第四节　民兵



民兵是中国共产党领导的，不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组
成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量，在和平时期及未来反侵略战争中具有重要地位
和作用。

中发［1985］22号文件指出，民兵工作的原则是：减少数量，提高质量，抓好重点，打好
基础。从此民兵工作转入革命化、现代化、正规化建设时期。

民兵工作的任务是：如何训练、如何抓民兵工作的规律、特点、模式和要求，如何解决基
础训练与整体素质提高并行，如何编组，如何活动，如何教育，如何培训民兵干部，如何服从
四化建设大局，如何转变作风，面向基层，如何求真务实打牢基础，如何解决民兵活动经费。

民兵工作的目标是：落实江泽民两个武装、五句话（政治合格、军事过硬、作风优良、纪
律严明、保障有力）要求，招之能来，来之能战，战之能胜，适应战场和市场两种需要，重点
抓好三落实（组织、政治、军事）。

一、组织落实

1988年，根据中央文件精神和绥化管局人武部民兵调整方案，按有利于加强领导、有利于
发展生产，有利于减轻群众负担，有利于国防后备力量建设的原则组建民兵，民兵组织要三便
于（便于领导、活动、执行任务），两结合（同预备役相结合，同战时兵员应急动员相结合），
三率（退伍军人率、专业队伍率、经训率），具有快速反应能力和应对实战能力。

根据场情，组建250 人的基干民兵连（一、二、五、六、七、八、九队、农建20人，三、
四、十、十一、十二队、医院、米厂、林场、基建队10人）和适量的普通民兵。

编组方法：基干民兵20人以上的编两上班，少于20人的编一个班，普通民兵以单位、班排
为单位，有多少编多少，要清编班、混编连、暂不编基干民兵的单位，必须保留民兵组织，编
普通民兵班、排。兵员要包括：复转军人、军训合格者和青年家庭负担轻者，保证稳定良性循
环，年龄要：基干民兵18～28岁，普通民兵18～35岁，两头少，中间多。

干部配备：基干民兵连干部由武装部配备，普通民兵连连长由队长兼任，指导员由书记兼
任，班排长（含基干民兵），由军政素质好的复转军人担任。

民兵组织工作要更新观念，强化改革意识，适应新形势要求，要贯彻六纳入（民兵预备役
纳入支部工作，纳入农场连队管理计划，纳入职工教育计划，活动经费纳入连队管理计划，武
器管理纳入连队安全管理计划，创先活动纳入职工劳动竞赛），要编组合理，官兵相识，活动
经常，象个兵样。

1989年，贯彻管局精神，场长兼任武装第一部长，成立场人民武装委员会。

民兵组织向多功能发展，组建多个多功能小分队，完成抢险救灾、值勤巡逻、节日安全保
卫等任务。

1998年以后，组建民兵的原则是：压缩规模，优化结构，完善制度，提高质量。重点抓好
应急分队、专业技术分队、对口专业分队建设和民兵信息网络建设。组建了医疗分队，林场专
业扑火分队等具有专业功能的民兵分队。

二、政治落实

（一）民兵政治工作主要体现党管民兵工作的原则，要管方向、管决算、管建设、管使用，
贯彻“五纳入精神”（把民兵工作纳入管理计划，实行党政共管，分工负责；把民兵政治教育
纳入职工政治教育计划；把民兵军事训练及所需的人员、时间纳入企业管理部门的劳动管理计
划和工时利用计划；把民兵武器装备管理、维修纳入企业设备保养和安全管理计划；武装工作
经费纳入企业财务管理计划、计入企业管理费用）。

具体措施是：从1987年到2000年7 月由场长兼任武装部第一部长。2000年7 月，经分局党
委批准，武装部长进场党委，由组织部长杨福生（党委委员）兼任武装部长。

1989年2 月25日，中共绥化国营农场管理局党委，根据中共中央、国务院关于县委以上党
组织成立人民武装委员会的通知精神做出决定：成立场人民武装委员会（简称武委会），武委
会设主任1 人，由党委书记兼任，设副主任2 ～3 人，委员若干人，场武装部是武委会的办事
机构。

武委会是场党委领导下的军事工作领导机构。主要任务是：根据本单位情况，贯彻执行中
央军委有关民兵工作的各项方针、政策及上级指示，审查场武装部提出的年度民兵工作计划；
组织有关部门协同作好民兵工作；部署国防教育，增强全民国防观念；审批战时兵员动员和平
时应急作战方案；深化民兵工作改革，保证完成各项民兵工作任务。

（二）民兵组织党的建设

按照“党指挥枪”和“支部建在连上”的原则，民兵连建立党支部，书记由指导员兼任，
民兵连党支部的职责是抓好平时和战备两项工作，抓好民兵的思想政治教育工作，确保民兵连
队永远在党的领导之下，拉得出，打得赢。

（三）民兵的思想政治教育工作

民兵的思想政治教育由武委会做出计划，由民兵连队党支部具体实施，主要进行如下教育：
时事政治教育；四个教育（爱国奉献，革命人生观，艰苦奋斗，尊干爱兵）；专题教育（否定
“文化大革命”；坚定社会主义信念；反对资产阶级自由化；反对动乱；拥护支持改革开放，
反对邪教组织；精神文明；爱国主义；党的方针、政策、国家法律、法令；社会公德；民兵的
性质、任务；双拥；国旗、国歌、国徽；四有；《国防法》：邓小平建军理论；近代反侵略史；
建国后戌边卫国战争战例：普法（北大荒精神）。

具体施教方法：以《东北后备军》、《中国民兵》的系列讲座和场内宣传资料为教材，以
集中上课为领路，以自学巩固提高，以阶段考试测查学习效果，达到提高民兵思想政治素质的
目的。

