数字方志_中共黑龙江省委史志研究室

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第九节　教学管理

第九节　教学管理

一、教育行政管理

　　行政管理的职能是决策、指挥、监督、控制。

教育行政管理主要是民主管理、依法治校，充分调动教职工的积极性，完成教育、教学任
务和上级交办的具体工作。

民主管理是通过职工民主大会实现。教职工在民主大会上可以尽情提出建议和意见，由大
会梳理后，由校长解答，解释不了的，向上反映，职工民主大会提出的合同教师、代课教师转
干问题，代课教师职称评定问题，学生杂费标准问题都经上级研究后，妥善解决了。

依法治校是通过贯彻《义务教育法》、《教师法》、教育方针和学校的规章制度实现，贯
彻《义务教育法》主要抓失学率，不许适龄青少年失去上学的机会，不许雇用童工，提高教师
素质，完善教学设施，成立教育委员会，三教统筹，三教统管，实行分级办学，分级负责，通
过农场发文，强调基层单位发现失学的，主管领导受经济处罚，并要求家长把学生送回学校，
再就是抓硬件建设，改善办学条件；贯彻教育方针主要是抓全面发展，尤其是德育和素质教育。
贯彻规章制度主要是抓教职工的行为管理，树立教师形象，为人师表，确保教师队伍的素质和
战斗力；完成农场的具体工作主要是配合农场中心工作的活动，如学雷锋活动，青年志愿者活
动，普法宣传活动，爱国卫生活动，各种节日活动，港澳回归活动，各种文化、体育活动，分
局首届中学生运动会（1988年）在海伦举行。第三第四届也是在海伦举行（1993年、1996年）。
每次举办中运会学校要组织前导队（鼓号、彩旗、彩车、标语牌），团体操表演，修、画场地，
接待各场运动员，出裁判员、工作人员，不仅耗费人力、物力，还不同程度地影响教学工作。

其它行政工作：

1987年3 月公布《教育体制改革及实施义务教育法规划》，一是到1993年完成普及九年义
务教育，二是办好高中，三是加强思想政治工作，改革教学内容，教学方法。四是加强领导，
保证教育体制改革顺利进行。

1987年5 月，成立青少年工作委员会和家庭教育研究会。

1990年6 月，制定《人民教育基金征集办法》，根据总局2 号令、绥垦局发［1990］8 号
文件和场长办公会议精神，决定征集人民教育基金，每人每年10元，此款由农场财务部门掌握，
用于改善办学条件（修危房、购设备），促进集中办学等，不许用于人头费，师生福利、发放
奖金。农场成立人民教育基金管理委员会，主任由场长兼任（总局基金会主任由刘成果兼任）。

1992年，根据回族学生较多的现状，经农场批准，在学生食堂单辟一室，兴办回民食堂。

1997年，制定《迎接“两基”验收方案》，并最终赢得1997年和2000年两次验收合格。

2000年，制定《特困（贫困）学生确定方案》，确定为特、贫学生有如下优惠：免交学费
（伙食补助每月特困生35元，贫困生25元；特、贫困生考入大专以上学府，农场给予1000～2000
元的资助。

2000年，为配合“希望工程”实施十周年，下发《建立希望工程助学基金开展扶贫活动的
决定》，基金筹集办法：凡有工资的干部、职工要以现金形式损资，捐资上不封顶，场领导正
职不少于150 元，副职不少于100 元，科级（含副科）不少于60元，科员不少于30元，职工不
少于10元（向社会募捐：场部和农林单位每年募捐一次，凡有意捐款者，不限款额，不限时间，
可随时进行。场成立“希望工程”助学基金管理委员会。

扶贫活动主要是场领导每人负责帮扶1 名贫困学生（单位领导除帮扶1 名贫困学生外，还
要帮贫困学生家庭脱贫。

行政管理还有教研室、督导室、职教办、财务后勤、招生办，前几项属常规管理，只有招
生工作不为外人所知。

招生工作，常年有事，有中考、高考、成人考试、自学考试，每一次考试，从报名、、审
查、上报，到组织考试、取卷、保卷、送卷，都必须十分认真，稍有差错，则影响考生一辈子
的前途。有资历的招生人士说：“招生工作无过便是功”。

二、教学管理

学籍管理：不许辍学，转学要对方回执，休学要地市以上医学证明，原则上不许开除学生。
每年新生入校偏班后，学生名册送教育科备案。

教学计划管理：按教材、教学大纲编制教学计划，交学校备案，写出教案，供教学使用和
检查，学期结束，教案统一上交备案。

教师管理：要求教师按计划写出教案，按教案上课，不许抢、拖教学进度，除了正确教授
知识，还要在学科内渗入德育教育思想，完成教书育人工作。教师要遵纪守法，为人师表，爱
护学生，以德治教，教师要不断学习，更新知识，提高综合索质，以一桶水的容量给学生一杯
水，解决学生为什么学、学什么、怎么学的问题，教师不要岐视学生，尤其是差生，要按教育
方针要求全面提高教学质量，不使一个学生落后，教师要关心学校，利用民主大会，提出自己
的建议和要求（当然这些要求有规章做保证）。

