第六节　农业灾害及补偿


一、农业灾害及补偿

　　(一)1987年涝灾

造成67600 亩大豆减产2845吨，减收2276万元，4554亩玉米减产6107吨，减收18.3万元，
307 亩水稻绝产(冻死)，减收4 万元。9 月15日初霜，9 月26、27日降雪15.8毫米，形成冻
害，由于秋涝，造成6000吨小麦发霉，国家不收，以较低价格售出，1987年小麦定购任务没有
完成。

1987年，大豆发生灰斑病，农场场发［1987］37号文件要求，结合叶面喷肥加农药防治灰
斑病取得了较好效果。具体配方：每公顷用药量150％多菌灵1.5 公斤加尿素10公斤加稀土0.7
公斤；2 50％多菌灵1.5 公斤加磷酸二氢钾3 公斤加尿素10公斤；350％多菌灵1.5 公斤加尿
素10公斤加磷酸二氢钾3 公斤；450％甲基托布津1.8 公斤加尿素10公斤加磷酸二氢钾3 公斤。
以上配方加入250 ～300 公斤水充分拌匀后喷洒，喷洒时间是大豆花期，并可在上述任何配方
中加入硫酸猛0.7 公斤，同时喷洒。

(二)1988年春涝雹灾、灰斑病、水毁

受涝灾面积31809 亩，因涝流耕28659 亩(到6 月12日因地有明水不能播种有15459 亩弃
耕，已播小麦水淹5100亩，绝产，东方红水库附近8100亩，因水位上升而淹弃)直接经济损失
500余万元。

当年降雨集中、量大、多阵雨、分布不均、东部多于西部，7 月8 ～18日降雨107.5 毫米，
7月8日达到46.9毫米，形成汛情，冲毁引通(肯河)渠道桥2座，节制泄水闸4 座，渠堤2 千米，
损失约3 万元，冲毁各队排水涵洞10座约2 万元，冲毁鱼池15亩，损失鱼1 万余尾。

降雨形成涝灾，受灾面积882 公顷，其中小麦180 公顷，减产4 成，减产粮食18万斤，减
收9 万元；大豆300 公顷，减产4 成，减产大豆32.4万斤，减收27.54 万元；甜菜52公顷，减
产5 成，减产甜菜52万斤，减收6.24万元；油菜350 公顷，减产7 成，减产42万斤，减收42万
元，总计84.78 万元。

雹灾，6 月5 日晚，二队、十一队、十二队遭暴雨冰雹袭击，持续20多分钟，致使1100亩
小麦、2050亩大豆被毁，直接经济损失70余万元。9 月8 日14时45分，由九队向场区东北方向
发生一场罕见的雹灾，长达17分钟，自西向东6 个生产队受灾。(二、八、九、十、十一、十
二队)，冰雹外形不整，最大直径5 ～6 厘米。19小时以后(9 月9 日上午10时)调查时，水
沟及垄沟中仍有冰雹结成冰砣，其最大直径50～60厘米，冰砣上的雹粒仍有2.5 厘米，冰砣最
重达10公斤以上。受灾最重的九队有19家20多块玻璃都是大块玻璃)被砸碎，路旁的树被打秃，
田间道上铺满了被打下来的树叶、树枝。油菜稚嫩受害最重，几乎绝产，轻者减产40～60％。
其余受害较重的依次是大豆、白菜、甜菜、玉米。大豆叶及梗全部被打落，20％～30％的荚被
打掉，5％～10％的豆粒炸出。已壮心的白菜被砸烂、甜菜叶梗均被打烂。玉米、向日葵重者
叶片全被打掉，部分植株折断，全场总计受灾面积3025公顷，经济损失193.7 万元，其中油菜
93万元，大豆50万元，玉米8 万元，甜菜33.7万元，白菜7 万元，向日葵、饭豆2 万元。

1988年大豆发生灰斑病，农场以场发［1988］31号文件要求各生产队进行防治：一要查苗，
重点是红丰3 号地块和重迎茬，二是用药、用肥配方与1987年相同。为病虫兼治，可在配方中
加入敌敌畏1.5 公斤或敌百虫1.5 公斤(每公顷用药量)防治大豆食心虫和蚜虫，一次作业，
病虫兼治。

