第三节 残疾人事业


　 　

　　一、残疾人联合会

　　九三局有各类残疾人7 000余人，占全局总人口的4.4%；其中，肢体残疾1 520人、智力残
疾493人、视力残疾10 285人、听力残疾1 647人、语言残疾1 436人、精神残疾915人。为全面
贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，弘扬人道主义精神，保障残疾人享有平等权利，于1997
年5月成立分局残疾人联合会，并召开了第一次代表大会，正式代表70 人，其中残疾人及其家
属代表33人，占代表总数47.7%，大会通过选举产生分局残联第一届主席团成员：

　　名誉主席：胡成真、周春来

　　主席：张光复

　　副主席：赵维荣、李素、高作森、李秀英、李胜堂、宋耀东、冷莲英

　　理事长：赵维荣

　　副理事长：冷莲英

　　到2002年，全局27个场、处级单位相继都建立或调整了残联组织，有38名专、兼职残联工
作干部，分局、各农场分别成立了残病人工作协调委员会。

　　二、助残日活动

　　自1991年经国务院批准，确定每年5 月份的第三个星期日为全国助残日以来，九三局的助
残日活动是从1994年全国第四个助残日开始的，至2002 年已进行了8个助残日活动。每个助残
日都有不同的主题和内容。

　　1994年助残日活动，以广泛宣传《残疾人保障法》，营造助残光荣的氛围，增强公民助残
意识为主题。九三电视台和各农场电视台，都制作了宣传《残疾人保障法》的专题节目；管局
副局长王炳元作了专题讲座，在九三电视台自办节目里连续播放4天。全局共印宣传单2万份，
写宣传标语千条以上。山河农场民政局在活动中为残疾人做好事18 件，局团委组织579名干部
为残疾人做好事78件。

　　1995年助残日活动以爱心助残，销售福利募捐彩券为主题。九三局首次开展了助残募捐活
动。局直设立销售中心，各农场民政局作为销售点；局直有14名聋哑、肢残等残疾人直接参加，
10天共销售福利募捐彩券30万元。

　　1996年，九三局在第六个全国助残日，开展了以“预防疾病、增进健康”为主题的助残日
活动，全局印发传单5 000份，局直地区的卫生、防疫、环保、 交通等部门的义务人员和工作
人员走上街头，为残疾人进行科技、医疗服务。在助残日期间，七星泡农场为残疾人办实事208
件；分局民政局给局直4所中小学31名残疾学生发放了价值620元的学习用品。

　　1997年，开展了以“助残与自强”为主题的助残日活动。分局召开了残联代表大会，宣传
表彰了残疾人自强典型，积极鼓励残疾人自强自立，奋发有为；动员全局广大群众为残疾人做
好事、办实事，广泛开展救助活动；制定了九三分局有关残疾人工作的政策，使残疾人的工作
步入正常轨道，纳入了领导的工作日程。

　　1998年5月17日， 开展了以“扶贫帮困”为主题内容的助残日活动。分局残联和分局中心
医院组成医疗小组，于5月16日为山河、 嫩江农场的残疾人患者义诊。各农场也都以不同的方
式对残疾人进行“扶贫帮困”。

　　1999年，分局根据全国第九个助残日的主题，大力开展《残疾人保障法》宣传教育，宣传、
树立残疾人自强典型， 以形成全社会关心支持残疾人的舆论氛围。 分局在助残日期间开展了
“无障碍与视觉第一”及防盲治盲知识宣传，复查确定了10名需做白内障手术的患者。七星泡
农场连续5天在电视新闻中宣传“自强模范”典型，并召开了40 人参加的残疾人座谈会。山河
农场召开了残疾人大会，进行了总结表彰。建边农场召开了残疾人再就业座谈会，推进了残疾
人再就业工作。分局副局长张光复等带领有关部门工作人员到鹤山、大西江农场残疾人家庭和
学校走访慰问， 送去了慰问金和学习用品。在助残日期间，全局共走访慰问残疾人家庭476户，
为残疾人做好事 513件，发慰问金4万余元。

　　2000年，在全国第十个助残日期间，全局开展了以“志愿者助残”，“全社会都来关心残
疾人，支持残疾人事业，理解、尊重、关心、帮助残疾人”为主题的扶残助残活动。红五月农
场邓桂香被总局授予扶残助残先进个人。全局树立了8名残疾人“自强模范”和12 名残疾人致
富能人。各农场也都树立了残疾人自强、自立、自食其力的典型，并给予表彰。全局在助残日
共走访慰问残疾人259户，为残疾人做好事1 284件，送慰问金2万余元，志愿者助残捐款1 910
元。

　　2001年，按照第11次全国助残日“深入贯彻《保障法》，携手迈入新世纪”的主题，全局
上下通过各种形式，宣传残疾人自立、自强的先进事迹和自强不息、乐观进取、积极向上的精
神，全局共表彰残疾人自强模范65 人。共出板报110期，电视宣传34次，举办座谈会、报告会
13场，张贴宣传标语和宣传单1 200条，布置过街横幅12幅，提供法律咨询175 人次(为两名涉
法残疾人提供了法律援助)。 从分局到基层单位都组织了走访慰问小组，为残疾人献爱心、送
温暖，送去了生活用品、学习用品和慰问金等。据统计全局走访慰问残疾人家庭576 户，捐衣
物 2 310件、捐鞋40双，为残疾学生捐书2 500册，慰问残疾人总金额3万元。各农场为残疾人
免费义诊300余人次。

