第四节　成本管理


一、成本管理措施

成本管理是一项综合性的、贯穿农场经营活动全过程的管理。成本管理措施包括：根据不
同行业生产工艺过程，依据相应的物质直接消耗定额，制定出物耗计划，控制物资采购质量、
成本。对非直接消耗物资、费用严格控制，实行费用包干、结余留用、超支不补。

对农业生产成本控制，重点抓好以下工作：选用优良品种，提升产品品质、增加产量。从
整地开始，对机械作业质量加以控制，保证种管收各个环节高标准作业，提高农作物产量，减
少损失，做到丰产丰收。抓好农产品销售环节，争取更好的效益。

二、亩成本

农场主要农作物的单位面积成本一直是重点考核的指标之一。生产队统一经营时，由于核
算体制健全，不仅有反映材料的原始记录，还有机械、人力、畜力的作业记录。这些原始记录，
是会计、统计和业务核算的基础。因此在成本核算上比较正规，核算的成本也较为准确。

兴办家庭农场后，耕地承包费用到农户，对农户实行“四到户两自理”（即机械、土地、
核算、盈亏到户；生产与生活费用自理），农场每年按一定的标准收取实物地租。承包农户的
数量多而分散，平时不对农业活动进行记账、核算，无法提供反映农业生产活动和农产品生产
成本的详细的会计核算资料，尤其是某一种农产品的成本核算资料。1997年会计集中核算，实
行了报账制，其基本做法是以国有农场为单位建立会计核算中心，取消基层所属生产经营单位
（主要是农业生产经营单位）的独立会计核算职能，基层单位发生的会计核算业务由报账员汇
总到核算中心统一组织核算。因此，成本只能采取调查方式计算。

　　 主要农作物亩成本统计表
(1986～2000年)
表3－6 单位：元／亩


　　三、斤粮成本控制

斤粮成本逆控法是由绥棱农场1998年提出的，是根据“邯钢”模拟市场核算、实行成本否
决经验，结合农业生产特点总结出来的。

邯钢模拟市核算、实行成本否决的具体做法是：模拟市场核算，就是以市场为导向，以国
内先进水平和本单位历史最好水平为依据，将原材料和出厂产品均以市场价为核算参数，核算
出产品的内部成本和内部利润，并实行成本否决的一种新的企业内部经营管理机制。其主要特
点是：以降低成本、增加效益为核心，全面强化企业内部管理；以分级经济核算为手段，充分
挖掘各个环节的潜力；以层层分解指标，实行重奖重罚的利益机制为动力，充分调动广大职工
当家理财的积极性。

斤粮成本逆控法就是指农业生产单位根据一定时期内预先建立起的斤粮综合目标成本，由
每个成本责任人在责任范围内，于各项生产经营费用发生以前和成本形成的各个阶段中，对于
各种影响斤粮成本形成的因素和条件所采取的一系列预防和调节措施，以保证斤粮责任目标成
本实现的管理行为。

绥化分局1998年便率先在全分局推广绥棱农场的斤粮成本逆控法，农场2000年继续推行斤
粮成本逆控法，并对之进行了创新完善，在下发明白卡的同时，还下发了家庭农场成本调查账
及家庭农场经营收支手册，在全场631 个家庭农场中建立了经营收支手册及明白卡，农户在经
营中大手大脚花冤钱的粗放经营作法得到有效控制，家庭农场的素质在这项管理中得到明显提
高。

四、减负增收

1994年全面兴办家庭农场后，农场一直将增加职工收入作为重要的工作目标，采取了一系
列措施。

职工开始兴办家庭农场时，资金积累少，生产、生活资金难以自理，家庭农场多数依靠民
间高息借款维持经营。农场为了扶持家庭农场能尽快发展壮大，对机车转让采取优惠价格，转
让款分期偿还，并对生产资金、生活资金进行垫付，并积极与金融机构沟通，争取金融机构支
持，向家庭农场发放贷款。农场还采取积极措施帮助家庭农场销售产品，1997～1998年，国家
粮食收购价高于市场价，农场向上级机关和粮食主管部门做工作，省粮食局给农场增加小麦交
售任务指标3000多吨，家庭农场增加收入近50万元。

1999年，受严重的自然灾害和粮食价格持续低迷的影响，家庭农场种地积极性陷入低谷。
为了鼓励职工承包耕地，减轻职工负担、增加收入，2000年农场制定了优惠政策，其优惠幅度
前所未有。这些政策包括：

（一）利费税缴纳方面：

1 、大幅度降低利费税收缴标准，由1999年的平均每亩134 元租金降到每亩103 元，降低
23.1％。

2 、四大作物（小麦、水稻、玉米、大豆）实行下打租金，鼓励职工上打租金，并实行相
应的优惠政策；凡是100％上打租金，其优惠标准是10公顷以上（不含10公顷）租金优惠10％，
10公顷以下（含10公顷）租金优惠5％，部分耕地上打租金者，也按比例享受优惠。

3 、农场实行贫困职工种“生活田”和特困职工种“帮扶田”的优惠政策，按各单位党支
部和工会依据农场工会的标准定贫困职工，生活田每公顷减收租金300 元，“帮扶田”每公顷
减收租金525 元。

4 、鼓励场外人员来场种地，土地租金同场内职工一样，对在农场辖区居住的，免收外来
人口暂住费，另外子女上学学费，自来水费、卫生费，有线电视收视费等费用的收取均与农场
职工相同。

5 、以保护价收购实物地租

为保护职工种地的积极性，保证种地者的效益，农场在收取实物地租时，将对实物地租实
行保护价政策。

6 、为兼顾各方面利益，全面调动职工种地积极性，农场下调农机作业费价格，每亩标准
机械作业费为6.50元，较1999年每亩下降1.50元。

（二）租金的收缴方式和方法，农场2000年土地租金以交纳实物租金为主，同时鼓励以现
金形式交纳租金，以现金形式交纳的，农场将实行一系列的优惠政策。

粮食保护价收购数量为：小麦每亩110公斤，大豆每亩75公斤，玉米每亩170公斤，水稻每
亩105公斤，全场收购小麦5940吨，大豆4500吨，玉米3400吨，水稻1050吨。

保护价格为：小麦二等（硬质）每公斤1.06元，大豆三等以上每公斤1.72元，水稻三等起
每公斤1.16元，玉米三等品每公斤0.76元。以上产品每下降一个等级每公斤降低0.04元，产品
质量按国家等级标准检验实行双扣制。

　　按2000年农场耕地面积20万亩计算，仅利费税每亩下调31元，农场就减少收入620万元。