(三)1989年旱灾、虫灾

7 月下旬开始高温无雨，7 月29日～8 月23日，降水0.4 毫米，最高气温摄氏34度，造成
伏旱、秋旱，作物生长严重受阻，减产严重，受灾总面积70892 亩，其中大豆55000 亩，甜叶
菊1050亩，油菜9642亩，玉米5200亩，减幅20％～50％，直接经济损失293.26万元。

虫灾

由于干旱，酿成虫灾，主要是小麦粘虫，大豆草地螟，为防灭虫灾，农场下发［1989］52
号文件，提出防虫措施和具体要求。文件指出，虫灾严重，麦田粘虫在三队、试验站、四队、
七队比较严重，每平方米在100 ～1000头之间，已经严重威胁小麦生长。要求各队抓好麦田粘
虫防灭和大豆草地螟调查。地号天天看，一天查一遍，消灭虫隐患，具体措施：(1)每平方米
20头以上进行灭防。(2)领导亲自抓，技术员负责，有后果的追查。(3)成立以农业副场长刘秉
祥为首的灭防虫指挥部，统一指挥和处理灭防虫工作。指挥部指派专人为灭防虫视察员，王绍
强(生产科)负责一、三、六、良种队，赵元方(生产科)负责二、七、八、十二队，耿文明负责
五、九、十、十一队，徐志刚负责测报。指挥部实行值班制。灭防虫指挥部7 月11日发布第一
号令：三、四、五、六、七、良种队是重灾区，要求干部要守岗，尽责，按要求全力灭防；将
危害降到最低；节约用药，发挥药品的最大效用；每天下午4 ～5 时向指挥部汇报灭防虫情况；
要做好灭防虫的总结，指导今后工作。7 月12日发布灭防虫指挥部第二号令：农业技术员三队
李秀君、四队王力、十队马月钦，工作主动，灭防标准高、效果好，通报表扬；七队、试验站
工作无力，通报批评。

(四)1990年虫灾

因1989年发生大面积虫灾，1990年虫灾也比较严重。因此农场成立了以副场长刘秉祥(农
业)、王庆林(财务)为首的灭防虫指挥部，统一指挥和处理灭防虫工作，基本要求和1989年
一样，同时提出了新的灭防配方：每公顷用药杀灭菊脂0.4 公斤，敌敌畏0.8 ～1 公斤，敌百
虫1 ～1.5 公斤，乐果1 ～1.2 公斤。

(五)1991年风灾、涝灾、雹灾、虫灾

当年作物长势最好，受灾最重，损失最大。

风灾

5 月18～21日，6 级以上干热风袭击，5 月19～20日8 级以上大风袭击，风速17米／秒，
造成油菜毁种。

涝灾

6 月30日18时～19日4 时8 级以上暴风雨袭击场区，小麦象碾子压的一样，全部贴在地上。

7 月有19天降雨，降雨量261.8 毫米，其中8 ～11日降雨78.2毫米；19～23日降雨83.9毫
米，29～31日降雨39.9毫米，这12天降雨202 毫米，另外7 天降雨59.8毫米。

8 月1 ～16日降雨2036毫米，其中8 月9 日20时30分～22时20分遭受特大暴雨袭击，近两
个小时降雨140 毫米，全场九个队遭暴雨袭击，其中五个队职工家中进水，冲毁桥涵5 座，冲
断路面3.6 公里，农具场和低洼地一片汪洋，连麦穗也看不到，人工割的麦码子被水浸泡，损
失极为惨重，造成油菜减收68万元，大豆减收3878吨，减收387 万元；玉米减收1725吨，减收
69万元；小麦减收8696吨，减收688万元；蔬菜减收40吨，减收8万元，灾害造成经济损失总计
1220万元。

雹灾

6 月9 日14时冰雹袭击场区，时间5分钟，冰雹个体最大直径达5 厘米；9月13日冰雹再次
袭击场区。两次冰雹成灾面积114589亩，其中绝产17932.5 亩，损失惨重。

虫灾

6 月初发现小麦粘虫，场发［1991］14号文件提出了防灾方案，要克服“虫子不咬年成”
的麻痹思想，做好测报、准备工作，当每平方米1～2 龄粘虫达到在10头以上时，开始防灭，
所用农药配方：每公顷用80％敌敌畏1～1.5公斤或20％杀灭菊脂0.4～0.6 公斤加水250～300
公斤喷施。

