1996～2000年九三局“科教兴局”意见
1996～2000年九三局“科教兴局”意见
1996～2000年九三局“科教兴局”意见
为了贯彻、落实党中央、国务院提出的“科教兴国”的伟大战略，坚持科学技术是第一生
产力的思想，确保我局“九五”和2010年战略目标的顺利实现，管局党委、管局确定“科教兴
局”战略，对于进一步解放和发展高科技生产力，积极促进经济建设转入依靠科技进步和提高
劳动者素质的轨道，具有十分重要的意义。我们必须深刻领会和准确把握其内涵。
一、提高对“科教兴局”的认识
实施科教兴国战略，是党的工作重点转移到以经济建设为中心的进一步深化和发展。科学
只有长入经济，才能产生现实的生产力，经济建设只有依靠科技，才能走上持续、快速、健康
发展的轨道。因此，这一战略抓住了科技与经济发展的内在规律。科教用以兴局，才能真正发
挥科学技术是第一生产力的伟大作用；兴局只有依靠科技，才真正找到了强大而持久的推动力。
过去，我们一直走的是依靠外延扩大再生产发展经济的路子， 资源型、 原字型和粗放式生产
经营十分普遍，一些企业生产经营困难。虽然近几年来，通过经济体制改革，调整产业结构，
经济效益有所增长，但与发达地区、与先进企业相比还有很大差距；制约科技与经济结合的根
本性矛盾还没有得到解决；科技成果转化率和科技进步贡献率较低，许多单位缺乏依靠科技进
步的内在动力和压力；科技投入过低和效益较差的状况尚未改观，这个问题严重制约着经济发
展与繁荣。这种状况如果不采取有效措施加以改变，垦区经济与全国经济的差距不仅不会缩小，
反而继续扩大。改变这种状况，历史留给我们只有一种选择：依靠科技进步是谋求把我局建成
农业大局、强局、富局的不竭之源。 全面落实和深刻领会十四届五中全会精神， 就是要立足
垦情，面对来自各方面的严峻挑战，全面落实小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，把
科技教育摆在经济、社会发展的优先位置，坚持经济建设必须依靠科技，科技必须面向经济建
设的方针，在全局形成实施科教兴局的热潮。这是摆在我们面前的一项艰巨而紧迫的战略任务。
科教兴局要在科教兴国的战略指导下，紧紧围绕管局党委、管局确定的经济发展总体思路。
把推动科技进步与建设农业大局、强局、富局结合起来，与推进农垦经济产业化，建立主导产
业和产品，发展区域经济增长点结合起来；与积极开辟经济发展的“第二战场”，培育新的经
济增长点结合起来。切实加强领导、统筹协调、增加投入、改善环境、不断增强科技实力及向
现实生产力转化的能力，加快实现我局经济和社会发展的战略目标。
二、指导思想
认真贯彻“中共中央、国务院关于加速科技进步的决定”精神，坚持中央关于“经济建设
必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，进一步落实《黑龙江省科教兴省实
施方案》，按照管局建立三元经济框架，牵动其它各业协调发展的经济发展战略，坚持改革与
发展，当前与长远，先进技术与传统经验以及农、科、教相结合，推进科技、经济一体化，大
力发展高产、优质、高效农业；跨跃式发展农垦工业；突出发展以畜牧业为主的第三产业，提
高市场竞争能力，促进贸工农一体化，促进九三垦区经济和社会持续、稳定、健康发展，为把
九三垦区建成大局、富局、强局而奋斗。
三、任务目标
(一)经济技术指标
1、2000年粮豆总产达8.3亿公斤，粮豆平均亩产:小麦275公斤，玉米600公斤，大豆175公
斤；经济作物:油菜总产600万公斤，平均亩产120公斤；甜菜总产30万吨，平均亩产2 500公斤。