（四）干部队伍建设

民兵干部要既懂生产又懂军事，选拔的标准是：年轻、有文化基础、军事素质好、组织能
力强，热爱民兵工作。着眼点放在复转军人身上。

连、排长每年培训一次。排长主要进行班战术、识图用图，方位判定，实弹射击等训练教
育。连长、指导员主要进行战术、三打（打坦克、打飞机、打空降）、三防（防化学、防生物、
防原子），战斗勤务、教学法、本级组织指挥、本级战术原则、共同基础科目、《国防法》、
《兵役法》、《民兵工作条例》、民兵性质、任务、国防、国情、民兵的发展史等训练教育。
通过培训，增强连排干部的责任感、使命感、牢记职责，不辱使命，达到四会两能（会讲、会
做、会教、会做思想工作，能组织训练，能带头执行任务）。

三、军事落实

俗话说，“养兵千日，用兵一时”，养就是练，练时多流汗，战时少流血。民兵军事落实
的标准是：有系统、实在的组织，有科学、完善的训练计划，有过硬的战斗能力。

民兵训练的具体要求是“一熟五会”（熟练手中的武器，会队列，会战术，会射击，会投
弹，会爆破（埋排雷））。还要掌握民兵性质、任务、作用、领土、领空领海知识、近现代反
侵略战争史、建国后戍边卫国战争的战例、常规武器性能、战地自救、互救知识、三打、三防、
国防技术科普知识。战术训练以单兵、班组作战、防御战、游击战为重点。

20世纪90年代前，民兵训练执行小型、就地、分散的原则，以农场为单位组织训练，由于
经费、教员、场地、设备等原因，训练档次较低，但民兵热情高，尤其是实弹射击，成绩都很
好。

90年代，训练方式改为到基地（分局）集中训练，因基地条件好，具备三场（操场、射击
场、障碍场）、轻重武器、专职教员和执行三个条令（内务、纪律、队列），虽然参加人数不
多（不超过20名），但训练科目多，兵种多，应知应会多，训练效果好，参训民兵回来后成为
骨干，并能示范带动其它民兵，民兵素质发生质的变化。

1991年，部长山凤才参加绥化军分区比武，取得轻武器射击第一名的好成绩。

1992年2 月28日，总局军事部举行军事比武，场武装部参谋常友，经分局人武部培训后参
赛，一举夺得军事理论比赛第一名的好成绩。

1998年7 月，根据分局调整基干民兵组织的指示，民兵组织重点抓好组建应急分队，专业
技术分队，对口专业分队和民兵信息网。分局于1999年8 月、2000年9 月分别进行了应急分队
训练，并在铁力农场进行了汇报表演。

武器装备。1986～1988年，农场民兵以配备常规轻武器为主，共有56式半自动枪114 枝，
73式加浓炮18门，40班用56式轻机枪2挺，火箭筒2具，66式手榴弹2 箱，旧式三八枪50支，五
四式手枪2 枝，用于训练和执勤。1988年4 月，根据绥化分局人武部武器集中管理、确保安全
的指示，所有武器、弹药送省军区呼兰军械所保管（两枝手枪送绥化分局人武部保管）。

四、民兵活动

1 、“五小”活动（小发明、小创造、小革新、小建议、小节约）。

2 、科技之冬活动。办培训班、学1 ～2 门科技知识，转变观念达到三个提高：更新观念，
强化改革意识有提高；加强自身建设、武装和民兵干部素质有提高；民兵武器管理有提高。

3 、以劳养武活动。1985年2 月，时任军委副主席的杨尚昆在遵义军分区视察时，肯定了
遵义以劳养武的作法，并题辞：“以劳养武，富民强兵”。从此以劳养武在全国民兵中展开。

1987年，场武装部开展以劳养武活动，每个民兵年创收15元（每个队给民兵1 公顷民兵田）。

1988年，场武装部集资购买2 公顷水面养鱼。进入90年代，农场不再优惠“以劳养武”项
目，养鱼开始亏损，到1999年，上级指示，军事单位不准搞经营性活动，养鱼停止。

1987年以后，场武装部把扶贫和慰问烈军属、宽松复退伍军人当成一项制度和任务，定期
组织武装干部和民兵对两属一残（烈军属和残疾军人）进行帮扶。

1988年3 月10日，海伦农场一中美术教师杨勇组织10名师生，精心创作了《军民鱼水情》、
《南疆战士生活》、《家乡风貌》、《万里长城》等14幅具有家乡特点的剪纸艺术作品，派专
人送往老山前线，慰问南疆战士。

4 、开展“六个五”活动。1995年，省委办公厅［1995］19号文件《关于组织民兵、预备
役部队开展》“六个五”活动，为实现全省国民经济翻两番做贡献的决定下发，“六个五”活
动开展起来。

“六个五”活动的内容是：

（1）开展“五项民兵号”活动。即民兵号机车、民兵号班组、民兵号机台、民兵号田林
地、民兵号道路。

（2）发挥民兵“五个带头作用”，即带头扶贫帮困、带头承租五荒、带头开辟新产业、
带头使用推广科学技术、带头致富。

（3）建立健全“五支队伍”，即生产突击队、技术攻关队、快速抢险队、执勤巡逻队、
生产服务队。

（4）开展“五共”活动，即军、警、民共育、共训、共管、共建、共守。

（5）开展“五护”活动，即护场、队、田、林、路。

（6）落实“五有”规划，即有民兵田、待业经营项目、行业能手、经济实体、经营管理。

“六个五”是民兵活动的高度概括，使民兵活动更规范、更具体，出现了“四手、五兵、
一分队”的局面（种田、技术、养殖、革新能手，改革试验、技术攻关、勤劳致富、经营管理、
岗位学雷锋标兵、治安抢险分队）。