第五节 家庭农场

　　
　　根据省劳改局指示，1985年要全面实行家庭农场。为此，农场制定了《海伦农场1985年经
济改革方案》，同时下达了补充说明，落实省劳改局全面实行家庭农场的指示。
　　一、经济体制改革
　　自上而下精减机构，压缩非生产人员。场部原有22个科室(事业开支机构除外)，减缩合并
为8个科室。成立8个公司，经管场直单位工业、基建、运输、生活服务、物资供应、种子、农
机、经销等单位，实行定额上交，自负盈亏的经济实体；把原有的12个生产队建制撤销，改为
管理区，属总场派出机构，核给经费。各管理区设书记、主任、技术员、会计、出纳兼统计、
杂工各1人。各管理区为家庭农场服务的成立13个专业户，把原来的物资领发、保管改变为购
销经营，原来管理费开支的变成定额补贴的自负盈亏经营服务专业户。各类专业户名称是：粮
食、物资、油料零件、医疗、卫生、畜牧兽医、供水供电、晒场、环保、文化生活、农机维修、
各种做坊、农具场。
　　二、土地分配
　　根据劳改局的《决定》，土地分配办法是：凡从事农业生产的职工、家属，11岁以上孩子
都参加分配。土地分配的标准是：职工25亩，待业青年15亩，家属 10亩，总计全场分掉土地
占耕地面积的38.5％，职工园田和饲料地7.2％，留下 54.3％作机动地。经过落实全场1 340
户分地41.5％，4 345人分地33.4％。
　　三、全面实行家庭农场
　　在分得土地的职工中，有100户接受了牲畜转让，有的自购小四轮和履带式拖拉机，自办
独户家庭农场。其余l 240户，号召办联户家庭农场。联户的原则是：自找对象，一切自愿；
规模是每个联户农场2 000亩至6 000亩，除本身分得土地外，尚可拨给机动地，按其规模转让
给农机具。并规定家庭农场承包的耕地不准打乱原来的轮作换茬制度；自选场长，自集资金，
自定管理制度。经过落实共建成57个联户家庭农场，联合428户，平均由73户组成一个联户家
庭农场。全场剩余812户为独户家庭农场，并规定由57个联户家庭农场为独户家庭农场代耕。
对独户家庭农场承包耕地的要求是：在所分配的耕地中有小块地，经批准可自种经济作物，其
余面积全部种小麦、大豆。小麦实行统种、统管、统收；大豆实行统种、分管、统收或分收，
采取自愿。并规定被代耕户要按代耕地出足用工，按标准交纳代耕费用；对负责代耕的联户家
庭农场要根据农时，合理调配机械作业，严禁被代耕户受虐待。
　　四、农机具、牲畜、房屋转让
　　所有联户家庭农场接受了农机具的转让。原则是：收回原值，以质论价，上下调整，确定
转让价格。每个联户家庭农场根据自身组成的规模，接受其需要的机车和配套的农机具。
　　役畜及各类牲畜。转让给独户家庭农场或专业户。生产用房回收净值，住宅房按三分之一
净值回收资金。老干部和中级以上职称的科技人员，接受转让与否采取自愿。不接受转让的，
房屋自行维修，房权公有，不收房租费。
　　转让费收缴办法：当年交齐转让金的按总值降低10—15％的收费；第二年交齐的降低5—10％
收费。其余分别按净值额大小，按3年、5年、8年收回。
　　经过改革的兴办家庭农场的收效是：
　　第一，减少了非生产人员，降低了管理费用和间接费用，从总场到生产队共减少非生产人
员594人。其中：干部223人，非生产人员从过去所占比例 23.1％(包括文教卫生人员)下降到
15.2％。机关托儿所由原来31人，减掉21人；机关锅炉房42人，减掉17人；原来每个生产队干
部9—14人，工人10—24人，现在改为管理区只配干部4—6人，工人l—2人。仅生产队管理费和
其它间接费(包括房屋维修)就降低167万元。
　　第二，在调整产业结构上有了起步。全场兴办家庭农场后，分离下岗职工 1 030人，占职
工总数的22.1％。在形势的影响下，树立了自谋生路的思想和行动，有359名成为养殖专业户；
近百名职工搞起了第三产业，有的从事个体运输、食杂店、饮食业，各种维修业，既活跃了市
场，方便了群众，又解决了部分下岗职工的就业。截止8月份，从事个体客货运的车辆已达75台，
个体饭店5个，豆腐坊、食杂店各居民区都有。