第三节 人民来信来访


创建开发阶段，人民群众有待解决的问题，当面与本单位领导或深入基层工作的场领导直
接反映，便可得到及时地妥善解决。
1958年大跃进之后，随着抓阶级斗争的深入和各项政策、规定具体化，加上领导的官僚主
义等不正之风的影响，人民群众上访量有所增加。

1、机构的建立

1968年之前信访工作由办公室一名秘书兼做，兵团时期由政治部的秘书科兼管。1976年成
立九三国营农场管理局后，在办公室设立信访办公室，配两名信访员，后增加四人。1976年成
立了信访科，仍在办公室领导下工作。后由牛仁、张全礼任科长，现有工作人员三人。
1976年起，局、场都成立了信访领导小组，由书记或主管领导任组长，吸收有关部门领导
组成，负责领导和解决信访工作中的重大问题。

2、建立制度

信访科成立之后，局、场两级信访办公室，逐步建立健全了各项工作制度，主要有：领导
小组例会制度、归口办案制度、主要领导干部亲自接待来信来访制度、检查催办制度、归档立
卷制度等。党委书记、副书记和局长亲自处理过信访，劳资处副处长周忠智等同志亲自处理了
山河农场丛克仁、大西江农场雷云芳等多年应该处理而久拖不解决的案件，受到了领导和群众
的好评。齐齐哈尔第二医院职工李树香上访，要求解决其妹妹李树琴因嫩江农场医院造成医疗
事故至死问题，卫生处处长赵饰、副处长李作祖及局医疗事故监察小组同信访科同志一起，到
嫩江农场处理，弄清了问题，对责任者给予党籍、政籍处分，对死者按政策规定给予妥善处理。
3、坚持原则，秉公办案
信访工作政策性强，牵涉面广，各级信访部门坚持原则，走群众路线、秉公办案。1979年
至1983年五年无积案，做到了案案有结果，件件有着落。建筑工程公司面对落实政策时，有260
多人要求解决退职退休时的各种遗留问题，专门开会，抽调专人，走访了浙江、广西等九个省、
市，为13人重新落实政策，为16人补办了退职和退休手续，为21人补发了生活费，为9人办了粮
食关系，为18人报销医疗费。1984年在办家庭农场时，信访中涉及生活补贴的政策性问题，信
访科综合全局问题，起草了具体处理补充规定，以(1984)局办发29号文件下发各单位，使无工
作的妇女，离婚、判刑者的妻儿子女享受了粮煤补贴待遇。信访科多次受到总局和省的奖励。

人民来信来访情况比较表


(续表)