(六)1992年雹灾

6 月7 日17时20分，从场区东南方向飘来乌云，挟带冰雹，历时十几分钟，地面铺满冰雹，
平均粒度5 ～10毫米，最大雹径20毫米，冰雹积存厚度20～30毫米，二队、十一队、十二队共
有5900亩出土不久的大豆苗受损，豆苗真叶、子叶打光，生长点折断，损失程度80％的有
2880亩；子叶、真叶打坏，生长点受伤，损失程度70％的有1620亩；部分叶片打碎，受损程度
50％的有1400亩。

6 月16日13时30分，由场区东北至西南方向下一场冰雹，历时20分钟，冰雹粒径3 ～12毫
米，冰雹积存厚度18毫米，同时降雨10.6毫米，三队、七队受灾，受灾作物是大豆、甜菜，受
灾大豆有的子叶、真叶被打碎，有的打折了生长点，有的基部折断，受灾甜菜叶片被打碎，受
灾面积37 90 亩，损失程度35％～76％。

6 月28日16时，场区经历一次冰雹袭击。冰雹粒径一般10～20毫米，最大粒径40毫米，冰
雹积存厚度20～30毫米，最大厚度100 毫米，受灾大豆、油菜生长点被打断，叶片被打碎、打
光。受灾小麦严重倒伏，受灾总面积15115亩，其中小麦5335亩，受损程度73％～82％；大豆
8835亩，受损程度42％的750亩，受损程度81％～98％的8085亩；油菜57亩，受损程度85％；水
稻375亩，受损程度85％～100％。

三次雹灾一次比一次凶猛，受灾面积和受灾程度历史罕见，造成多种作物减产、绝产，损
失极为惨重，受灾总面积24805 亩，其中接近绝产的6675亩，损失粮豆4800吨，合384 万元。

(七)1993年风灾、冻灾、涝灾

风灾

4 月17日15时，场区遭受龙卷风袭击，持续35分钟，大风使机关大楼铁皮瓦盖被吹落60多
平方米远。良种队800 平方米的仓库、房瓦连同房架子被刮到离房70多米远的农具场，砸坏割
晒机3 台；有24150 亩刚种不久的小麦种子被风刮走或裸露。灾情发生后，农场及时组织了补
种，补种面积21220 亩。这次风灾损失仅小麦一项可达297415元，其中：补种的小麦种141.5
吨，合90560 元，补种作业费113200元，补种后小麦将减产40％，减产损失92655 元。加上房
屋损失，总计损失3 6 万元。

冻灾

5 月22日夜间，最低温度降至摄氏零下4 度，土地表面5 毫米被冻结，四队、五队土地冻
厚达1 0 毫米，有3060亩甜菜、2645亩油菜、2315亩水稻受冻害，作物死亡率60％～90％。抢
救补种，补栽成本17.4万元。晚种、晚栽减产损失29.5万元，合计损失46.9万元。

涝灾

6 月12～17日，场区内连降暴雨，6 天降雨153 毫米，其中四、五、八、十队达190 毫米，
17日下午调查：145775亩耕地被淹，水深36～105 厘米。除二、三、六队外，积水漫过路面，
冲毁桥涵47个，田间路出现29处险情，大水冲进175 间民房，水深15～60厘米。涝灾造成小麦
减产1150.8吨，大豆减产413.9 吨，水稻减产95吨，按每公斤小麦0.70元，大豆1.40元，水稻
0.70元计算，减少收入145.2 万元，桥涵、道路、房屋损失17.6万元，合计损失162.8 万元。

(八)1994年涝灾、雹灾、旱灾、水毁工程

涝灾

1993年雨水大，形成秋涝，雨封地，并且冬天雪大，1994年春天温度升高快，返浆严重，
形成春涝，有13.6万亩耕地不易播种，2.74万亩计划种小麦的地未能播上小麦，4065亩小麦，
超时限播种，减产4 成。

6 月下旬～7 月6 日降水101.1 毫米，最大一次降雨26.3毫米，使3375亩小麦、29625 亩
大豆、240亩甜菜、240亩红小豆、玉米被淹、损失额在100万元。

雹灾

6 月28日20时，一队、三队遭受雹灾，减收大豆594 吨，减收998 万元。

旱灾

4 月上旬～6 月中旬70天里降水41毫米，比上年少44.7毫米，而且是分20次降雨，90％是5
毫米以下的无效降雨，造成麦地裂缝0～15毫米，土地含水12～13％，造成小麦减产，损失300.7
万元。

