则》，
并按《细则》规定执行：军烈属不承担义务工；军烈属每年享受1吨煤和1车引火柴的优惠待遇；
在部队表现突出的现役军人，荣立一等功以上者一次性奖励800 元，荣立二、三等功一次性奖
励300元。

　　多年来，走访慰问优抚对象已成为九三局各级领导每年年节期间重要日程。各级领导走访
过程中既了解情况、听取意见，又帮助解决实际困难；并送去慰问品和慰问金。1994～2002年，
全局共组织364个优抚慰问组，走访优抚对象6 626户次，共发放慰问金72万元；同时还送去大
米、面粉、豆油、肉等慰问品。2002年，在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战50周年之际，
分局主要领导带领有关部门人员亲自走访了20名志愿军老战士，并为他们每人送去500 元慰问
金。

　　多年来，分局民政部门会同共青团、工会等群团组织开展了“学雷锋”，“献爱心”活动，
把优抚对象作为帮扶的重点。组织青少年利用业余、课余时间，帮助他们劈烧柴、代灌液化汽、
擦玻璃、洗衣服、拆做被褥、打扫庭院、锄草、收割等。据不完全统计，1994～2002年做好事
2 724件。

　　三、优抚安置

　　九三局一贯是按照国家现行的安置政策，贯彻全社会均衡负担的原则，结合局场企事业单
位的实际情况，实行按系统分配任务、包干安置的办法，妥善做好退役士兵安置工作。民政局
每年都制定和实行当年退役军人安置的具体方案。1994～2002 年，九三局共安置退伍兵628人。

　　1999年以来，退伍安置工作，按照黑垦局［1999］53号文件的规定执行：“农垦属城镇户
籍关系，凡从垦区征集入伍义务兵的都发《城镇义务兵入伍通知书》，退伍安置和优待金发放
享受国家及省制定的城镇义务兵的待遇。安置主要采取两种办法，一是指令性计划安置，二是
建立退役兵人才市场实行供需见面机制，充分发挥其特长，实行双向选择。除各单位安置外，
鼓励退役士兵自谋职业，对已分配工作，无正当理由不去单位上班的退役士兵，从分配之日起
超过3个月的，不予重新安置，转回街道和居委会按待业人员对待。 对已经自谋职业的退役士
兵3个月以后不再重新安置，按已就业对待。”1999 年以来，为保证退伍义务兵的第一次就业，
对于经济不景气或破产企业的退役兵， 分局直接联系安置到效益较好的单位。 1999年在退伍
安置工作中，对参加1998年抗洪抢险和在部队立功受奖的战士优先分配。2001年公安局及生产
队招用治安员一律在退伍兵中选用。同年，大西江农场领导班子经多次研究，决定把6 名退伍
兵全部安置到场直效益最好的林业公司，年人均收入都在7 000 元以上。2002年，局直商业、
建工、物资等破产企业的6 名退伍兵直接分配到公安分局刑警队工作。鹤山农场根据退伍兵在
部队所学专业，对他们进行了军事素质和文化考核后，将5名退伍兵安排到农场防雹办工作。

　　多年来，分局和各场（厂）注意调动和发挥退役军人在垦区两个文明建设中的积极性和创
造性。他们已有很多人成为各条战线的骨干。有些人还被提拨到各级领导岗位，其中副处级以
上22人、占处级干部总数的7%；科队级267人、占科队级干部的30% ；复转军人党员2 998人，
占全局党员总数的30%。

　　四、优待金发放

　　从1994年开始，按照省政府规定，凡从垦区征集的义务兵自入伍之日起至批准退伍之月止，
发放优待金。在职职工(含合同制职工、集体企业职工)和个体工商户应征入伍的，每人每月按
100元标准计发；无职业青年应征入伍的每人每月按80 元标准计发。优待金的征集是按垦区常
住居民，以户为单位计算，每年每户8 元，由财务部门统一代收代缴代发。分局在民政局设立
义务兵优待金征集管理办公室，负责义务兵优待金征集、管理、发放工作，优待金发放由民政
部门根据每个义务兵服役年限一次性兑现。