第三节　工商管理


工商管理属于行政执法性质，因此必须贯彻执行有关律，如《反不正当竞争法》、《消费
者权益保障法》、《流通领域产品质量监督》、《公司法》、《合同法》、《价格法》等，依
法维护良好的市场秩序，主要体现在宏观和微观管理上。

　　一、宏观管理

依据有关法规和本地情况，制定切实可行的管理政策、制度。1987年，农场根据个体经济
突飞猛进的现实，制订了《加强个体经营管理的若干规定》。

（一）办理从业手续，凡待业青年、职工家属、退休工人停薪留职者，有临时户口者，经
本人申请，单位同意，医院体检合格，均可办理经营执照，无照经营视情节罚款50～100 元，
旅店、刻字、信托寄卖、废品收购业者，在领取执照10日内到公安局备案，运输业者应有车牌
号、驾驶执照、车损保险和第三者责任保险凭证（客运有旅客意外伤害保险）。

（二）行业划分及管理费标准

1 、手工业、黑白铁、木器、皮革、豆制品、麻花、油条、食品、米面、豆油、面条、饲
料、加工，每月交工商费9 元：冰棍、服装、刻字每月交工商费8 元；精饲料加工每月交工商
费30元，制酒、鞋底、粉坊每月交工商费50元。

2 、建筑业每月交工商费80元，维修业每月交工商费40元。

3 、商业、饭店每月交工商费15元，小吃烧烤每月交工商费10元。

4 、服务业、理发、照相每月交工商费6 元。

5 、修理、综合修理、喷漆、充电、板金、拖拉机、汽车每月交工商费20元，修鞋、自行
车打气、修表、修家电每月交工商费6 元。

6 、其它、药店、兽医所每月工商费10元，诊所、口腔校正所每月交工商费6 元。

（三）报停和收费时间、方法

特殊情况停业于每月5 日前将申请、执照正副本送工商局，可批1 ～3 个月，自行停业按
开业处理，照常收费，超过6 个月吊销经营执照，每月5 日前送交管理费，过期一天加收5 角，
拒交者，处20～50元罚款，并吊销营业执照，各单位可代收工商费，给4％的手续费。

（四）经营者法律义务

业主要守法经营，执照挂在墙上明处，不准掺杂使假，短斤少两，抬高物价，欺行霸市，
违者依《黑龙江省个体工商户条例》规定处罚。

1996年，依《绥化垦区整顿农资流通秩序方案》重点整顿油料、化肥、农业三站和流通领
域的市场秩序，宣传国发［1994］45号文件，上述行业不许个人承包，农业三站主要是服务，
不许乱加价，成立了以工商局为主的整顿办公室。

农场历年重视种子市场管理：

1988年，依总局9 月19日《严禁从地方随意调麦种的通知》，加强种子引进管理和检疫工
作，种子检疫重点：腥黑穗病、线虫病、白叶桔、兔丝子、白发病、马铃薯环腐病、稻瘤病、
向日科列当。

1988年，根据省农厅联字［1986］73号《关于修订农作物良种作价办法的通知》和《黑龙
江省企业标准（黑Ｑ／ＮＹ220 －83）农作物良种分级和收购价格加减标准》的规定，对农场
小麦克丰五号、垦九三号、垦红七号等，大豆黑河七号、北丰三号、北丰五号、黑河五号、合
交77－91等良种计价办法做如下规定，见下表：

　　(一)种子分级标准

　　 种子分级标准表
(1988年)
表3－21


（二）种子收购计价办法

1 、小麦以容重定等，低于750 克／升不做良种收购，大豆以纯粮率定等，然后加成。

2 、以纯度定级确定加成比例，低于二级不予加成。

3 、净度实行增减加成比例，每增减1％，加成增减1％，小麦不低于96％，大豆不低于
94％，泥花脸不超10％，超标不加成。

4 、水份实行超过标准扣减重量，低于标准增价，每满1％，增减加成1％，最大水份不
得超过14.5％。

5 、发芽率小麦低于85％，大豆低于90％，不加成，但种子全部收回。

6 、检疫对象和端正虫害要求：小麦无病毒燕麦每公斤不超2 粒，赤霉病粒不超3％，大
豆无菌核病、三斑病粒不超2％。

7 、种子收购计价标准，见下表：

　　 种子收购计价标准表
(1988年)
表3－22


1988年，以出口价为基础，大麦参照小麦、油菜在水分和杂质两项指标合计不超12％基础
上（在现有议销价格上）加减10％～15％。

（三）调拨价格

1 、根据黑农厅联［1986］73号文件第四条第一款销售价格规定：种子公司可自调入、调
出单位各收1％～2％的手续费。

2 、入库种子应加3％的保管费和5 ～10元／吨的直接费，由调入单位付给调出单位。

3 、队与队、本队之内同上。

（四）对好、少、新小麦品种进行拔杂的给予补贴，每公顷10元，由总场负担，面积由种
子公司提供，应拔而不拔的罚10～15元／公顷。

（五）对各队备用种子上交米厂备用麦种不论等级，一律加价5％，待销售后再返还销售
超额价格的全部，加成的基础价格有两个，计划内0.268 元／斤，计划外0.301 元／斤。

1996年，出台加强种子市场管理规定，依黑农厅联［1995］140 号文件精神：

（一）种子经营管理要有证照，农场种子只可调，不可外卖。

（二）种子价格实行差率控制，分级分段。

1 、价格，农业中心依差率定。

2 、杂交玉米种和水稻、小麦、大豆的原种及一级、二级、三级种子实行优质优价。3 、
对两杂种子（特别是玉米）严禁无照、无证经营，否则没收、处罚。

（三）成立以副场长袁春风为组长，生产科长赵明宽、工商局长朱玉坤为副组长的种子市
场管理小组，加大管理力度。1997年，种子市场管理除1996年要求外，强调证照经营，广告审
查，领导组织和1996年相同。2000年，又出台了种子管理办法。

从1996年以后，连续出台种子管理办法，是为了强化兴办家庭农场以后种子市场管理，消
除种子市场的自由主义和无政府主义，防止使用假、冒、伪、劣种子，确保农业稳产高效，确
保粮食安全。

二、微观管理

（一）从速办理营业执照，手续齐全，当日发证，并严格取缔无照经营。

（二）做好合法收费工作，坐收、走收相结合，做好行政事业收费发证、监督工作，尤其
是学校实行一费制。

（三）物价管理，实行指导价、指令价、市场调节价相结合的管理办法，力求物价稳定，
涉民利益较大的药品、电价、水价参照国家召开的听证会确定的价格指导市场价，因农场远离
大城市，贩运成本高，一般又难以形成批量，所以农场物价相对较高。

（四）全力打假。假、冒、伪、劣是群众嘴里的鱼刺，是市场的蛀虫，“假”案是发现一
起处理一起，决不手软。2000年，配合公安局成功处理一起商标侵权案，涉案人徐某用本地酒
贴10种以上商标，形成严重的侵权和无证经营。处理后，群众拍手称快。