2、2000年奶牛存栏4万头，产奶9万吨，平均单产5吨；肉牛存栏4万头，牛肉总产1 600吨，
生猪存栏6万头，产肉 3 100吨，羊存栏2万只，产肉220吨，羊毛90吨；禽存栏85 万只，产蛋
840吨，产肉2 500吨；鹿存栏1 000只，产茸600公斤。
3、2000年水产养殖面积达4.78万亩，鱼产量1 000吨，其中养殖产量980吨，渔业产值582
万元。
4、工业指标：到2000年新建工业项目12项；重点技术改造项目11 项；开发新的主导产品
18项；引进、消化4项先进技术、设备；创省级以上优质产品10个。
5、庭院经济指标：到2000年大棚蔬菜种植达14.2万平方米，每平方米纯收入15元以上。
(二)技术进步因素指标
1、技术进步因素对工农业总产值增长速度的贡献(%)测算1995年为50%，预计1995 年工农
业总产值4.35亿元，2000年规划7.41亿元，1996～2000年技术进步因素对工农业总产值增长速
度的贡献为60%。
2、年技术进步速度(%)测算1995年工农业总产值的年技术进步速度为3.6%，1996～2000年
要达到4.2%。
(三)科技成果应用程度指标
1、科技成果或实用技术推广应用率(%)，在“九五”期间达到70%的水平。
2、引进技术的消化、吸收率在“九五”期间达到80%。
(四)科技队伍与人才培训指标
1、每万人口中拥有专业技术人员数，由1995年615人增加到2000年的720人，年增4.9%。
2、专业技术人员中高、中、初级的比例，由1995年的1∶10∶36达到2000年高、中、初级
比例为1∶3∶7。
3、每万亩耕地有农业技术人员数，由1995年的4.6人，2000年增加8.5人，每年增加3.5%。
4、实用技术培训按每年培训2 500人次，1995～2000年共培训12 500人次。
5、岗位培训，按每年培训2 000人次，1995～2000年共培训10 000人次。
6、各级各类职业、专业学校，要按教育部的规划完成输送合格毕业生的任务。
四、“科教兴局”的任务
1996～2000年我局“科教兴局”主要应围绕以下几个方面的具体任务进行实施，其内容和
措施是：
(一)大力发展“高产、优质、高效”农业
根据垦区农业和农场经济发展的需要，加强农业科研和技术开发，配合粮食作物、经济作
物、饲料作物三元结构的调整、形成以改善农业生产条件和生产手段为基础，以提高单产、增
加总产、改善品质、增加效益为目标， 单项技术突破与综合技术组装并重， 大力引进、推广
“高产、质优、多抗、熟期适中、适应性强”的新品种和适用新技术，科技成果的转化率达60%
以上，农业先进技术覆盖率达到98%左右。促进“两高一优”农业的发展。
1、强化农业生产基本制度建设
(1)良种制度
按照“种子工程”方向要求，建立健全良种繁育体系和供种体制，加快优良品种推广速度，
定期进行品种更新过程。加强种子基地建设。加强优良品种的提纯复壮。积极引进适应本地区
栽培的新品种，严格试验、示范、推广程序。 每五年主要作物品种要普遍更新1～2次。 要有
一定面积的后备品种和过渡品种。充分发挥种子加工厂的作用，两年之内生产用种达到统一加
工、统一包装、统一供种。
(2)轮作制度
要扭转目前轮作制度被打乱、作物结构不合理的现象。加大种植结构调整力度，扩大玉米、
饲料、经济作物面积，达到小麦、大豆不重不迎、甜菜5 年轮作周期的标准，逐步建立起正规
的粮、经、饲三元结构的轮作体系。
(3)土壤基本耕作制度
