第二编　经济
第一章　农业经济体制改革
第一节　职工家庭农场


一、双层经营体制

1985年，海伦农场划归黑龙江省司法厅劳改局管理，对外称黑龙江省第八劳动改造管教支
队。按劳改局指示，农场开始兴办家庭农场，将土地承包、农机具转让给个人。

1986年，农场划归农场总局管理，因农场体制转换，人事变动和领导不力，撤销家庭农场
收归生产队统一管理，俗称翻烧饼。

1987年，绥化管局连续下文件催办家庭农场。1987年12月25日，场长田丰率工作组进驻七
队，开始兴办家庭农场的试点工作，1988年1 月1 日，在七队召开现场会，正式宣布兴办家庭
农场，实行双层经营体制。

1988年又是一个大灾年，当年全场上交粮不足1 万吨，家庭农场纷纷挂账，经研究1989年
又将家庭农场收回，机具收回，第二次翻烧饼。

1994年，在管局催促之下，全场再次办家庭农场，这一次无论从观念上、经验上、心理承
受能力上，都强于前两次，因此，尽管灾情不断，家庭农场还是坚持下来，双层经营体制终于
在海伦农场确定下来。

二、职工家庭农场

家庭农场做为自主经营、自负盈亏的经济实体，是改革的新事物。兴办之初，并不是所有
的家庭农场主都有办场的资金、办场的经验、办场的素质，他们是各级领导选出来的，有的政
治素质高，有的技术素质高，有的经济实力强，有的管理能力强，几经挫折，在市场经济的大
潮中站稳了脚跟，他们增强了经济实力，增强了市场观念，积累了管理经验，提高了科技水平。
2000年，农场家庭农场类型有：家庭农场、家庭林场、家庭牧场。有规模大户44个，小独户614
个。家庭农场的规模大户有成套的农机具，承包土地在750 亩以上；小户有少量农机具或没有
农机具，承包土地在750 亩以下(大部分在150 亩左右)。家庭林场和家庭牧场的数量较少。

三、多种经营

生产队兴办家庭农场之后，形成了少数人种多数地，多数人无事可干的局面。习惯了服从
指挥，他们不知道自己明天干什么，不知道自己的出路，他们茫然了，他们下岗了。对此，农
场首先宣传兴办家庭农场的意义，指出这是管理的需要，是生产力的解放，是进步，然后帮助
职工寻找出路，提供再就业的优惠政策，很快在生产队形成了以第三产业为主的非公有经济专
业户，有小修理部、小卖店、豆腐坊、客货运输、奶牛户、黄牛户、养猪户、养羊户、养禽户、
养蜂户，特种养殖和特种种植户等。生产队和场部的闲散、下岗劳动力经历了一场再认识、再
选择、再就业的大比拼，就业认识和结构发生了质的改变，扭转了小钱不愿挣，大钱挣不来的
局面。