第九节 黑龙江省九三国营农场管理局的成立


1975年11月，中共黑龙江省委、省革委会、黑龙江省军区党委，根据中共中央转发的中央
军委《关于压缩军队定额，调整编制体制和安排超编干部的报告》，以及中央下发的邓小于、
叶剑英同志在军委扩大会议上关于“压缩部队定额，调整编制体制”的讲话精神，对改变兵团
体制问题进行了认真的研究，并征得沈阳军区党委的同意，向中共中央、务院、中央军委提出
了“改变生产建设兵团体制的请示报告》，这个《报告》经毛主席和党中央政治局同意，以中
共中央(1975年)第347号文件批准下发。经过筹备，于1976年2月23日，黑龙江省国营农场总局
在佳木斯正式成立，同时撤销黑龙江生产建设兵团和省国营农场管理局。省委于3月29日正式
颁布《关于改变生产建设兵团体制的实施方案》，《方案》规定：兵团和省属农场体制改变后，
省国营农场总局按地区分布设立十一个国营农场管理局，各团改称农、牧场。国营农、牧场实
行条块结合的双重领导体制，农、牧场的生产、计划、基建、财务、劳动工资、物资供应和产
品调拨，以省农场总局为主，党政工作以地区为主；各农场管理局是该地区领导国营农、牧场
的工作机构，在地委的一元化领导下进行工作。省农场总局、各农场管理局和农、牧场均设党
委。
1976年3月24日，黑龙江省九三国营农场管理局召开成立大会，兵团五师同时撤销。管理
局党委书记、局长高思作了工作报告，副局长朱文喜同志在会上讲了话。



九三国营农场管理局成立时，拥有耕地面积二百九十三万亩，总人口十三万四千多人，职
工八万九千多名。下属十三个农、牧场，既鹤山农场、跃进农场、大西江农场、尖山农场、荣
军农场、红五月农场、七星泡农场、嫩江农场、山河农场、嫩北农场、建边农场、嫩江良种场
(于1978年划归总局嫩江农业机械厂)、高峰马场(于1979年合并到跃进农场)，共有生产队三百
八十五个，工业企业二十七个。在农管局和场党委统一领导下，局设政治部，部设职能处，行
政直接设农业、机务、林业等业务处；场则先期设革命委员会(1977年至1978年)，后期设场长、
副场长，下设若干职能业务科室。
恢复农垦建制后，党中央于1976年10月粉碎了“四人帮”，垦区在全国大好形势的鼓舞下，
各级党委着手进行拨乱反正工作，落实干部政策，进行“三案”平反，充分调动一切积极因素，
在揭批查“四人帮”的伟大斗争中，建立和恢复了各种行之有效的规章制度。1977年8月，党的
第十一次全国代表大会，号召和动员全国人民在本世纪末把我国建成为农业、工业、国防和科
学技术现代化的社会主义强国。鉴于国营农场在我国农业现代化中的重要作用，鉴于它的巨大
潜力还没有发挥出来，党中央决定从各方面加强对国营农场的领导和支持，“以便充分发挥全
民所有制农业的优越性，把国营农场建设成为……社会主义现代化的农业生产基地，成为工农
结合，城乡结合，有利生产，方便生活的新型企业，为我国农业的高速度发展作出更大贡献”。
(注1)所以，国务院在当年12月12日于北京召开了全国国营农场工作会议，李先念在会上做了重
要讲话，国务院的三位副总理亲自参加会议领导会议工作，由十四个部委组成会议工作小组。
这次会议充分肯定了全国农垦事业的成就和贡献，恰当的提出了现时存在的问题，明确地规定
了把国营农场建设成“四个基地”的战略目标。(注2)提出了“大治”国营农场，开展“一批两
打三整顿”(注3)的具体任务。这次会议还提出了许多在当时来说，具有重大意义的思想、政策
和措施。例如：“健全生产指挥系统和以岗位责任制为中心的各项规章制度”、“国营农场以
生产为主，要认真抓好企业管理”、“健全政治工作机构，抓好经常性的思想政治工作”、
“试行财务包干，一年一定的办法”以及在分配上要反对平均主义等等。这些都有针对性的进
一步消除了“四人帮”在国营农场建设上的流毒和影响，对九三垦区生产建设、思想建设、组
织建设和制度建设起了很大的推动作用。国务院于1978年2月份，向全国批发了《全国国营农
场工作会议纪要》。广大职工和家属对《纪要》中关于“首先重点武装黑龙江的国营农场，在
北大荒打一场大会战，使那里的国营农场提高作物的单位面积产量和扩大垦荒规模”的决定，
感到任务光荣，受到了巨大的鼓舞和鞭策。管局和各场都先后召开党委(扩大)会议、干部会议、
群众大会，传达会议《纪要》精神，掀起了春耕生产热潮。
垦区广大干部、群众虽然在打倒“四人帮”之后，迎来了垦区事业新的黎明，由于“左”
的思想干扰，管局成立之后，经过两三年的努力，经济发展水平处在徘徊不前阶段，1976年至
1978年，三年平均粮豆亩产只有二百零五斤，比1975年增加三斤；三年平均粮豆作物总产量为
五千零八十二万四千斤，为1975年的百分之九十八点四；三年平均商品率为百分之六十二点四，
为1975年的百分之八十点四二；三年平均亏损为三亿四千七百三十七万五千元，为1975年的百
分之二百九十九。其原因除了自然灾害的影响之外，最根本的原因正如党的十届六中全会《决
定》中指出的：“经济工作求成的其它一些左‘倾’政策”在全国范围内包括垦区还继续发生
过急的作用，重复着以往的一些错误作法，如“农业学大寨”运动在这三年中继续推向高潮；
其次是由于管理不善，费用增加，降低了经济效益，如物资盲目采购，资金外流，擅自修建楼
堂馆所，搞计划外工程等；三是兵团改制后，现役干部留去不定，有些领导班子不健全，而且
没能齐心协力也是一个原因。