要积极推行以深松耙茬为核心的少耕节能、疏松苗床，既抗旱保墒、又抗涝的基本耕作制
度。伏秋整地面积达100%，深松耙茬面积100%。
(4)培肥地力制度
认真贯彻落实省政府和总局关于培肥地力的有关规定，继续执行“培肥地力基金”政策，
大搞秸秆还田，积造有机肥，达到每四年还田培肥一次的标准。
(5)植保制度
要贯彻防重于治的方针，综合防治病虫草害，有效地控制草荒。加强预测预报工作，防治
病虫危害，做到大发生不成灾、中发生不减产。
(6)建立灌溉制度
逐渐扩大灌溉面积，建立旱涝保收田。积极引进滴灌设备，提高喷灌机的利用率。结合低
产田的改造，继续装备部分生产队灌溉设备，到2000年灌溉面积达30万亩。
2、大力推广农业先进技术
全局每年计划推广10项以上农业新技术，使先进技术覆盖率达95%左右，成果转化率60%。
近期着重推广普及以下项目：
(1)推广和引进“高产、质优、多抗、熟期适中、适应性强”的农作物新品种；
(2)大豆“三垄”栽培和玉米、甜菜精量点播技术；
(3)小麦深施肥技术；
(4)地膜覆盖技术；
(5)甜菜纸筒育苗移栽技术；
(6)叶面喷肥技术；
(7)种衣剂应用技术；
(8)钾肥应用技术；
(9)植物保护新技术；
(10)微肥、菌肥应用技术；
3、做好农业综合技术模式化栽培示范工作
(1)单项作物大面积高产攻关。制定主要作物高产栽培模式， 组织科技人员采取“丰收计
划”、综合高产攻关等形式，在大面积上组织实施。从点上突破，带动面上普及。1996年各作
物在五分之一面积上实施，产量较前三年平均提高10%，2000 年以三分之一面积获得二分之一
的产量。
(2)建立综合高产示范场、队模式。管局选择两个示范场(荣军、山河)、 九个示范生产队
(每场一个队)，综合高产示范场标准是：种植业适度规模经营、产业结构合理，全面实施农业
生产基本制度，全面实施规范化栽培，大力开发利用新技术建成“两高一优”农业和现代化、
集约化农业的模式，管局、农场组织有关科技人员实施。
4、改善农业生产条件和生产手段
(1)搞好农田基本建设，应在以下几个方面有所突破； 一是继续做好以冲刷沟为主的水土
保持工作；二是提高抗旱灌溉能力；三是水资源综合利用，发挥水利工程综合效益，水库消险
12座，充分利用库区水资源开发养殖等。
(2)以小流域水土保持综合治理为重点，开展水土保持工程建设，“九五” 期间完成30个
小流域治理工程，水土保持面积168万亩。
(3)有计划地治理“三地”
开垦三地(鱼眼泡、花园地、湿渍地)，使现有耕地完整成片，扩大种植面积，改善耕作环
境，使其改造成涝能排、旱能灌的良田，增加粮食产量。“九五”期间完成152 万亩的改造任
务。
5、提高农业机械化水平
(1)继续深入开展以田间标准化作业为核心，以十项管理标准为内容， 以提高机务人员素
质、技术状态和强化全面质量管理为重点的农机标准化达标活动。
(2)有计划、有重点地进行农机具更新。
(3)围绕“抗灾、增产”低产田改造的要求， 积极进行田间机具和装置的配套，例如推广
鼠洞犁、开沟机、挖掘机等。
(4)加快发展玉米、甜菜等作物机械化， 适应玉米面积的扩大，重点解决玉米地膜、点播
通用机的研制和机械化收获问题。甜菜机械化栽培、收获等机械要有所突破。
(5)进一步研究适度规模经营机械化配套课题，重点是3～4 万亩规模效益队的农机装备与
管理工作、使用问题。
(6)积极实行“节能增收”工程，大力推广应用农机先进技术， 使新技术覆盖率达80% 以
上。近期重点推广以下技术：苗带喷药、挠型割台、玉米铺膜播种通用机、2016割晒机放铺台
