第一节 发展概况


　 　

　　历经北大荒开发建设沧桑巨变的老一代垦荒者看待九三垦区农业、工业、小城镇建设的巨
大成就，有这样的认识：前40年垦区发展看田间（农业），到了50年垦区发展看车间（工业），
50年以后垦区发展看房间（城镇），大致勾勒出农垦事业不断兴旺发达的历史轨迹。

　　从1949年创建九三地区第一批国营农场起，九三农垦人就发扬党和人民军人的光荣传统，
继承红军长征精神和南泥湾精神，在“边规划、边开荒、边生产、边建设、边积累、边扩大”
的“六边”经营方针指导下，“先治坡后治窝，先生产后生活”。随着农垦事业的发展壮大，
农垦区小城镇建设愈来愈得到普遍重视和逐步发展。

　　从开荒点支的旧帐篷、搭的小马架、挖的地窨子，到生产队用拉哈辫、土坯垒起的茅草屋；
从场部、局直建的“穿靴戴帽” 的土墙瓦房， 到居民集居区全部砖瓦结构的一栋栋平房；从
农垦小城镇美观实用的集中供暖楼房，到星罗棋布的居民新区、小康楼群……53年来，九三农
垦小城镇建设走出了一条艰苦开创、日臻完善、创新发展的成功之路，不断加快了垦区城镇化
进程。到198 9年，全局用于农垦小城镇建设投资累计达15 亿元，房屋建筑总面积达287.81万
平方米，农垦小城镇建设初具规模。1990～1999年，全局共投入小城镇建设资金7.5 亿元，相
当于前40年城镇建设投资总和的50%， 全局小城镇建设如虎添翼进入快速发展期；进入新世纪
以来，分局在小城镇建设中实行城市建设的规范，融入新农村建设的元素，凸显农垦经济区的
生态特色，由平面开发、点状开发向综合开发、立体开发转变，保持了投资势头不减、资源整
合提升的发展格局。全局小城镇建设年均投资114亿元，每年建筑都以10 万平方米的速度递
增，垦区小城镇建设进入了功能配套、提档升级的“黄金时期”。

　　九三分局在实施小城镇带动战略，建设和发展北方高寒地区现代化园林式生态城镇中实现
了经营城镇。近几年重点抓好以经济优势打造小城镇，发展兴镇强垦的支柱产业，发展工业、
商贸运服业；用文化优势打造小城镇，让生态环境、人文环境、企业生产环境，变成城镇观光
旅游、人文观光旅游、企业观光旅游的农垦特色文化品牌；用区位功能优势打造小城镇，抓好
了教育、卫生、资源的整合，以优质、高效、系统的服务，扩大了对周边县、乡、村的吸引力；
（全局于80~90年代实现了中小学集中办学；并规划2004 年7 月完成高中集中办学。以九三医
疗集团为例，每年医疗服务收入3 800万元，其中对垦区外服务收入占52.6%）以优良的城管队
伍打扮小城镇，分局中心城镇和12个卫生城镇都相应建立健全了集中管理、服务、就业指导、
城市综合功能开发为一身的城镇管理机构与队伍，尤为突出的是被誉为和谐城镇“文明使者”
的九三局直城镇管理局，他们在城镇管理和经营中充分发挥和强化各项职能，已成为环境靓丽
的“吸尘器”、社会稳定的“助推器”和小康生活的“加速器”，局直已进入省级文明城镇先
进行列。九三分局建设城填、发展城镇、经营城镇的创新实践，已成为近一个时期农垦城镇建
设的典范。