第七节 林业经营管理



1、历年经营盈亏概况

自五十年代造林直到1979年实行造林投资至今，在近三十年的时期内国家只给资助金，每
亩5—10元，不足部分企业自己解决。二十多年来林业没有什么大笔收入，一直是投入的。自
1979年扭转了只投入的局面，主要靠国家投资，因此盈利不多，多年亏损。近几年各场苗圃、
林场经营都有利。效果比较明显的是七星泡林场和苗圃。如果没有国家投资林业亏损局面还不
会扭转。

2、技术管理制度

为确保育苗丰产，造林成活、成林，局、场每年都制定技术措施，并经常检查贯彻执行情
况。1983年管局制定了《九三国营农场管理局造林、育苗技术规程(草案)》。本规程以国家和
省制定的规程为依据，结合我局三十年林业生产实践的经验，经过各场林业科技人员充分讨论
后制定的。通过两年实践证明本规程完全适用本管局林业工作。

3、林木保护制度

早在五十年代初就制定了林木保护制度，并逐年完善。1980年总局制定了“林木保护条例”
印发各管局。本条例是以1980年公布的“森林法”为依据。遵照“森林法”和“林木保护条例”
的精神，有的场制定了细则。管局制定了“绿化林保护条例”。实践证明林木保护制度为各级
林业部门、和热爱林业事业的人们所欢迎，它起到保护森林、教育人们的作用，是建设现代化
林业不可缺少的制度。

4、护林防火制度

九三管局大部分农场在嫩江县境内。嫩江县是个半林区。垦区内百万亩天然次生林和嫩江
县、德都县的天然林相邻，一直到大兴安岭林区。如果着荒火扑救不力就可能烧到祖国的绿色
金库二一大兴安岭森林。可见管局护林防火意义重大。为此，局、场、队各级领导一贯重视护
林防火工作，都制定护林防火制度。局、场两级年年春秋都发文件，召开护林防火工作会议，
传达上级指示，学习有关文件，讨论防火措施和护林防火制度、护林防火制度的核心是千方百
计控制火源，严禁乱砍滥伐，并有明确的奖惩规定、几十年生产实践证明护林防火制度十分必
要，必须逐年完善，坚决贯彻执行，才能确保森林不发生火灾。

5、林业奖惩制度

林业奖惩制度早在五十年代初就建立了，经过多年的完善和修改是比较健全的，它对垦区
林业建设起到了促进作用。“森林法”颁布后，林业奖惩制度的执行更坚决，效果也更显著。
有的场领导，队领导违犯制度同样受处分。有功者都可以受奖，包括家属学生在内。实践证明
没有完备的林业奖惩制度是无法巩固造林成果，林业建设事业也不可能按计划发展。
6、造林验收制度
三十多年来造林只是检查质量，表扬质量好的，批评差的，没有什么验收制度。国家拨给
资助金一般是按年初计划。1979年总局开始执行造林验收制度。1981年总局印发黑农总林字(1981)
2号文件，对造林验收制度做了补充规定。1983年总局印发黑农总林字(1983)51号文件，规定
了十条验收标准。执行中成效显著。国家每亩投资20一25元。但不合格一分也不给。这一制度
的执行对提高造林质量，提高造林保存率，巩固造林成果，搞好林业建设的意义是重大的，彻
底改变了有的单位过去那种“春造一片，秋后不见”，只造不管的现象。