春涝之后是干旱，70天内无有效降雨，6 月23日之后才有有效降雨，但雨量集中，强度大，
不均匀，场区东部多于西部。7 月1 ～25日共降雨1519毫米，7 月19日一天降雨45.4毫米，集
中降雨形成了汛情，冲毁节制闸3 座，渠中涵2 座，过道交叉涵5 座，渠道4 千米，道路3 千
米，损失25万元，冲毁房屋200 间，约6000平方米，损失30万元。

小麦先是春涝播不上，播期拖后20～25天，一直播到5 月2 日，月播种5 的3200亩，占小
麦总播种面积的6.2％，其产量只有每亩90公斤，播完又不下雨了，干旱使肥料未能充分发挥
作用，小麦下部小码脱落3 ～5 个，减产30％左右，进入7 月，小麦是开花期，又遭受连续高
温、高湿，小麦赤霉病漫延，品质下降，又减收5％～25％，7 月22日一场45.4毫米的暴风雨
后的高温，使乳熟期的小麦功能叶片枯死，小麦全部淹死，千粒重下降30％，一系列磨难使小
麦严重减产，亩产只有140 公斤(正常应是250 ～300 公斤)。

(九)1995年春涝、雹灾、大风暴雨

春涝

1994年秋涝，雨封冻，春雪大，4 月12日降雪13.6毫米，使本以饱和的土很难消化，造成
耕地大面积明水，有12590 亩耕地无法播种，其中小麦5700亩，大豆5200亩，其它作物1690亩。
播期拖后，造成小麦减产4194吨，减收5452200 元，减产大豆1736吨，减收2951200 元，减产
玉米400吨，减收3600000元，减产油菜160吨，减收320000元，减产杂粮132吨，减收211200
元，春涝造成经济损失总计9294600 元。

雹灾

6 月26日13时30分，场区东部八、九、十队等单位遭受雹灾，持续15分钟，夹有暴风雨有
11间民房房盖被刮跑，瓦片油毡飞落满地，部分树林折断，水漫街道，雹子最大直径45厘米，
冰雹积存厚度2 厘米，低洼地一片汪洋，水面漂着残枝碎叶，垄台被冲平，灾害造成大豆减产
293 吨，油菜减产27吨，减收352100元，加上房屋、其它损失，雹灾损失总计55万元。

大风暴雨

7 月5 日15时～17时30分，场区遭受大风暴雨袭击，风力8 ～9 级，2 个半小时雨量达51
毫米，七队最重，全场6648亩小麦受灾，重灾3890亩，绝产1859亩，减收小麦511吨，减收66.43
万元。

(十)1996年旱灾、雹灾、涝灾、风灾

旱灾

1995年，伏旱、秋旱、冬旱，是1996年春夏旱的重要原因，1996年1 月～6 月6 日降水51
毫米，旱灾形成，造成大豆蓟马大量发生，减产小麦6362.5吨，减收954.4万元，减产大豆2200
吨，减收462 万元，减产玉米3750吨，减收412.5 万元，减收甜菜1700吨，减收53.4万元，减
产水稻600 吨，减收84万元，合计减收1966.3万元。

雹灾

6 月25日14时零3 分～14时24分，场区由西北至东南，宽度4.5 公里，纵深16.5公里的区
域内遭遇冰雹袭击，持续时间21分钟，冰雹直径一般1 ～2 厘米，大的3 ～5 厘米，冰雹积存
厚度1 ～3 厘米，严重的4 ～6 厘米，有9 个生产队受灾一、三、五、六、十、良种队受灾严
重，五、十队受灾最重，大豆受灾最重，生长点打断，叶片破碎，小麦茎秆折断，穗码打落，
玉米叶片呈丝条状，甜菜叶呈网状，茎心损伤，灾害损失很大。

涝灾

7 月中旬～8 月上旬，降雨偏多，7 月28日～8 月14日，累计260 小时降雨158 毫米，是
1985年以后麦收期间降雨最多的年份。今年春夏旱灾，已造成部分小麦旱死，如今被水一淹，
生芽、落粒、赤霉病、倒伏、容重下降等现象大面积发生。受灾面积62000亩，受灾程度92.5％，
减产小麦911.23吨，减收1549091元。

