第二节 财务管理 财务管理是企业管理的核心，是农场管理工作的重要组成部分。农场一切生产、经营活动
与效果，都要从整个资金运动中反映出来，因此，财务管理在企业中的地位更明显地显示出它
的重要性。
一、管理体制
1955—1962年，是劳改农场时期，当时的财务管理体制随着农场管理体制而设置，为三级
管理两级核算。即在总场计财科统一领导下，各分场设核算小组 (会计、出纳、统计三人组成)，
各生产队设统计员，负责人畜力、机车出勤、完成定额作业量，按作物用工量及时准确地统计
并填写“日报表”，作为班组、单车核算原始依据。
1963—1967年，虽然劳改农场体制未变，但劳动对象已由犯人转为就业农工，除遵照劳动
改造的“改造第一，生产第二”的经营方针外，参照国营农场的管理办法，撤消了分场编制，
实行两级管理(总场直接领导生产队)，财务管理体制也相应的实行两级管理两级核算。一直延
续到1984年。1985年全面实行家庭农场，全场共办起57个联户家庭农场，812个独户家庭农场，
所有家庭农场均实行独立核算，自负盈亏的管理方法。为适应经济体制改革，改生产队为管
理区，各管理区设核算组，实行分户登记，统一核算的管理方法。
二、财务工作发展概况
建场初期的1955—1962年，场计财科统管财务、粮食、物资，机构庞大，业务范围广，直
至1962年成立供销科，才将粮食、物资移交给供销科管理。形成工作头绪多，样样管，哪样也
管不好。突出的是在财务管理上，管理混乱，资金控制不严。在1963年开展关于以反对贪污盗
窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义为内容的“五反”运动中，
经过职工群众对计财科揭发的问题中，仅几项主要问题明显看出财务管理的混乱局面。如：汽
车队客车售票款不及时上交，不经批准，几个驾驶员私自动用1千多元无人过问；1961年在海
伦煤建公司购买了70吨原煤已付款，而煤被外单位拉走，既不追究也不过问；1963年6月，双
鸭山矿务局给农场发来一车原煤(40吨)到车站被海伦县煤建公司拉走，而农场没见煤把款付了
无人过问。类似问题举不胜举，在运动中计财科职工针对本科室总结一副对联：上联为“忙忙
碌碌一年没个头”，下联“加班加点落后于生产”，横额“管理混乱”。通过运动后的整改工
作，逐步建立健全了财务管理制度，尤其1972年隶属省农场局绥化分局后，在财务管理上分局
财务处对所属各农牧场进行了财务大检查，对农场财务管理工作既肯定了成绩，并指出存在的
问题，限期纠正。同时举办了统计、会计人员学习班，明确职责范围，根据国家提出加速商品
粮基地建设中改善经营管理，强化财务管理，都作出了明确规定。从此农场财务管理逐步走上
正常发展轨道。
1976年，根据总局制定统一的财务、会计管理办法和核算制度，农场调整了财会队伍，并
根据国家颁发的《会计人员职权条例》，进一步完善财会工作标准化，严格财经纪律，作到了
生产有计划、作业有要求、消耗有定额、出勤有考核、成本有核算、开支有标准。从此，财会
人员素质不断提高，管理制度不断完善，使经济核算工作与农场经济体制改革相适应，对农场
扭亏增盈起到了应有的作用。
三、管理方法
1.固定资产实行分级、分口管理。根据固定资产类别，分别由主管职能部门管理。如农业
机械由农机科管理，汽车等运输机械由工交科管理。同时相应的建立了较完整的管理制度，如
固定资产卡片一式两份，由计财科与各主管科室各持一份，据此统一由计财科按规定提取折旧；
固定资产的调动、转出、调入、各主管部门提出意见，经场领导批准，统一由计财科签发调令。
2.流动资金与生产成本实行分级管理，建立了严格的责任制。场计财科是统一管理全场资
金的职能部门，负责计划、筹集、分配流动资金，检查考核流动资金的管理与使用。各基层核
算单位必须在上年末编制出财务计划，再根据总场规定的定额，参照历史资料编制资金使用和
生产成本计划，报计财科审批后执行。
3.专用基金
农场对专用基金的管理原则是：先筹后用，专款专用，计划管理，节约留用。专用基金包
括以下五项：
第一，更新改造基金。由固定资金折旧及变价收入形成；
第二，福利基金。其范围包括：医疗补助金、职工生活困难补助费、集体福利设施等等；
第三，大修理基金。是指场区独立核算单位的固定资产，按标准计提的大修理基金，
第四，包干结余。指经营承包单位实现利润分成部分；
第五，青年安置费。按1964年10月国务院规定：每个知识青年的选送单位付出安置费500元。
固定资金增减变动表
表6—3 单位：千元
历年流动资金增减统计表
表6-4 单位：千元
流动资金占用统计表
表6-5
续表6-5
专用基金的提取使用结余表
表6-6 单位：千元
四、经营盈亏
1955—1967年的劳改农场时期，在13年中仅有2年盈利，11年亏损，盈亏相抵仍亏损867万元。
1968—1976年是隶属关系变更时期，9年中只有1年盈利，8年亏损。盈亏相抵仍亏损1864.7万元。
1977—1983是隶属农场总局时期，7年中有1年亏损，6年盈利，盈亏相抵纯盈利1099.1万元。
1984—1985年是恢复劳改农场体制，隶属省司法厅劳改局时期，2年亏损 1046.9万元。
纵观建场31年，农场经营情况是9年盈利，22年亏损，总盈利额1324.2万元，总亏损额为4030.7
万元，盈亏相抵净亏损2 706.5万元。
主要经济指标分析
表6—7 单位：元、亩、斤
