第二节　粮食管理



粮食是国民经济的战略物资，俗话说：无工不富，无商不活，无农不稳。毛泽东同志说过：
“深挖洞、广积粮、不称霸”，为确保粮食供应稳定，我国一直是实行统购统销政策。每个人
有自己应得的份额，统一持证在粮店购买，私买私卖是违法的，那时候，粮食推动了它商品的
属性，成为物资了。对粮食的管理历来都是严肃的，农场也不例外。

一、政策管理

粮食是农场的主要产品，农场对粮食的管理尤为重视，在政策上除贯彻国家、省的一些政
策外，农场还有自己的一些政策。

1 、原粮。生产的粮食是不许随便出售的（一斤也不行），要首先完成上交国库的任务粮
和农场的利费粮。剩余部分由农场议价收购，留做种子的粮食，即为国库粮，不许私自动用，
由总场统一调拨。

2 、口粮。按规定，在完成上交任务后留足口粮，但首先要完成上交任务，即使受灾减产
也要先完成上交任务，历史上农场有过完成上交任务后，口粮不足的年份（1977年），职工以
小豆、土豆等为主食，最后是从场外借粮，度过了灾荒。进入20世纪80年代，科学种田使单产
提高，即使灾年，农场也有足够的粮食完成上交任务和留足口粮。

口粮政策：包括总量、品种、质量、口粮标准、粮食关系管理等。

3 、粮贸销售

在农场，粮食基本上是统销，1996年以前私卖一斤粮，轻者记过，重者撤职。

农场粮食销售有3 种形式，完成上交任务后，可以联系外销，可以在期货市场销售，可以
出口，都比职工个人卖粮价格要高，农场多收入的部分与种粮户分成。一般是四六分或五五分。

在粮食单轨制以后，为方便职工购粮，农场规范了粮食市场，允许个体经营，但要办营业
执照，工商部门可随时对质量、价格进行检查。

1986～1995年，大豆外贸出口创汇675 万美元。1995年以后，国家开始进口大豆，农场大
豆出口为零，农场出口贸易接近于零。粮贸科主要任务转为内贸，组织收购和销售农场的余粮。

4 、粮食质量

农场上交的粮食和内留的粮食执行国家规定的质量标准，只收三等以上的粮食。

小麦质量要求：容重放宽到650克／升，生芽霉变合并计算放宽到1.5％，毒麦控制在1％以
内，腥黑穗病粒每公斤控制在50粒以内。

水份标准为13.5％(国标标准)

杂质标准为1％(国标标准)

矿物质指标为0.5％(国标标准)

不完善粒指标为6％(国标标准)

二、粮食指标管理1 、上交粮指标1986年，每亩上交小麦200 斤，大豆150 斤，玉米350
斤，大麦200 斤，水稻350 斤。1999年，每亩上交小麦30斤，大豆30斤，玉米80斤，水稻80斤。
2 、1986～1998年种子指标，每亩留小麦40斤，大麦40斤，水稻40斤，大豆20斤，玉米6 斤，
油菜2 斤。3 、1986～1998年饲料指标：种马2000斤，种牛500 斤，奶牛2000斤，非役马800
斤，役马1500斤，役牛600 斤，非役牛200 斤，后备公、母猪400 斤，育肥猪400 斤，仔猪30
斤，鹿700 斤，羊60斤，禽50斤(豆饼顶1 斤精料，麸子3 斤顶1 斤精料)。4 、1986～1996
年口粮指标

按每人平均25公斤原粮预留，每年留小麦3000吨，大豆2000吨。

口粮指标：

一类：50斤／月，享受工种：采石、伐木、出装窑、锻工、锅炉工、归楞、烘炉工、浇铸
工、推土、推小坯、装卸、挑水、榨油。

二类：45斤／月，享受工种：农业、机务、狩猎、放牧、挤奶、调料、饲养员、司机、积
肥、育林员、打渔、力工、木瓦工、带锯、机制砖压工、烧窑、模型、钳工、板金、铆工、机
械、打井、电力工程、外线、养路、测量、架子工、屠宰、搬运。

三类：42斤／月，享受工种：生产队管理人员、制粉、制油、电业、黑白铁、制酒、机修、
电焊、车工、铣工、刨工、钻工、充电工、内线工、制革、酱菜、糕点、养蜂、自行车修理、
体育、付粮员、按摩、医生、水暖、炊事员、警卫、通讯、公安外勤、水泵。

四类：40斤／月，享受工种：兽医、科研、工副业、办公室、乡邮、冰棍、乘务员、油漆、
外科大夫、防检疫、收购、采购、非农保管员、勤杂工、加油站。

五类：38斤／月，享受工种：放映员、修鞋、缝纫、护理员、卫生员、营业员、理发、保
育员。

六类：36斤／月，享受工种：银行、邮局、修表、刻字、广播、电视、电修、医生、护士、
司药、教师、教育行政、大中专学生、中学生、医院干部、气象员、话务员、打字员、机关、
税务、公安、退休、分离、病休三月以上。

七类：30斤／月，家属和11岁以上儿少。

八类：儿童，不满1 周岁9 斤，满1 周岁11斤，满2 周岁13斤，满3 周岁15斤，满4 周岁
17斤，满5 周岁19斤，满6 周岁21斤，满7 周岁22斤，满8 周岁24斤，满9 周岁26斤，满10周
岁28斤，满11周岁30斤。为了改善职工生活，在粮食指标之外，农场每年每人供应22斤大豆。