(注1)：1978年1月2 6日《人民日报》社论：《国营农场要来一个大跃进》；

(注2)：指国营农场要成为国家的商品粮食生产、工业原料生产基地，成为农、畜、土特产
品出口基地，以及处于城市郊区和工矿区的农牧场，要成为副食品生产基地。

(注3)：指国营农场一定要把揭批“四人帮”的运动搞深搞透，坚决打击阶级敌人的破坏活
动，打击贪污盗窃、投机捣把等资本主义势力，同时下硬功夫，把国营农场的领导班子，职工队
伍和企业管理整顿好。

1978年12月召开的党的十一届三中全会，标志着垦区国营农场开始了历史性的转变，垦区
努力贯彻三中全会决议精神，认真执行党对国民经济实行“调整、改革，整顿、提高”的方针，
对1979年9月份农场总局在九三管理局召开的国营农场场长会议，——作了研究落实，调整了各
产业比例关系，使农林牧工副渔业协调地向前发展，改革了企业管理体制和平均主义的工资分
配制度，1979年粮豆单产达到二百五十九斤，总产达到六亿七千零八十万斤，上交粮食四亿二
千零四十一万斤，实现利润二千四百二十七万一千元，(上年亏损八十四万六千元)做到了四超
历史，荣获了省委、省政府授予的《科学管理，增产增盈》先进管理局光荣称号，有荣军、尖
山等八个场被评为省的先进农场，开始了经济发展的新阶段。1980年遇上了严重的自然涝灾，
麦收期间连续十七天降雨，小麦只抢收回来百分之五十六，造成丰产没丰收，欠收一亿斤。尽
管这样，仍然是经营有利，盈利一千六百九十万元，创历史上第三个丰收年，红五月农场全场
大豆平均亩产二百四十八斤，成为高产典型。1981年3月8日至22日管局党委召开了各场党委
书记会议。3月30日至4月3日，又召开了各场场长会议，传达落实十一届五中全会、中央工作会
议、全国农垦厅局长会议精神，就改善党的领导，加强党的建设问题；抓主体(农业)，上两翼
(林牧副渔和工业)，大力开展多种经营问题；搞多种形式的经济责任制问题；发展集体经济问
题等作了安排部署，1981年又遇上严重的春旱，1982年，九三垦区出现了前所没有的大发展，
大变化。这年超额实现了管局党委提出的“保六、三、二”(即粮豆总产六亿斤，上交三亿斤，
盈利二千万元)，争“七、四、三”的奋斗目标，工农业总产值由1978年的一亿九千四百万元，
增加到二亿三千零九百万元，增长了百分之二十点三，粮豆平均亩产二百六十七点三斤，总产
七亿零八十万斤，上交粮豆四亿七千万斤，盈利五千三百八十五万二十元，其中有五项经济指
标连续四年列全省各管局之最，即：

