第二节　组织建设


党的组织建设是党建工作的基础。

　　1987年，农场党委下发基层党支部思想政治工作目标管理方案：

　　(一)目标管理内容：

　　1、党员教育(8分)

　　2、组织生活目标(10分)

　　3、组织发展(4分)

　　4、党员联系群众(5分)

　　5、创优争先(5分)

　　6、知识分子和老干部工作(4分)

　　7、社会宣传(10分)

　　8、干部理论教育(4分)

　　9、新闻报道工作(5分)

　　10、精神文明建设(20分)

　　11、群团工作(15分)

　　12、党风、党纪管理(10分)

　　(二)考核办法

1 、成立以党委书记为组长的目标管理领导小组，负责指导、检查、考核评定目标管理工
作和全场思想政治工作。

2 、实行月例会汇报，季抽查，半年检查，年终评比制度，在全场开展达标竞赛活动，不
断将目标管理引向深入。

3 、建立岗位责任制，党委对目标管理负总责，机关主管科室负责把关和督促检查，各单
位对目标管理分工包干。

4 、建立信息反馈系统，各单位设一名信息联络员，及时反映各项目标落实情况，勾通信
息，总结经验，推广先进。

5 、建立奖罚制度。年终评比90分以上，可评为先进党支部，对完成目标管理任务，政绩
突出的干部给予奖励或提拔使用。年终评比70分以下的单位不能评选任何形式的先进单位，并
对主要负责干部给予适当的经济处罚。

（三）目标管理的要求

1 、思想政治工作目标管理实施方案，是做好思想政治工作的基本标准，党支部要认真组
织落实，党政要紧密配合，统筹安排，防止各行其是。

2 、各项工作要有记录，积累材料，并做为评比的依据。

3 、达标活动要从实际出发，注重效果，不要搞形式、花架子，要通过目标管理切实起到
推动工作的作用。

4 、各类支部在贯彻此方案中，要注意发现其不足之处，并不断创新，充实行之有效的新
规定。

1988年，农场党委下发《目标管理方案》

（一）范围和方法

1 、范围：场领导、机关科室和生产队领导。

2 、方法：实行基本工资（30％浮动），加奖励和分数考核办法。

完成目标的100％，返还全部浮动工资，并得全额奖金。

完成目标的100 ～91％，每少完成1％，扣发10％的工资。

完成目标的90％，返还全部浮动工资，不奖不罚。

完成目标的90％～81％，每少完成1％，扣发10％浮动工资。

完成目标的80％，扣发全部浮动工资。

完成目标80％以下者，领导本人应自动辞职让贤。

效绩显著，贡献很大的单位领导，可享受场长的特殊奖励（晋职、晋级）。

场长奖罚按职代会规定：副场长以800 元为基础奖金，完成目标奖800 元，超额百分之几，
奖励增加基础奖金的百分之几，如：目标是1 万元，完成1.1 万元，得奖880 元，目标每少完
成1％，扣奖金40元，完成80％，不奖不罚。