和金属清洗剂、天然抗磨剂、油料强制过滤器、喷头流量检测仪等。
(7)推行农机现代化管理手段。统计核算微机化，检测机具电子化，队伍培训电教化。
6、提高造林、护林的技术进步水平，实施“先农后林、开发造林”的新举措。 每年绿化
荒山5 000～10 000亩，推广减轻林带胁地减产技术和落叶松大棚育苗技术， 选用优良树种完
善农田林网化建设。
7、积极开展农业气象服务，提高灾害性、关键性天气预报警报的准确程度， 开发气候资
源，推广农业气象适用技术，为促进农业生产、保护生态环境提供科学依据。
(二)跨跃式发展以农副产品加工为重点的农垦工业
要下决心扭转我局工业企业相对落后的局面，切实采取措施确保农垦工业企业超常规跨跃
式发展，使其真正成为三元经济中不可缺少的支撑主体。
1、要把推进科技进步、加快成果推广和转化与推进农垦经济产业化， 建立主导产业和产
品与开辟经济发展第二战场、培育新的经济生长点结合起来。
2、企业技术进步要以市场为导向，以提高经济效益为中心， 以国际或国内同行业先进水
平为目标，增强企业技术开发能力，促进产品结构调整，“九五”期间保证每年开发10个新产
品。
3、根据市场调查、预测和国家产业政策，有计划地研制引进、 开发新产品，逐渐做到生
产一代、储备一代、研制一代，扩大企业产品储备能力。
4、企业要搞活必须走出去、请进来，与大专院校、科研单位、 高新技术企业等联姻，共
同开发新产品。
5、延长加工链条，提高科技含量，增加产品附加值， 搞活重点行业精细加工和开发高档
系列化产品，扩大名优产品的生产规模，重视绿色食品的开发。
6、依靠科技进步加快工业项目技术改造。
(1)九三油脂厂的磷脂生产线、九坯工程技术改造；
(2)双山糖厂的成品包装、结晶罐、汽轮发电机、过滤系统的技术改造；
(3)专用面粉和富硒保健面粉生产的技术改造；
(4)乳品工业技术改造，重点抓好九三乳粉厂消毒奶生产线。
(三)以养殖业为主体的庭院经济要在大发展的基础上再登新台阶。
1、实行推广科学技术与发展适度规模经营紧密结合，积极推行小康型饲养专业大户战略，
制定优惠政策进行扶持。
2、开展高产攻关活动，集中管局的科技优势，采取综合技术措施提高奶牛产奶量。
3、推广适用新技术：
(1)犊牛早期断奶技术；
(2)塑料袋贮玉米饲料技术；
(3)大豆秸秆盐化、氨化处理技术；
(4)肉牛、肉羊快速育肥技术；
(5)提高奶牛乳脂率技术；
(6)奶牛标准化、集约化饲养管理；
(7)鹿的增茸技术；
(8)苜蓿草种植技术；
(9)畜禽品种改良和新品种引入；
(10)优质冻精育种技术。
4、贯彻以“预防为主，治疗为辅”的方针，建立、完善各种免疫程序、 检验程序和监测
制度，开展结核、布病的检疫工作。以各农场兽医院为防疫、治疗中心，各生产队必须配备兽
医，形成体系、网络。
5、完善政策体系、服务体系、科技体系和领导体系建设， 形成畜牧业大发展的宽松氛围。
6、靠科技发展渔业生产，以提高大中水面单产为突破口， 大力引进推广适合本地区特点
的优良鱼种；分层次提高单产、重点放在实行精养池塘上，推广网箱养鱼技术；建立畜、禽、
鱼相结合的立体生态渔业。
7、加速庭院经济的发展。
(1)推行产业化经营、基地化建设，促进上规模，培育“龙头”，以发展庭院经济大户为
支撑点，推动“一场一业，一队一项，一户一品”的工作布局，促进产业链的快速形成。
(2)近期重点引进推广以下新技术：
蔬菜保护地栽培技术
甜菜高产、高糖栽培技术
白芸豆优质、高产栽培技术
白瓜籽优质、高产栽培技术
地栽木耳技术
花卉、药材、林果等经济作物栽培技术
