第五节 体制下放和改建嫩江县九三人民公社


1958年7月30日，省委根据中央将企业事业单位下放的精神，作出“将国营农场管理厅合
并到农业厅，为厅属局，直属的国营农场下放地委”的决定。九三荣军农场便下放给嫩江地委，
地委随后又将该场下放给嫩江县委，七星泡等劳改农场也同时下放给县委。
体制下放之后，给农场的生产、工作带来很多不便，生产、计划、财务、物资等工作，造
成谁管谁也不管的状态，往往是层层上报，农场提出的问题，县请示专署，专署上报省有关部
门，而省又叫专、县自己解决，以致使问题长期久拖不决，影响生产的正常进行。而县又从本
县利益出发，加之以后人民公社“共产风”的影响，农场的干部、农机具、物资等有的被县调
走一些。1959年下半年，省委针对上述情况，又将九三等八个大型农牧场收归省农业厅领导，
但由于当时的人民公社化运动影响，农场实质上仍是省、地、县双重领导体制，使农场感到工
作上无所适从。1958年下半年，在社会主义建设总路线精神的鼓舞下，在全国农村实现人民公
社化运动的推动下，省委于10月7日批发了“关于密山、合江农垦局所属国营农场建立人民公社
以后的体制等问题的请示报告”。按着省委的指示，于11月份，由嫩江县具体布暑，成立了嫩
江县九三人民公社，实行工农商学兵互相结合，政、社、企合—的组织。九三人民公社产生后，
原农场的党委书记林文章调任县委书记，农场的书记、社长由县派人任职，原农场的场长改变
为副社长等，各分场、独立场改为管理区。当时的九三人民公社下设十个管理区：鹤山、跃进、
大西江、尖山、荣军、红五月、旭光、星火、前锋、高峰。各生产队仍归所在管理区所辖，体
制上则相当于农村小队。 ’
随着人民公社化运动的开展，一些集体农民看到农场生产经营的优越性，向往农场工人劳
动收入固定，有“铁饭碗”，想要“提早进入共产主义”，便于1959年开始了场社合并。当时
划入的附近社有4个，小队23个，总户数938户，总人口4，460人，耕地69，033亩等。这种
“政企合一”的组织形式，则使农场的管理干部即是公社管理委员会的领导成员，又是乡人民
委员会的领导成员，也是企业的领导成员.一个机构几个牌子，不仅分散了领导精力，而且增
加了非生产性开支，影响了经营效果。1958年九三荣军农场的管理干部是406人，到1961年末
增加到756人，增加了86%；服务人员由274人，增加到408人，增加了50%；两者加在一起，占
生产人数的13.9%。1960年国营农场遭受了严重自然灾害的影响，生产上受到很大损失，然而
生产和工作上的“五风”(高指标、瞎指挥、浮夸风、一评二调、共产风)盛行，“左”倾错误
严重的泛滥起来。由于这些错误严重的违背了经济规律和自然规律，给国营农场的经济建设带
来很大损失，如：

高指标：提出“人有多大胆，地有多大产”、“深翻一丈，亩产千斤”、“万头猪场，万
只鸡场、万头牛场”等。全九三荣军农场计划1959年队队放出高产卫星，实现亩产千斤田，结
果都没有实。

浮夸风：在“一天等于二十年”的年代里，报喜不报忧，追求数量，不顾质量，说假话，
说大话，能吹牛的被认为是好干部。出现了干的好不如说的好，助长了懒汉思想。有的干部
则强迫命令。官僚主义，严重脱离群众。

瞎指挥：生产不按自然规律办事，不适当的扩大大豆播种积。1959年，没化冻就播种，
结果全场有10，000多亩地没盖上土，浪费种子20多万斤；由于超过播期还播种，结果有5.7
万亩小麦亩产只有80斤，1.5万亩颗粒未收。在机务上，不顾机械寿命搞“轻伤不下火线”、
“昼夜连轴转”；封冻翻地，机械效率降低了。在水利上，不顾当地条件和实际可能，在老
莱河上搞了“以蓄为主”的水库建设，从各分场抽调二千多人，搞索道运土，人挑肩扛，十
冬腊月修了一个多月水库工程，结果失败，损失了三十四万多元。

共产风：农场的机械、物资被县评调走一些，共国营农场的产。国营农场为了实现“食堂
化”，吃饭在食堂，职工和家属吃国家，又共国家的产，严重地挫伤了干部和职工的积极性。

广大干部和职工，面对着当时三年(1960一1962年)自然灾害的种种困难，和人民公社化中
“左”倾错误的影响，在党的领导下，没恢心，没屈服， 同自然灾害进行了顽强的斗争，机
车不能下地就人工播种，秋收时机械没油，就用笨办法打场，组织拣粮，尽力减少损失。粮食
先交给国家，1962年11月15日，跃进分场第一个完成交粮任务，12月30日，全场超额百分之十
三完成上交粮任务。口粮不足，就搞代食品，坚持“低标准，瓜菜代”，职工一个月二十五斤，
家属十八斤定量，吃麦麸子和野菜，克服生活上的困难。
1961年12月10日，在哈尔滨召开的东北地区国营农场工作会议上，决定政企分开，根据黑
龙江省人委1958年2月28日“关于在国营农场和劳改农场地区，设置基层政权组织的决定”精
神，1962年初，单独设立了嫩江县九三乡，正式列入国家编制。机构单设后，任务明确了，使
之集中抓好政权工作。
划入农场的社队又大部分划出，共划出大队三个，小队十一个，863户，3，691口人，耕
地47，877亩，由农场给退赔金16.6万元，其中现金5万元。