完成目标的80％以下，每少完成百分之几，扣浮动工资的百分之几，直至浮动工资扣完。

因自然条件的客观原因造成目标下降时，由考评小组重新规定奖罚。

1988年，农场实行场长负责制。场长工作目标是：对全场两个文明建设负全责，决策重大
问题，主管人事、体改、审计、劳资、计财等科室。

1 、坚持社会主义的办场方向，依法治场，经营管理得力，组织领导有方，作风民主，维
护职工群众利益。

2 、工农业总产值：1273万元（工业480 万元）。

3 、粮豆总产量：19550 吨，其中小麦10500 吨，大豆6000吨。

4 、上交包干利润30万元。

5 、全年盈利50万元。

6 、人口自然增长率6.8 ‰，人口出生率10.8‰。

7 、安全生产：无重大责任事故。1988年3 月23日，农场党委下发《党建工作意见》：

（一）任务

坚持四项基本原则和改革开放政策，克服党建与改革对立。

（二）党支部自身建设

1 、重点是党支部一班人的素质要提高。

2 、所有干部要参加学习（理论和业务）。

3 、端正党风，按纪委要求办。

4 、党委成员过双重组织生活（党委、党支部）。

5 、勤开会（上级会、三会一课、布置、总结会）。

6 、所有党员要起先锋模范作用，向党支部反映真实情况。

（三）党的活动要经常化、科学化。

坚持“三会一课”制度，建好活动室，建立四簿一册。

（四）开好民主生活会

要求党委每半年，党支部每季度开一次民主生活会，要有上级领导参加，做好记录，每次
民主生活会前都要检查前次民主生活会所提问题的整改效果。

（五）组织发展

争取到1990年底，使党员队伍的年龄、文化、布局趋于合理，解决三偏（基层偏少、一线
偏少、女性偏少）。

1 、积极分子培养考察做到“六有一袋”：有申请，有思想汇报，有非党积极分子登记表，
有自传，有政审，有文化大革命中的表现，上述六项装一个袋内。

2 、注意发展一线党员，在知识分子、集体个体企业中发展党员，实现党员年轻化、知识
化。

3 、严格入党手续，要有一年以上的培养期。

4 、抓好预备党员教育考察工作。

（六）联系群众工作

每季度召开一次联系户汇报会，建立群众来访接待制度，设立意见箱。

（七）党员教育

开展合格党员标准大讨论，不许党员公开过生日。

（八）开展一优两先三突出活动。

（九）考核检查

一年两次，具体项目如下：

1 、优秀党员条件

（1 ）坚持四项基本原则，对改革有明确认识，坚决执行党的方针、政策和党组织决议，
党性强，作风正。

（2 ）在生产工作中尽职尽责，善于学习，努力提高文化科学知识，适应新形势，带头致
富，工作成绩突出，遵纪守法。

（3 ）密切联系群众。

（4 ）坚持原则，廉洁奉公，严于律己，敢于同不正之风和各种不良现象作斗争。

（5 ）踊跃参加社会各项公益活动（义务劳动、抢险救灾等），率先垂范，自觉性强。

（6 ）自觉执行党要管党的原则，在党的思想、组织、作风建设和思想政治工作中勇于探
索，富于创新，做出显著成绩的书记。

2 、先进党支部条件

（1 ）坚持四项基本原则，坚决执行党的路线、方针、政策和党组织决议，坚持党要管党
的原则。

（2 ）党支部战斗堡垒作用发挥的好，班子团结，支委各负其责，起表率作用，不正之风
敢抓敢管。

（3）党员模范作用发挥的好，各项工作起带头作用，在本单位先进模范人物中，党员占
50％以上。

（4 ）思想政治工作、群众工作好，帮助群众排忧解难，群体组织作用发挥好，在精神文
明建设中成绩显著，在群众中威信高。

（5 ）坚持过党的组织生活，不流于形式，制度健全，效果明显，民主生活会按时召开，
党员参加“三会一课”出勤率90％以上，党费上交及时。

3 、先进党小组条件

（1 ）认真贯彻党支部决议，出色完成党支部交给的各项工作。

（2 ）组织生活严密，按时召开党小组会议，党小组党员参加“三会一课”出勤率90％以
上。

（3 ）向群众宣传党的路线、方针和政策。做好群众的思想政治工作，及时向党支部反映
党员思想状况和群众的意见要求。

（4 ）积极围绕党支部每个时期的中心工作开展工作，并能创造性地独立开展工作，效果
好，做好非党积极分子的培养教育工作，坚持定期谈话。