这次涝灾发现三、四、七、九队良种龙麦19、克丰6落粒严重，应予更换。

暴风雨

第一次7 月19日11时15分疾风大雨袭击场区东部，持续18分钟，南风风力7 级，有6 个生
产队玉米倒伏。

第二次7月28～29日两天，东风5～7 级，降雨33毫米，造成覆膜的玉米15％、不覆膜的85％
倒伏。

这次风灾发现，覆膜玉米的抗倒伏能力增强。

(十一)1997年风灾、涝灾、水毁工程

风灾

第一次7 月20日15时10分，6 ～7 级大风，104 毫米降雨。

第二次7 月23日22时05分～24日2 时7 ～8 级大风，降雨46.2毫米。

大风造成小麦、玉米倒伏，成灾地块减产四成。

8 月2 日23时50分，场区三、八、十、十二队遭风灾，风力7 ～8 级，降雨98毫米，大豆
减产778吨，减收202.2 万元。

涝灾

当年夏旱，7 月～8 月风雨大，7 月降雨186.7 毫米，8 月1 ～10日降雨194.7 毫米，集
中、大量降雨形成汛情，冲毁节制分水闸3座，倒虹吸1 座，跌水4 处，渠下涵5 座，过道涵6
座，损失约27万元。

(十二)1998年冻灾、雹灾(水灾)、暴风雨、根腐病，水毁工程

冻灾

第一次5 月10日，夜里最低温度达摄氏－10.5度，地表形成1.5 ～2 厘米冻层，早播大豆
出苗在20％～25％，101公顷玉米80％～90％冻死。

第二次5 月22日，夜间最低温度达摄氏－4 度，此时正是玉米、大豆、甜菜出苗，水稻移
栽期，成灾严重，781 公顷作物受灾，其中大豆436 公顷，甜菜136 公顷，水稻120 公顷，玉
米30公顷。

第三次5 月26日，夜间最低温度达摄氏－2 度，稻田温度摄氏－5 度，造成65公顷水稻完
全死亡(头一两天栽的)，直接损失150 万元。

三次冻灾，受灾面积7385公顷，毁种675 公顷，水稻冻死后，无苗重栽，绝产110 垧，受
灾严重程度依次是大豆、甜菜、玉米、水稻、小麦。

雹灾(水灾)

6月18日11时54分，场区上空由西向东横跨18公里，纵深26公里的强大降雨带，暴雨降至8
分钟时出现冰雹，至12分钟时，冰雹密度和个体增大(0.4 ～2.5 厘米)至21分钟时明显减弱，
至24分钟时停止，但仍暴雨如注，到15时25分，雨量减小，15时31分降雨停止，在3 小时37分
钟内降雨61毫米，雨停后，平地一片汪洋，低洼沟塘急流奔涌，无情地冲刷土地，冲毁农田防
护设施，14个农业单位12个遭受严重水灾，4 个单位遭受严重雹灾，损失约265 万元。

9 月25日13时12分，场区西南上空乌云加重，三、五、良种队初见冰雹，并伴随大风快速
向东推进，经六、七、八队后，冰雹减弱后停止，持续时间28分钟，冰雹个体直径0.5～2 厘米，
此时大豆已成熟，冰雹过后，大地一片金黄，被炸开的豆粒撒满大地，受灾地块损失30～50％，
重灾地块损失70％～80％，仔细看，被炸开的豆荚卷曲，似在无奈的顿足、惨不忍睹，割倒的
大豆也无幸免。

灾后调查。六队6号地130公顷、7号地60公顷、8号地40公顷、4号地100公顷，损失50％～
70％；七队1号地75公顷、3号地80公顷、2号地96公顷损失30％～49％；良种队1号地25公顷、
6号地78公顷、3号地38公顷，五队4号地123公顷、5号地35公顷、3号地38公顷，五队4号地123
公顷、5号地35公顷、3号地60公顷，三队15号地158公顷，17～18号地93公顷，六队3号地12公
顷，七队5 号地64公顷损失10％～29％，总损失约156万元。

暴风雨

7 月29日4 时50分～8 时30分，三场急风暴雨袭击全场，风力6 ～7 级，降水462 毫米，
暴风雨造成178 公顷小麦、493 公顷玉米倒伏。

根腐病

6 月连续降雨，甜菜根腐病大面积发生，豆茬高于麦茬，甜菜30～40％连根烂掉。

水毁工程

6 月中旬降雨192.3 毫米，6 月16～18日降雨92.4毫米，6 月18日一天降雨50.2毫米，大
雨形成汛情，致使水利工程损失惨重，冲毁建筑物30座，损失35万元，渠道5000米，田间道3500
米，损失6.5 万元，鱼池3 个，损失6 万元，总计水毁工程损失47.5万元。

