第四章 专业管理
第一节 计划管理

　　　　
　　农场的计划管理的主管机关，是上级主管业务部门，具体制订与实施由总场计财科负责。
计划管理的种类：长远规划(含五年计划)、年度计划、阶段计划。各类计划相互衔接，协调一
致，通过计划的制订和组织贯彻实施，是指导生产、保证各项生产、建设的胜利完成。
　　1958年人民公社化高潮时期，农场被下放到海伦县领导，把一个全民所有制国营农场等同
于农村人民公社，混淆了国营经济同集体经济的原则，大搞“一平二调”，无偿地调用农场的
机械、物资、人畜力，打乱了农场的计划管理体制，破坏了正常生产秩序，造成农场内部比例
关系失调。特别以行政手段，强行按上级意图制订“年计划”、“长远规划”。
　　1959年隶属关系再度变更，归属省公安厅劳改局。劳改农场性质区别于国营农场，劳动对
象均系在押犯人和劳动教养人员，经营方针按照中央“改造第一’生产第二”方针执行，劳动
是改造犯人的手段，把犯人改造成为自食其力的劳动公民是目的。国家按投入和犯人数按标准
拨给“劳改事业费”，改造和生产计划按上级统一规定进行。
　　1968年至1971年，正值“文化大革命”时期，农场归属海伦县领导，撤消了劳改体制，把
刑满留场就业农工全部调出，大批城市知识青年进场，农场由黑龙江省公安军事管制委员会派
驻的军管组领导，由于没有对口领导，打乱了原科室，总场只设三个组，即生产组、后勤组、
政工组，各生产队由造反派掌权，虽以“抓革命、促生产”的口号下进行生产，但实质生产无
计划、劳动无定额，各项工作推着干，管理混乱。加之归县领导后，又以领导人民公社的方法
管理农场，人员、物资乱调重返“一平二调”旧辙，破坏了农场计划管理体制，仅1969年，农
业生产年平均亩产39.5公斤，粮豆总产5 808万公斤，上交商品粮1 100万公斤，商品率19％，
经营亏损404.3万元。
　　1972—1975年，隶属省农场局绥化分局，这一时期对口领导，整顿机构，恢复了各职能科
室，是处于调整产业结构，建立健全各项规章制度，恢复“文化大革命”所造成的混乱局面，
逐步向正规化建设的复苏时期。
　　1976—1983年，隶属省农场总局绥化管理局，这一时期是建场31年来的全盛时期。按上级
要求统一了管理体制，建立健全了计划管理制度，在“大干快上，三年见成效”的思想指导下，
制订了切实可行，既先进，又留有余地的五年计划。资金投放原则是集中力量保重点，努力
提高单位面积产量，增加开荒扩大种植面积，实行多种多收增加总产量；在重点发展农业的基
础上，发展工业和多种经营，增收节支，扭亏增盈。总局时期的8年中，6年盈利，不但实现了
粮食单产提高，总产稳定，盈利了1 228.6万元，扭转了长期单产不高，总产不稳，连年亏损
的落后局面。