（5 ）党小组内党员先锋作用突出，在改革致富、扶贫、帮教工作中起示范作用，先进模
范人物占50％以上，无违纪党员。

4 、党员扶贫突出的条件

（1 ）积极履行党员义务，组织活动出勤率90％以上。

（2 ）积极兴办家庭农场或发展多种经营项目，为群众做出表率。

（3 ）按规定及时上交党费。

（4 ）利用掌握的科学技术、生产工具或资金，全力为群众和农场的公益事业服务。

（5 ）经常帮助鳏寡孤独群众和贫困户，为其解决生产生活中的困难或扶持一户以上的贫
困户脱贫。

5 、党员勤劳致富突出的条件

（1 ）对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策有明确认识，有一定的商品经济意
识。

（2 ）认真履行党员义务，参加组织活动，出勤率95％以上。

（3 ）在生产经营活动中靠勤劳、先进技术和科学管理致富，经济收入超平均收入2 倍以
上。

（4 ）致富不忘国家，摆正国家、集体、个人三者利益关系，带头及时上交税费，积极参
加公益活动。

（5 ）向群众宣传改革的形势、政策、传播科学管理方法和先进技术，带领群众共同致富，
落实在行动中。

6 、党员帮教工作突出的条件

（1 ）除积极参加组织活动、履行党员义务外，还要善于联系群众，助人为乐。

（2 ）热心主动帮助联系户解决问题，对帮教人员言传身教。

（3 ）经常向党支部汇报联系户思想状况，做好帮教人的转化工作。

（4 ）被帮教人思想表现发生根本性转变。

（5 ）具备典型的帮教事迹。

7 、“三会一课”坚持好的党支部条件

（1 ）“三会一课”、民主生活会按要求进行，出勤率在95％以上。

（2 ）活动形式多样化，内容有针对性，注重实效，党员素质有明显提高。

（3 ）每季度将“三会一课”活动情况及时向组织部汇报。

8 、党建活动室利用好的党支部的条件

（1 ）活动室各项制度、组织健全规范。

（2 ）活动室除“三会一课”利用外，其它活动利用率高，每季度平均2 次，参加人占实
有人数的80％以上。

（3 ）活动内容丰富，形式多样。

（4 ）活动有记录。

9 、非党积极分子培养的好的党支部的条件。

（1 ）非党积极分子“六有一袋”齐全，合乎要求，结构合理，重点培养对象明显。

（2 ）对非党积极分子月谈话，季写实，半年分析，年终总结有记实。

（3 ）非党积极分子听党课出勤率100％，基本掌握党的基础知识。

（4 ）有考察培养措施和具体负责人。

10、四簿一册使用好的党支部的条件

（1 ）分类使用，专人保管。

（2 ）簿册按标准填写，内容齐全，字迹清晰，无追记现象，内容100％真实。

（3 ）党员手册记录与各簿册记录吻合。

关于坚持“三会一课”制度的规定：

1 、“三会一课”的内容

三会：支委会、党支部党员大会、党小组会。

一课：党课。

支委会：贯彻上级决议；讨论党员大会决议；听取支委工作汇报；研究党员群众思想状况；
讨论重大问题；安排党支部工作。

党员大会：听取和审议党支部工作报告；讨论接收新党员、预备党员转正；处理违纪党员；
政策理论学习。

党小组会：学习各种文件；听取党员思想汇报；检查党员工作完成情况；开展批评和自我
批评；帮助党员发扬成绩、克服缺点，党支部凡是吸收新党员、预备党员转正、对党员进行鉴
定，处理违纪党员，都要先由党小组讨论提出意见。

党课：内容应包括学习十三大文件；认清党在社会主义初级阶段的基本路线；学习时事政
治；学习党的基础知识。

2 、时间

支委会、党课每季度一次；党员大会每月一次，党小组会每月两次；民主生活会每季度一
次。

3 、具体要求

（1 ）三会一课制度化，每季度向组织部汇报。

（2 ）党课要联系实际，讲求实效，尽量满足不同层次、不同特点党员和非党积极分子的
需要，课后要讨论，写出心得体会。

（3 ）做好记录。

（4 ）党委成员过双重组织生活，单独开展民主生活会，做好记录，向上级党委汇报。1988
年10月，农场党委下发《评论党员和党支部班子工作方案》。

评论内容：五看五评

评论党员：看贯彻，评先锋意识；看改革，评创新；看宗旨，评献身觉悟；看义务，评先
锋作用；看遵纪刹风，评党性修养。1 、坚持四项基本原则和党中央和党委保持一致，学习、
宣传、执行好党的各项方针政策。