三、粮油供应

职工的口粮和食用油到1996年以前一直是按一定标准统一供应。20世纪80年代以前供应品
种较全：大米、小米、玉米、白面均有供应，但白面、大米有定量，其余杂粮在指标内没数。
20世纪80年代以后由于机械化程度提高，杂粮少，小麦多，口粮品种几乎是白面为主，为了改
善品种，社会上兴起一般换大米的热潮，因粮食禁止上市，大米不可以卖，但用白面换，双方
粮食指标不减，不会造成粮荒现象，因此，政府也没禁止，一开始是有车户经营此道，后来个
别单位也参与进来，算是为职工谋福利，开始是2 斤面换1 斤大米，后来1.5 斤换1 斤。换大
米现象持续了10年之久。

1、特殊供应：

为照顾回民生活习惯，在每年的开斋节，额外供应回民每人1 斤豆油，回民每月的豆油供
应量也额外多2 两(其它是每月半斤)。

20世纪80年代前，60岁以上老人每人每月多供应5 斤大米。

从1984年开始，建国前老干部、老工人每人每月多供应1 斤豆油，抗战前的多供应2斤。

为照顾知识分子，有助理级职称的每月多供应1斤豆油，有中级职称的每月多供应2斤豆油，
这项照顾到1994年停止了。

集体食堂用地方粮票购粮，每50斤粮票供应1 斤豆油。

生产队食堂用豆油须经领导批准方可供应。

产妇凭准生证、节育证，多供应1 斤豆油。

照顾人均以多给豆油为先，当时流传的一句话：“抽烟不顶用，喝酒顶一阵，若想办点事，
豆油大米粒。”当时的标准是油越大越好，上哪吃饭，说是吃油饼，别人会很羡慕的。

2、特殊供应方法

农场由于连年天灾，频繁转换体制，三次兴办家庭农场等原因，经济拮据，从1984年开始
不能按时给职工开资，场内动钱的事有时用转账的办法，但职工买粮转账很不方便，时有张冠
李戴的现象，为方便职工购粮，简化核算手续，堵塞漏洞，决定采取发放有价证券购买供应粮
油的办法。1990年4 月，农场以场发13号文件通知全场，有价证券(购粮券)只限购供应粮油，
不准在其它地方流通，不准兑换现金，购粮券按一定比例随工资一同发放，视同现金，由计财
科妥善管理。购粮券发放之初，确实方便了工薪族买粮，但时间一久，商家首先发现其可用之
处，于是市场、小卖店均收粮券(货卖的快)，然后以100 元粮券换80元或90元现金的比价换
现金，其影响金融秩序的弊病出现了，为防止事态扩大，1995年农场断然停止发行购粮券。

3、特殊证件———居民购粮证

居民购粮证之所以特殊，是因为它的重要性，在每一家，户口可以忘记放什么地方，而粮
证是绝忘不了的，户口有些登记不准的，如学历、年龄、工种等，基本没人找，而粮证上的数
是非常准的，小孩一过生日，马上就去粮食科登记，因为可以调上去2 斤粮。粮食谁都知道重
要，但在计划经济时代，除了购粮证上的粮食指标可以买到粮，到其它地方是根本买不到粮的。
在最困难的时候，就是你粮证上有余粮，也不能一下子都买走，每次要限量供应，因为粮店没
有那么多存粮。1996年之后，农场粮证被取消使用了，居民可以不用粮证到粮店购粮了。

4、特殊商店———粮店

在粮食双轨制时，粮店的粮几乎比市场的粮便宜一半，因此除非特殊情况，没人到市场买
粮，市场粮食的买主是饭店和没有粮证的外地人。在粮食单轨以后，情形就不同了，价格一样，
粮店和市场相比，无论是品种还是质量，都很差。因粮店的粮几乎都是农场自己加工的，而市
场的粮几乎都是外地进的；农场的面粉是自产的春小麦加工的，面筋差，而市场从山东进的面
粉，都是强筋精粉，粮店粮食滞销。这除了商业搞活的原因，经济发展是最重要的原因，这也
是取消粮证，国营粮店倒闭的根本原因。

四、粮油加工

农场为了确保职工生活，确保粮油供应，建场的同时就具备了粮油加工能力。几经改扩建，
到1986年，粮油加工厂已具备年加工小麦7000吨，大豆3000吨的能力，其它品种的粮食也可加
工。为保全场口粮，农场每年留2500吨小麦，1500吨大豆，做为加工粮油的原料。那时候，粮
油加工厂是农场最兴旺的企业，产品畅销。

在体制上，粮油加工厂是独立企业，设有厂长、书记、财会班子。1990～1991两年曾归并
当时的粮贸科管理，1992年又独立了。1996年粮食滞销后，加工量锐减，到1998年，农场将其
以60万元的低价转卖给了个人。之后粮油加工厂很少加工面粉，加工豆油较多，为机榨油，很
受顾客欢迎，一度出现供不应求的局面。粮油加工厂老板还在加工厂院内搞起了养猪，规模在
200 头以上，用粮食造酒，每天出酒200 斤以上。