——种植工人平均每年生产粮豆二万一千二百七十六斤，是全黑龙江垦区最多；

——企业性全员人平均产值三千零一十六元，是全黑龙江垦区最高；

——企业性全员人平均利润三百六十六元四角三分，是全黑龙江垦区最好；

——百元成本利润率年平均达百分之十十点七；百元资金利用率年平均为百分之七点三，
这两项百分比在全黑龙江垦区都是最拔尖的；

——在生产经营上，实现场场盈利，业业扭亏的管理局，是全黑龙江垦区最早。

管理局局长计海秋在总局党委扩大会议上(简称千人大会)介绍了经验，概括了三中全
会后四年与前四年相比，发生了五个变化：

一是粮豆增产幅度大。近四年粮豆平均亩产二百三十七斤，增长百分之十七，年平均总产
六亿二千万斤，增长百分之二十一点六；年平均上交商品粮三亿四千万斤，增长百分之二十八
点三。

二是多种经营发展较快。近四年改变了单一经营局面，多种经营产值达五千九百万元，增
长百分之四十，其中林业总产值四年翻了一番；糖业产值翻了两番。

三是多种经济有了新发展。全管局集体企业发展到二百八十八个，增加六倍，集体职工一
万零四百五十五人，增加四倍；产值达一千五百万元，增加七点五倍。全局还发展了四百三十
个养畜、禽、蜂个体专业户和九十七个个体工商户。集体和个体养畜禽量已占有相当比重，其
中饲养奶牛占百分之二十五点六；养猪占百分之六十点五；家禽占百分之八十七点五。

四是经济效益有了提高。近四年平均每百元产值利润由前四年亏损到盈利十元五角；百元
资金利润由亏损到盈利九元一角；人均产值由1978年二千二百八十元，1982年增加到三千五百
六十八元。四年总盈利额八千六百九十九万元。1982年十一个农场，场场盈利，业业盈利。

五是职工生活有了改善。四年中用了二千三百六十八万元自筹资金建职工住宅十四万四千
平方米；校舍、医院、俱乐部四万六千一百平方米，缓和了这方面用房的紧张局面。

职工人平均月收入由1979年的四十八元四角，增加到六十元，增长百分之二十四点六。每
户平均储蓄额由1978年的二百四十三元，增加到四百二十四元，增长百分之七十四点五，全局
每百户有电视机十九点三台，洗衣机五台。
1982年12月1日至25日，管局、农场主要领导干部等一百三十八人，在佳木斯市参加了总局
党委扩大会议(简称千人大会)，认真学习领会十二大文件精神实质，为全面开创垦区现代化新
局面，解放了思想，明确了任务，增强了翻两番的信心。1983年1月，各场，局直均用了十至十
五天时间，传达贯彻“千人大会”精神，制订了两个文明建设的规划，摸索办具有中国特色的
国营农场的办法，为尽快实现“三个根本好转”(党风、民风、社会治安)，而振奋精神，开拓
前进。
1984年10月，全面兴办职工家庭农场，改革为经济发展带来了新的生机，共办起各种类型
家庭农场8，742个。