1998年成立了防汛指挥部

(十三)1999年春涝、夏旱、暴风雨

头年雨封冻、冬雪大，形成不下雨也春涝，5 月末仍有21786 亩耕地明水一片，无法播种，
面临绝产，小麦4 月20日前播上的，可预产500 斤，按450 斤算，春涝减产4357.2吨，减收488
万元，播期拖后的31206 亩(晚播20～30天)，减产1404吨，减收158 万元(亩产按360 斤算)。

5 ～6 月中旬天旱，降雨仅43毫米，形成旱灾，成灾面积18600 亩，减产1473.3吨，减收
165 万元。

6 月下旬遭受狂风暴雨，小麦倒伏13896 亩，减产1089.3吨，减收122 万元。

(十四)2000年旱灾、雹灾

旱灾

5 月上旬至6 月中旬，高温多风少雨，形成旱灾，成灾面积10935 公顷，占耕地的99％，
进入5 月开始枯水，降雨仅13.2毫米，6 月1 ～23日滴水未降，白天31～34摄氏度，最高35摄
氏度，5 月比历年平均温度高3 摄氏度，6 月1 ～23日比历年平均温度高3.6 摄氏度，降水5
月～6 月23日比历年平均值少87.5毫米，土壤湿度6 月23日测得：0 ～20厘米土层平均湿度仅
12.6％，已成为干土，干土深度达22厘米，麦类中下部5 ～6 片叶枯死，上部1 ～2 片叶边缘
干枯，叶片卷曲，穗以提前拉齐株高仅25～32厘米4750公顷，麦类减产7 ～8 成，部分地块9
成，410 公顷亚麻，株高仅15～22厘米，减产7 ～8 成，大豆、玉米、芸豆不起身，底部叶片
脱落，生存叶片瘦黄，和历年同类作物相比，株高低50％～60％，5508公顷大豆、96公顷玉米、
106 公顷芸豆减产4 ～5 成，水稻65公顷减产3 ～4 成，为抗旱，每天有60台车中耕，150 台
车拉水灌田，1600人锄草。

2000年成立了抗旱指挥部，下设综合组、生产指挥组、设备保障组、资金保证组、宣传组，
实行领导负责包片制，场长赵景富、书记陈林刚负全责，副书记倪金珠负责二、八队和林场，
副场长袁春风负责九、十、十一队和农建队，副场长于忠负责四、五、六队，副场长张魁负责
良种队、工会主席沈福负责一、三队，副场长曹宝山负责七、十二队，全面指挥和检查抗旱工
作。

雹灾

7 月28日14时20分～35分，场区、十一队、二队遭受冰雹袭击，冰雹个体直径1 ～2 厘米，
大的3厘米，受害面积1063公顷，成灾减产30％～90％的面积638公顷，其中小麦损失60％～90％
的面积258公顷，大豆减产30％～60％的面积380公顷，大豆40％～65％的生长点和20％～30％
的豆荚被打落，叶片击碎率40％～60％，生长叶片大部残缺。

二、农业灾害补偿

农场风险互助办公室是在1996年4 月20日组建的，工作人员2 人，副主任张仁江和科员张
继军，办公地点在办公楼二楼计财科北屋，主要开展业务为全场种植业风险互助、奶牛风险互
助、农机具风险互助和商业保险。风险互助业务垦区是1993年开始试办，农场当时没建独立机
构和专人负责，由生产科和计财科代办。

(一)奶牛保险

成母奶牛按市场平均价格60％做为保险金额。在2000年以前是6000元，个人投保，按保险
金额的5％交投保费300 元。为鼓励养奶牛，农场为养牛户承担投保费的60％即180 元，个人
投保只交120 元即可，奶牛发生意外，经确认后，可得保险金额的70％赔付款，即4200元。