2 、工作认真负责，具有好的工作方法和工作作风，坚持执行各项规章制度，工作有政绩。

3 、党性强，党风正，遵纪守法，具备社会公德，职业道德，家庭美德，敢于抵制不正之
风，反对腐败，自身廉洁。

4 、工作务实，有创新意识和行动。

5 、坚持党为人民服务的宗旨，具备群众观念，有良好的群众关系，诚信可靠。

一般党员标准：

1 、积极完成自身工作任务。

2 、在经济工作中带头致富。

3 、处理好国家、集体、个人三者利益关系。

4 、时时不忘联系群众，全力参与扶贫工作，带领群众一同致富。

5 、积极参加党组织生活和各项活动，主动按时、足额交纳党费。

6 、遵纪守法，抵制不正之风。

外出党员标准：

1 、主动参与所在地党组织生活，向所在地党组织汇报思想和工作，主动交纳党费。

2 、勤劳致富，科技致富，积极扶贫。

3 、诚信为本，守法经营。

年老体弱、离退休、家属党员标准：

1 、学习和了解党和农场的各项政策。

2 、积极参与社会生活和组织生活，按时交纳党费。

3 、积极响应党组织的各项号召（扶贫捐款等）。

4 、教育好子女、邻里和睦，用先进和良好形象带动和影响群众。

5 、坚持共产主义信仰，思想不滑波。

党支部班子的任务：

1 、总结本支部工作，向党员报告。

2 、找出本支部、党员个人的成绩和差距。

3 、党支部开好民主生活会。

4 、进行组织整顿。方法步骤：

（1 ）每年进行一次，以党支部为单位，进行自评、互评、测评。（2 ）学习动员，学习
10月20日《人民日报》、《一个共产党员的价值观》、《张伍告诉了我们什么》等评论文章。
（3 ）评论采取自评、互评、测评相结合的方法，找出差距和问题。（4 ）组织处理，经过评
论，对不合格党员要劝退，腐败堕落的要清除（教育为主）。（5 ）总结评论工作，制定整改
措施，完善各项规章制度。时间：摸底工作11月末搞完。评论工作12月1 日～12月25日进行。

1989年，农场党委下发《党建工作意见》，要求加强自身建设，提高党员、党支部的战斗
力。

党员要时刻认清形势，牢记宗旨，遵纪守法，学习社会主义理论和商品经济理论。

党支部要过好生动活泼的党的生活，开好民主生活会，积极慎重的发展党员，非党积极分
子建立“六有一袋”，严格组织推荐党员的手续，建立党员联系户制度，做好创优争先活动，
做好三突出、四好工作。

要从严治党，加强党风党纪教育，为政廉洁，要严厉惩处违纪党员。

要提高党建工作的整体水平，党务干部要在岗谋事，防止种别人的田，荒自己的地（以经
济为中心，而忽略党务工作），要经常检查党委工作，不断总结经验。

1989年底，农场党委对基层党支部进行了整顿，对党支部和全体党员进行了民主评议，解
决思想、组织、作风不纯的问题，解决忽视自身建设，党组织、党员战斗力不强的问题，对不
合格党员进行组织处理。