(3)进一步完善社会化服务体系建设，注重信息、咨询、 技术、销售等服务行业的发展，
不断提高产前、产中、产后服务水平。
(四)完善科技体制改革，搞好科学研究，为“科教兴局”提供先进的科学技术和优良品种。
1、提高作物育种水平，加快品种更新，“九五”期间选育高产、 优质、高抗新品种：小
麦品种2～3个，累计推广面积300万亩，增产粮食700万公斤；大豆品种2～3个，累计推广面积
500～800万亩，增收大豆4 500～7 500万公斤；甜菜遗传单粒杂交种1～2个，累计推广面积15
～20万亩，增收甜菜20～30万吨；甜菜遗传多芽三系配套杂交种1～2个，累计推广面积20～30
万亩，增收甜菜30～45万吨；疏菜品种1～2个，推广面积500亩。
2、为农业生产提供综合高产栽培技术
(1)小麦大面积亩产400公斤高产
(2)大豆亩产300公斤高产栽培模式
(3)甜菜生产短年限轮作区抗病高产栽培技术研究
3、饲料资源的开发与利用
(1)非蛋白氮饲料快速育牛技术研究
(2)高寒地区低湿草地建植高产优质人工草场综合技术的研究
4、加强自然科学和社会科学的紧密结合， 深刻认识并掌握当前经济和社会发展的内在规
律，运用科学的理论和方法指导实践。社会科学研究的重点：
(1)关于进一步实施“三元经济”发展战略，推进农业和农场经济产业化经营的探讨
(2)关于大中型企业集团化、小型企业民营化、新建企业现代企业制度化的研究
(3)关于大力发展民营科技企业的研究
(4)以开放、开发加快农垦区域经济发展的研究
(5)关于经济结构、产业结构、产品结构调整问题的研究
(6)关于农垦管理体制改革的研究
(7)在新形势下强化经营管理的研究
(8)关于流通企业改革与管理的探讨
(五)加强医疗卫生科技工作
1、加强初级卫生保健工作，提高垦区人民的身体素质和健康水平，到97 年底全局11个农
场全部达到初级卫生保健标准。
2、开展常见病、多发病、地方病的防治和研究工作，降低发病率，保护劳动生产力。
3、构建五个中心，即急救中心、检验中心、传染病防治中心、中心血库、康复中心等。
五、保证措施
(一)坚持科技第一生产力的思想，提高各级领导的科技首位意识，完善“科教兴局”的领
导运行机制。
第一、确定“第一把手抓第一生产力”的观点，各级党政主要领导同志亲自动手抓“科教
兴局”战略的实施，努力实现认识、领导、工作三个到位。
1、各级主要领导带头学习邓小平同志科学技术是第一生产力的理论， 学习现代科学知识、
现代管理知识，真正认识科技现代化是四个现代化的关键，真正认识农垦经济发展的潜力、后
劲、希望在科教，真正认识抓经济不抓科技就是没有抓住要领。
2、充分发挥总局下派科技副场(厂)长在科技管理工作的组织作用， 强化科教兴局工作的
领导职能，使其到位尽职；下派的干部在基层工作期间要充分发挥主动性和创造性，奉献自己
的聪明才智。
3、遵照黑青联字［1995］27号文件精神，在生产队中实行团部书记、 青年星火(致富)带
头人、科技副队长三位一体配置，有效解决长期以来队级科技工作无专门机构和专人具体负责
的“断层”问题。同时使一大批青年在实践中得到锻炼和成长，成为发展农垦经济的“能人”
和年轻的后备干部。
4、各级领导在“科教兴局”工作中既是组织、指挥者、又是科技实践带头人。 从九六年
起，实行局、场两级党政班子成员，每人抓一个科技示范点，主持至少一项科技推广、科技开
发或丰收计划项目，形成领导抓科技的责任体系，对于成效明显、经济效益显著的成果，可以
申请各级科技进步奖。
第二、科技工作要由部门行为转为全局行为。各级党政领导要定期研究科技工作，及时解