　　2002年助残日活动以“关心基层残疾人工作，保障残疾人基本生活”为主题，分局各单位
组织学习宣传《残疾人保障法》和《中国残疾人“十五”计划纲要》。通过座谈会、报告会、
演讲会等形式，营造全社会关心、理解残疾人事业的良好社会氛围。全局举办电视宣传12次、
报告会5场、座谈会13次，参加活动人数达3万余人；布置横幅宣传标语6条、条幅800余条；全
局为残疾人募捐衣物5 120件。

　　三、扶贫与就业

　　多年来，九三局关注和扶助残疾人这一弱势群体，除利用各种手段营造助残光荣的良好氛
围、广泛提高全民助残意识以外，还在帮助残疾人解决实际问题上做了大量的工作。

　　（一）扶贫

　　1994年经审查批准建立了大西江工艺制品厂、大西江福利鞋厂、大西江新兴福利工艺厂、
荣军农场福利工艺厂等5个福利企业，安置46 名残疾人就业。当年为扶持大西江福利鞋厂开业，
分局民政局给其贷款5 000元、场民政局为其筹款1 000元作为启动资金；在民政部门和农场的
大力支持下，该厂取得了较好效益，开业以来由于产品质量好、信誉高，常常供不应求。

　　2000年分局制定了一系列扶持残疾就业优惠政策，工商部门兑现了从事个体经营的残疾人
免收一年工商税的政策；农场还兑现了为承包土地有困难的残疾人垫付生产资金，代耕代种，
秋天按保护价收购产品等政策。有的农场让残疾人免费承包土地，并为残疾人减免义务工和管
理费等。当年全局为残疾人垫付生产费基金30万元。

　　同年，分局残联负责人还深入到各农场，落实残疾人扶贫责任状，实行场包队、队包户、
队长包人责任制，帮助残疾人找项目、订措施，同时给予扶贫资金。七星泡农场场长和生产队
签订承包扶贫责任状，两年内如达不到脱贫指标，扣除单位党政领导全年年薪的10%， 若达到
脱贫指标奖励工资的20%。

　　2001年，全局民政干部包扶了15户贫困残疾人，每户扶持奖金2 000 元，当年全部脱贫，
平均收入在4 000元左右。

　　据2002年统计，全分局有劳动能力的残疾人913 人。各级党委一贯重视残疾人就业的工作，
并出台了一些优惠政策，扶持残疾人就业。各企事业单位根据残疾人的具体情况，安排一些适
合的工作，主要采取了以下几种措施，扶助残疾人就业。

　　（二）小额信贷

　　1999年总局下拨分局残疾人扶贫贷款35万元，全部下拨给9 个农场和局直有劳动能力的尚
未就业的175名残疾人。利用小额贷款，从事种植业63户，养殖业53 户，加工业10户，其他行
业如理烫发、食杂店等49户；在这笔借贷期限为二年小额信贷发放期间，各单位还采取相应措
施：有的为残疾人匹配了资金，有的制订了优惠政策。如为种植户解决种子、化肥；为养殖户
提供房舍，优惠价供应饲料，提供畜种、禽雏，都收到较好的效果，也提高了贷款的回收率。
至2001年在全局有劳动能力的残疾人中已扶持562人，就业684人，脱贫538人。

　　2002年，为了强化对残疾人的扶贫工作，分局和各农场成立了党政主要领导任组长，残联、
工会、组织、劳资、宣传、广电等部门负责人参加的助残扶贫领导小组。各单位制定了扶贫的
具体措施；民政部门在发放居民最低生活保障金中向残疾人倾斜；共同帮助有一定技能的残疾
人上项目；扶贫中采取资金上扶持，政策上优惠，减免义务工等措施。

　　（三）就业

　　多年来，九三分局根据省政府《切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的
通知》中关于残疾人原则上不安排下岗的规定，妥善解决残疾人的就业问题。各企事业单位在
三项制度改革和企业减员增效过程中对残疾人都做了适当的安排，停产或半停产的企业，优先
安排残疾人做力所能及的工作，同时鼓励他们根据自身条件和专长发展第三产业。

　　（四）“视觉第一，中国行动”在九三

　　2001年11月29日～12月4日， 由省残联康复部主任万维衡和省农垦残联理事长董兴业等带
领省专家医疗队6名医务工作者赴九三中心医院， 为垦区白内障患者排难解忧。在九三中心医
院35名医护人员和9名志愿者的配合下，筛查患者440 人，实施白内障复明手术134人，年龄最
小的16岁，最大的90岁，收到了良好的效果。总局副局长戚卫东、分局局长隋凤富亲临复明工
作现场，为复明者揭开纱布，令患者及其家属感动不已。

　　（五）开展残疾人“自立自强”系列活动

　　多年来，民政、残联部门为鼓励残疾人发扬自立自强、顽强拼搏的精神，使他们感受到社
会的温暖和自身的价值，为他们举办各种有益的活动。

　　1994年，为庆祝建国45周年，迎接第六届“远南”残疾人运动会和弘扬北大荒精神，分局
残联与九三书画协会联合举办首届残疾人书画工艺作品展。参赛作品280幅，自8月23日至9月11
日共展出13 天。 因患小儿麻痹致残的建边农场张秀凡精心钩织的“迎接远南运动会”的门帘，
因幼时遭电击失去双臂的年仅20岁的鹤山农场王新福用双脚画出的人物素描像等优秀作品，使
参观者惊叹不已。

　　1995年，管局举办了首届残疾人乒乓球赛，有51人参赛，通过比赛选拔出2 名运动员参加
省残疾人运动会选拔赛，局直的于洪涛荣获省残疾人乒乓球赛TT8 级第三名，为九三残疾人争
得荣誉。