第五节 居民最低生活保障制度


　　
　　1998年2月， 总局根据国务院《关于在全国建立城市居民最低生活保障标准制度的实施细
则》，制定了黑龙江垦区相应的实施细则，按照国务院及总局规定，分局从此实行居民最低生
活保障制度。分局民政局于1998年4 月初，编制辖区内居民最低生活保障制度的工作计划，认
真开展调查研究、审核保障对象和预算保障金支出方案，执行居民最低生活保障金人均每月120
元的标准，全面开展、贯彻、落实居民最低生活保障制度的工作。

　　经报请总局民政局批准后，1998年九三分局按季度发放最低生活保障金。第一季度保障对
象398户，954人；第二季度重新认定数额，保障对象601户、1 470人，支出保障金138 339.14
元，保障对象分别占全局总户数的1.3%，总人口的0.96%； 全年共有保障对象665户，1 532人
支出保险金537 162.25元，占全局总户数的0.14%，总人口的0.1%。1999 年，全局享受保障对
象625户，1 549人，支出保障金65万元。

　　2000年以来，享受低保人员主要分为三类。第一类“三无” 人员(即无生活来源、无劳动
能力、无法定赡养人或抚养人)；第二类(失业、无业人员，包括退伍义务兵待分配、高中及大
中专毕业待分配的学生、劳改释放、个体经济停业人员等)；第三类(在职下岗、离退休人员、
包括停薪留职、承包土地、租赁机械等人员)。 按家庭月人均收入与最低生活保障标准的差额
发放。

　　2000年，保障对象4 339户、8 875 人，月支出保障金35万元。2001 年享受低保人员有：
“三无”人员538户538人，下岗职工998户、1 854人，退休人员56户、123人，残疾人866户、
1 942人，优抚对象89户、182人，其他贫困户1 892户，每人每月享受保障金40 元。全局每月
支付低保金35万元。

　　5年来，为确保国家对低保人员的政策落到实处， 把党和政府的温暖送到困难群众的心坎
上，分局民政局积极采取有效措施，做到准确无误，不漏一人，不漏一户。一是多次召开会议，
认真学习有关文件、法规、细则、守则及分局补充意见，娴熟准确的掌握各项具体规定；二是
反复调查了解，准确地确定保障对象，及时掌握保障对象变化的真实情况；三是本着公开、公
正、公平的原则，层层把关，层层申报，实行办事公开化，对低保对象张榜公示，接受群众监
督；四是实行动态管理，及时掌握低保对象和居民生活状况的变化。把最贫困、最需要救助的
贫困户以及下岗职工、失业人员中的困难户真正纳入保障范围；五是建立严格的发放手续，坚
持持证领取；六是通过各种形式， 主动聘请有关部门和各个方面人士(下岗职工，离退休人员，
低保对象)进行监督，广泛吸纳多方意见和建议， 增加工作的透明度；七是实行低保工作微机
化管理。