(二)农机具保险

2000年以前农场对农机具实行统一保险，分基本险和附加险两种。基本保险就是按机具价
格的2％交投保费，发生意外(必须是意外)时(意外指火灾、相撞、倾覆、自然灾害和不可
抗拒的外因，不含丢失)，按损失部分的重置价(市场价)100％赔付。附加保险就是基本保
险的附加保附，是指对投保的同一台机具在发生非人为原因造成倒缸、抱瓦事故时，按基本保
险赔付的一种保险。

(三)种植业风险互助保险

这是风险办的主要工作。种植业风险互助保险的原则是：取之于面，用之于点，丰年积累，
欠年补偿。赔付方式是：保户按每亩5 元交投保费(为鼓励参保，场方为保户交纳2 元，投保
者实际每亩交3 元)，保险金额以大豆为例是1050元，发生自然灾害和病虫灾害造成减产或绝
产的，按前五年的平均单产为基数，损失在30％以内的不予赔付，损失在30％以上部分，每增
加一个百分点赔付105 元，每公顷最多(绝产)赔付735 元。

作物受灾损失率由风险办会同生产科、保户和有关单位现场勘察之后确认。

1996年种植业风险互助保险面积10067 公顷，其中小麦4467公顷，大豆3600公顷，其它作
物2 000 公顷。1996年自然灾害严重，全场农作物先后遭受了旱灾、雹灾、风灾、涝灾袭击，
全年累计受灾面积5787.7公顷，占总播种面积的40％。干旱是最重的灾害，造成小麦3144公顷
受灾，减产率在30～50％。

干旱主要原因是上年秋季少雨，全冬无雪，春播时土地已很干燥，加上春季持续干旱，5
月5 日～6 月6 日虽有3 次降雨，但雨量每次仅有1.5 ～2.2 毫米，均为无效降雨，使土地更
加干旱。6 月4 日对麦类地号测得土壤含水量0 ～10厘米是12.7％，10～20厘米是16.8％，20
～30厘米是18.5％，造成小麦中下部3 ～4 片叶全部枯死，上部叶片明显变黄，植株矮小。干
旱使大豆大面积遭受蓟蚂危害，病害加重，玉米生长缓慢，大豆、玉米因干旱减产率在10～25％。

雹灾

6 月25日14时零3 分遭受冰雹袭击持续21分钟，当时测得冰雹厚度2 ～3 厘米，重灾区达
到4 ～6 厘米，冰雹个体直径在1 ～2 厘米，大的有3 ～5 厘米，冰雹走向是由西北向东南，
宽度4.5 公里，纵深16.5公里，波及十个生产队7200公顷耕地，受灾严重的是一、三、五、六、
良种队，其中十队最重，冰雹造成大豆2050公顷减产30％～80％，小麦410 公顷减产30％～40％，
玉米184 公顷减产30％～35％，此次冰雹成灾面积之大，减产程度之高，是海伦农场多年不见
的。

1996年因自然灾害减产的赔付金额是35万元。

1997年种植业风险互助保险总面积11056 公顷，其中水稻240 公顷，玉米589 公顷，小麦
4470公顷，大豆5757公顷，

1997年海伦农场农作物受灾较轻，可以说是个丰收年。全年发生两次风灾。

第一次风灾发生在6 月20日15时10分，风力6 ～8 级，并夹杂降雨。

第二次风灾发生在7 月23日22时5 分至24日2 时，风力7 ～9 级，并伴随阶段性大雨天气。

两次大风累计成灾750公顷，其中小麦减产30％～50％的有701.7公顷，大豆减产30％～40％
的有30公顷，玉米减产30％～40％的有18.3公顷。

1997年因自然灾害减产的赔付金额是80万元。

1998年种植业风险互助保险面积是11822.3 公顷，其中水稻226.8 公顷，小麦4010.5公顷，
玉米3 37.3公顷，大豆6884.7公顷，甜菜195 公顷，月苋草128 公顷。

1998年农作物丰收的年份，虽然全年发生了冻、雹、病等自然灾害，但成灾面积(减产30％
以上)，只有693.9 公顷，仅占全场耕地的6％。

冻害发生在5 月10日、5月22日、5月26日，三次冻害的地表温度分别是摄氏零下105度、4
度和2 度，成灾面积189.7 公顷，其中甜菜毁种76.5公顷，水稻绝产69公顷，30.2公顷玉米毁
种10公顷。