决科技工作中遇到的问题和困难，管局生产、经济、 流通、文教、 卫生等行政部门及各农场
(厂)都要根据各自的职能和工作特点研究制定科技振兴本战线的实施方案。其它各职能部门和
群团组织要强化服务，增强参与意识，支持科技工作。
第三、实行目标管理，逐级抓落实。
建立健全科技进步的考核指标体系。考核内容主要包括以下四点：科技工作列入重要议事
日程的力度；科技投入的强度；科技、教育体制改革深度；科技进步贡献率高度。要把科技进
步指标完成情况，作为考核使用干部的重要依据。科技进步不达标的企事业单位，不能评为先
进单位。
(二)坚持以改革为先导，促进科技经济一体化，建立、健全科技成果转化的运行机制
第一、实施“四兴一高”工程，全方位推进科技进步，“科教兴局”主要包括：科技兴农，
科技兴工，科技兴牧，科技兴第三产业和发展高新技术产业：
1、坚持种植业适度规模经营，促进基础产业上台阶。
适度规模经营反映了“有技能的劳动者，比较先进的生产工具和大面积适合大机械化作业
的土地这个劳动对象” 生产力三要素的协调关系， 因此它必然促进农业经济的发展。在实施
“科技兴农”战略中适度规模经营是建立“两高一优”农业和现代化集约化农业的基础。
2、推进农场经济产业化，建立主导产业和产品。
“科技兴牧”“科技兴工”最终要在市场竞争中对资源进行深度开发，对原料进行深度加
工，提高产品附加值，建立自己的产业优势和产品优势。农场经济的产业化，能够集中资源优
势、技术优势和集团优势，促进区域经济的发展。
3、发展高新技术及其产业。
发展高新技术及其产业是垦区“科教兴局”的内在要求。目前，我局产品的技术含量比较
低，附加值较小，影响着我局经济发展的后劲，制约着提高经济增长的质量和效益。从九三实
际情况看，要真正加快农业的基础地位，建设促进“两高一优”农业发展；加快农业的基础地
位，实现产品的高质量、高附加值、高竞争力；推动第三产业向高层次发展，必须把发展高新
技术及其产业摆到重要位置。各企事业单位要根据自己产业特点，学习外地经验，创办高新技
术开发园区。运用先进技术发展知识密集型的高新技术产品，形成竞争优势，促进外向型经济
的发展。
第二、组织科技攻关，推动科技人员进入经济建设主战场。
近几年，我局科技人员的数量虽然有所增加，但专业布局、单位布局还不合理，高水平的
专业科技人员更是缺乏。另一方面企业先进适用技术推广不到位。针对这种情况，管局将组织
大批科技骨干进入、长入经济建设的主战场进行科技攻关，重点是薄弱场、队，经三年努力，
使其产量、效益达到管局中上等水平。
第三、建立科研、种子生产、管理等部门参与的科技推广、开发联合体，负责重要科技项
目的试验、示范、推广与开发，强化技术服务、技术培训等功能。
第四、放手发展民营科技企业，在我局经济发展“第二战场”上发挥生力军作用。
民营科技企业是经济发展新的生长点之一，这方面工作我们还是一个空白。要通过深化科
技体制改革，创造民营科技企业发展的宽松环境，放活科研机构和科技人员，鼓励他们兴办、
领办、合办民营科技企业；对民营科技企业在政治待遇、职称评聘、成果鉴定、开发立项等与
国有企业一视同仁，对科技人员的重要奖励也要包括对发展民营科技企业做出贡献的科技人员，
依法保护民营科技企业的合法权益，保护其知识产权。
(三)建立与完善“科教兴局”的支撑服务体系，强化推进科技进步的保障机制
第一、建立健全科技推广服务体系，是促进科技成果尽快转化为现实生产力的根本保证。
要完善、强化三个服务体系功能：一是强化以科研所、农场科研站、生产队科研班为系统的试