1990年，下发《组织人事工作要点》。

（一）大环境是两稳两兴一良化，农场党委要求抓好5 件事：

1 、按干部的四化标准选拔培训干部，抓好两级班子建设。

2 、党委管党，党支部管党，抓好党的建设。

3 、实行灵活的人事制度，选贤任能，提高整个干部队伍的素质，按中办发［1986］35号
文件精神，干部要做到能上能下，砸碎铁交椅。

4 、有针对性地对干部进行培训，缺啥补啥，实行知识分子科技兴场战略。

5 、努力学习理论和业务知识，提高自身素质，成为生产行家，业务骨干。

（二）开好4 个会

1 、筹备开好第十二次党代会。

2 、每季度一次党支部书记会。

3 、党建工作先优模表彰会。

4 、党建工作总结会。

（三）做好党建工作的检查、评比。

（四）组织好两个培训。

1 、非党积极分子培训。

2 、党支部书记、组织员、党小组长培训。

（五）两个调查

1 、党员状况调查。

2 、米厂党政分开后，党组织如何起保障作用。

1991年3 月下发《组织人事工作要点》，主要内容是：

四个建设：班子建设，党支部建设，队伍建设，自身建设。

六项任务：档案管理，科技人员工资向上浮动，民主评议工作，年内进行两次党建工作检
查，组织党员干部看电视教育片，科室包生产队。

抓好三个培训：党支部书记、组织员培训，非党积极分子和新党员培训（两次），党小组
长培训。

开好四个会议：党建工作会议，党支部书记联席会议，先优模党员表彰会议，党建理论研
讨会（论文评比）。

汇集四方面材料：民主集中制执行情况调查报告，培训后备干部作用调查报告，党建工作
论文（每单位1～3 份），基层党建工作经验总结报告。

1991年7 月1 日中国共产党成立70周年，为纪念这一节日，农场决定：

（一）表彰各行业的先优模党员。

（二）举行党的知识征文活动（参考《党的生活》1990年1～4 期）

（三）举行文艺汇演，歌颂党的丰功伟绩，歌颂祖国繁荣昌盛，歌颂人民勤劳勇敢，歌颂
家乡兴旺发达。

（四）举行党的基本知识竞赛（书记带队）。

（五）学习中国共产党党史，学习党建理论和有关政策，学习党章，学习人民日报文章
《中流砥柱》，学习后辅以讨论，并写出心得体会或论文。

（六）创先优，树形象，献厚礼，做到四个一：为群众办一件事，为生产出一把力，为增
产节约献一条计，为改善党群关系使一把劲。

1991年7 月，农场党委做出决定，为接收一线工人入党，增加党组织的活力和新鲜血液，
决定实行麦收期间火线入党，基础条件是经过考察的非党积极分子：麦收期间表现突出的一线
工人，经过考察和评选，共有15名一线工人实现了火线入党的夙愿。

1991年麦收期间雨水较大，农场党委决定在党员干部中开展抗灾夺粮，争当先锋活动，时
间为8 月份，活动的主要内容是：坚决执行麦收方案，出满勤，超定额，效率质量创一流；无
私奉献，勇于拼搏，早出车，晚收车，多干一小时，多收一垧地，多晒一吨粮；为机车防陷，
晒场科学利用献计献策，党员干部冲锋在前，吃大苦、耐大劳，抗大灾，夺丰收，把学习焦裕
禄活动落实于行动之中。

1994年第三次兴办家庭农场后，重点加强基层领导班子建设，做好发现、选拔、培养后备
干部工作，选贤任能要一看政绩，二看其所管单位经济发展速度的高低，人民生活水平提高的
快慢，三看群众是否满意，群众不满意的干部不能用，四看开拓精神，五看干部的思想作风，
加强党的基础建设，达到党建工作图板上墙，各项考核记录及时准确，党员活动达到十有（标
牌、薄册、制度、书柜、报刊、图书、桌凳、文体用品、党旗、誓词、电教设备）。

15年来，每逢7 月1 日，农场党委都要表彰优秀党员、模范党务工作者，先进党支部，先
进党小组。在这些优秀党员的影响下，加上党委和全体党员的努力，农场的党建工作由初期的
一面倒（抓经济），转向了两手抓（物质文明和精神文明）并且手手有戏，生动精彩，对农场
振兴起了组织上的保驾护航作用。