病害

由于6 月中旬连续降雨，甜菜根腐病大面积发生，减产60％～80％的有35公顷。

冰雹发生在9 月25日13时12分，雹云由西向东北方向移动，场区六、七、八、良种队受灾，
面积有1105公顷，成灾面积469.2 公顷，大豆正值黄熟期，豆荚被冰雹击开，豆粒落地，一片
金黄，令人痛心。

1998年因自然灾害减产的赔付金额是25万元。

1999年种植业风险互助保险面积总计是11036 公顷，其中水稻199.6 公顷，小麦5294.3公
顷，玉米58公顷，大豆5135.1公顷，甜菜329 公顷，其它作物20公顷。

1999年经受了严重的春涝、夏旱、旱冻等多种自然灾害，全场农作物受灾面积8735公顷，
成灾面积6162.1公顷，占耕地总面积的55.8％。

小麦成灾面积3889.7公顷，占麦类总面积的73.5％，其减产原因一是由于上年秋雨大，冬
季降雪多和小麦播前多次降雨，使小麦地块内涝严重，播期滞后20～35天，造成小麦春化不足，
分化过程加快，小麦穗粒减少而减产。二是5 月中旬～6 月中旬的干旱，使小麦生长缓慢，部
分植株死亡，保苗株数减少，草荒严重而减产。三是7 月中旬～8 月上旬连续降雨(7 月11日
～8 月9 日，30天中有25天降雨，降雨量比历年多60％)，造成小麦早衰，生育期缩短，病害
加重，千粒重降低，最终导致小麦平均每公顷产量2020.4公斤，减产37％。

大豆因遭受干旱、洪涝、霜冻等自然灾害，减产达30％以上的面积是1899.4公顷，占大豆
总播种面积的37％，年终大豆平均每公顷产量1990.5公斤，减产11％，大豆减产的主要原因：
一是5 月中旬～6 月中旬持续干旱造成的大豆根部包囊线虫和蓟蚂的大面积发生，使大豆中底
部叶片脱落，植株生长受阻；二是7 月中旬～8 月上旬多次普降中到大雨，降雨量达267.3 毫
米，比历年同期多60％，造成部分大豆地长时间有明水，使结荚部位明显提高，荚数及荚粒数
明显减少。三是9 月16～18日，场区连续出现霜冻，地面最低温度零下3 摄氏度，由于今年的
积温同历年比低90度，使大豆生育期后移，霜冻出现时，大豆植株还是绿的，但全被冻死，致
使大豆70％以上出现了严重的青豆，大豆产量下降，经济效益也明显下降。

油菜因干旱和风灾而减产，373 公顷油菜平均每公顷产量795 公斤，减产60％，风灾发生
在7 月16日14时20分，风力7 ～8 级，造成油菜大部分倒伏而减产。

1999年因自然灾害而减产的赔付金额是119963.8元。

2000年再次遭受干旱的袭击，全部农作物都身受其害，受灾最重的是小麦，其次是亚麻等
经济作物，总计成灾面积5150公顷(减产30％以上)，其中小麦4000公顷，大麦60公顷，芸豆
106 公顷，大豆610 公顷，其它作物374 公顷。干旱的过程是5 月上旬降雨明显减少，中下旬
已发展成灾害，月上旬气6 温明显升高，风力也加大至4 ～6 级，干旱进一步加重，麦类和亚
麻地表龟裂，缝隙在1 ～5 厘米，深度达30～60厘米，麦类植株的中下部5 ～6 片叶子枯死，
上部生存的1 ～2 片叶子也已枯干，白天高温时，叶片卷曲。麦穗提前8 ～10天拉齐。垄上作
物植株矮小，底部叶片脱落，地表3 ～10厘米被中耕起来的干土块覆盖，大豆开花提前，从降
雨量和温度对比看，5月份降雨16.8毫米。6月1 ～23日有3 次降雨，但降雨量仅有0.5 ～1.5
毫米，都为无效降雨，降雨比历年同期少87.5毫米，但温度比历年同期高3 摄氏度。土壤含水
量0 ～10厘米是11.9％，10～20厘米是14.8％，干土层深达18～22厘米。

2000年因自然灾害减产的赔付金额是406616.6元。

种植业风险互助保险在一定程度上，对受灾农户给予了理赔，但它保费低、保额小，在遭
受较大自然灾害时，不能为农户分担太多的风险，因此，种地户参保的积极性不高，风险办因
资金不足，运作也十分困难，种地户呼唤《农业保险法》早日出台，希望将农业灾害置于法律
的保护之下。