验、示范、推广功能；二是强化以管局、农场生产指挥部门为系统的推广、指导、服务功能；
三是强化以管局各企事业单位科技管理部门为系统的综合、协调、服务功能。
当前重点是加强农场科研站的建设，试验区技术人员从事的是科技事业活动，应按管理人
员管理，政策上、资金上予以倾斜。
以上三个系统有机地结合起来，统一计划，统一步调，分工协作，联合攻关，共同实施。
在全局形成一个上下贯通、左右相联的技术推广服务体系，加速技术应用及成果转化速度。
第二、设立“管局科技推广开发中心”，隶属管局科委领导，负责全局技术推广、开发的
组织协调工作，组织引进新技术，进行新技术的实验、示范、推广并跻技术市场于一身，参与
市场交易，承担技术合同的认定、登记和统计。开展技术咨询、科技服务活动。
第三、加强工业企业的科学研究工作，各行各业可在成立企业集团的基础上逐步创办行业
技术研究开发机构，各企业要成立技术推广部或新产品开发部，瞄准市场，有计划地研制引进，
开发适销对路的新产品，逐步做到生产一代，储备一代，研制一代，扩大企业产品储备能力，
以增强企业的活力和发展后劲。
第四、实行资金与物质投入的优化组合，建立强有力的资金支撑体系
发展科学技术事业，需要有资金投入，确保科技经费的来源，是促进科技事业自身繁荣和
发展的重要保证条件。各单位要把科技经营纳入财务计划，并落实到位。按照《中华人民共和
国科技法》规定：“逐年提高科技经费的投入水平，增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度”
和《黑龙江省科学技术进步条例》关于“县级以上人民政府财政每年对科学技术研究，中间试
验，新产品试制三项费用的拨款不得低于年财政经常收入的1%，并逐年增加”，“企业要不折
不扣地执行从产品销售总额中提取不少于1%的数款建立技术开发基金”的规定，解决管局和各
企事业单位的科技三项费用和技术开发费用，确保科技事业的顺利发展。
管局科技经费按照农场每亩耕地0.18元， 局直企业按本单位年销售总额的1‰提取，由财
务处划拨，作为管局科技三项费用、科技开发费用和领导试验田费用。
企业要落实企业技术开发基金制度，技术开发基金的提取办法是企业销售收入的1%，凡按
规定足额提取的企业，在计算工资和奖励基金时视为实现利润。
各企事业单位要广辟科技投入渠道，积极争取国家、省(部)、总局的专项科技投入或课题
费，也可积极争取各专业银行的科技开发专项贷款和技改贷款，要积极吸引国内外资金投入。
积极引导企业职工按综合技术模式增加资金和物资投入以充分体现在科教兴局中以企业和
职工投入为主体的作用。
各渠道筹集的资金，要有选择地对部分资金实行有偿滚动使用，确保科技事业的持续发展。
(四)大力推进农科教结合，建立“科教兴局”的人才机制
农科教结合是推进科教兴局的有力保证。在科教兴局中，教育不是软任务。推进农科教结
合，既要搞好点上提高，也要抓好面上推广。
第一、加快发展职业技术教育，健全中、初级职业技术教育体系。实行教育、科研、生产、
技术推广和经营服务五位一体的办学模式，改革基础教育，普通中学全部引进职教因素。
第二、加强各级领导干部岗位培训，提高科学决策和管理能力，坚持面向企业，学用结合，
按需培训，讲求实效的方针。
第三、加强对科技人员的继续教育，注重知识更新。企业继续教育的重点是跨世纪的青年
技术骨干，根据工作需要可送到相应的大专院校、科研单位等进修深造。
第四、加强第一线职工的文化和技术培训。建立健全技术等级考核制度，实行工人技师聘
任制，真正提高全体职工、家属的科学文化素质。