学生管理：贯彻《学生守则》和《学生行为规范》和学校制定的日百分评比规定，学生由
班主任具体管理，任课教师配合，教导处、政教处、团委、少先队监督协助，学生管理的目标
是全面发展，成为合格人才。为防止“学校进一步，回家退两步，到社会退三步”的现象，学
校随时呼吁家长和社会重视孩子们，具体做法是召开家长会，禁止学生到不该去的娱乐场所，
尽管这样，苦口婆心、含辛茹苦，学生思想滑坡现象还是比较普遍，主要是爱心、诚心、孝心、
信心、关心（五心）下降，这也是德育教育的重点。学生管理的另一方面是住宿生管理，尤其
是低年级学生，为此，低年级宿舍教师的密度要高，每寝室2 人，黑白天均有人管，还要管住
他们的腿，晚上确保上自习，不上市场去玩，难度也挺大，不比父母操心少，因为孩子手中有
钱，又对新事物感兴趣，可以说一不留神就溜走一个，就得去找，找回来还不敢教训，只能哄，
否则哭起来没完。

考纪和教学成绩管理：在素质教育没有完全取代应试教育之前，考试是衡量教学成绩的重
要形式，从上到下都不敢忽视，就是期中考试也和中考一样安排，有流动监考、有领导巡视，
发现问题公示处理，教师不敢越轨，学生也渐成习惯，因为任何不真实的成绩，欺骗的是自己，
卷子出来后串批、串评，发现差错通过领导查找，查实后扣减评卷者的考核分，对平均分低于
年级平均分10分的教师要戒勉谈话，亮黄牌，中考和高考参与分局评比，优秀的农场发给奖金。

1997年“双基”验收年，教育十大新闻：

1 、为落实“优先发展教育”的战略方针，农场在资金拮据的情况下，采取向上要一点，
场子投一点，群众拿一点的办法，投资400 万元，建一栋4250平方米的小学教学楼，一步到位
解决小学集中办学，到12月中旬，教学楼主体工程竣工，1998年9 月正式投入使用。

2 、为筹集新建小学教学楼资金，场领导带头每人捐款500 元，科队级干部每人捐30 0元，
一般干部（包括教师）每人捐200 元，工人每人捐50元，总计捐款141200元。

3 、农场一次性投入50万元，加上分局投入的20万元，合计70万元用于学校硬件建设，小
学的九室和初中的十室建设，均已达到省级二类学校标准。

4 、在全场教职工辛勤工作、全社会大力支持、场、分局、总局三级领导的呵护下，“两
基”工作的软件和硬件建设达到验收标准，10月8 日经省政府“两基”验收团验收合格。

5 、全场干部职工为“两基”验收捐献图书1080册。

6 、42名高考生被录取，其中本科5 名，专科14名，中专23名。

7 、初中被绥化分局定为“体育传统项目校”，并于12月2 日正式挂牌，该校还被确定为
省“素质教育试点校”。

8 、实验小学大队部号召全校为身患脑瘤的王清嫒同学捐款，此行动感动了全场，纷纷向
王清媛捐款，谱写了一曲“人间有真情”的颂歌。

9 、小学教师刘玉艳在总局举行的“六项技能”大赛中，荣获一等奖，高中教师张凤英在
总局“说课”比赛中荣获“教学能手”称号。初中体育教师赵长印被省体委评为“优秀教育工
作者”。同时获得1997年总局“园丁奖”，并被选入全国八运会农垦观摩团，赴上海观摩八运
会。小学校长乔洪洲、高中教师秦丽娟、初中教师崔丽，分别被评为总局“优秀教育工作者”
和“优秀教师”。

10、在分局党委书记沈瑞忠帮扶小学生李明艳之后，场党委书记于春生率先帮扶了七队贫
困学生王艳之后，基层领导纷纷帮扶贫困学生。

教育改革管理：改革是大方向，是一切工作的动力，但教改必须慎重，否则贻误人才，农
场的教改始于1982年，当时小学开始搞“注提”（注音识字，提前读写），中学搞语文科的常
青教学法，因为课时安排不进去，与教材不配套，没有坚持下去，“注提”一直坚持下来，并
且在不断地总结经验，但注提的不足也浮现出来，首先是人员上增加编制，常规教学，小学两
个班，两个班主任，实行“注提”，两个班两个语文教师，一个数学教师，两个班增加一名教
师，其次是教学效果，当时实行“注提”重要的一条是汉字输入计算机不易，拼音的符号性质，
使其容易进计算机，所以想用它代替汉字，但很快就解决了汉字输机问题和打字问题，速度并
不比打拼音慢，可“注提”却没停下来，教师看重的是它可以使学生提高阅读能力，而事实是
学生写拼音顺手了，汉字却生疏了。1990年对初一新生测试，一页100 字左右的笔记本上有70
多个错别字，简直不堪入目，家长们逐渐发现了这个问题，但无可奈何，分局一直在推广，取
消不了。

以后推行的一些改革措施，清浦教学、马新兰教学法、说课法，效果都不错。

在学制上一直不稳定，小学20世纪80年代五年制，90年代六年制，90年代末又改五年制，
中学1999年改四年制，现又要改成六三制，这种混乱带给教师的是无奈，不容易积累经验，带
给家长的是茫然，于是学生纷纷到外地念书，农场教育开始滑坡。

三、后勤管理

基本上是教育科管理，科里订书、发书，科里统一购买物资发至各校（按各校计划），各
校只是负责保管。

食堂：

1980年以前，分散办学，没有食堂。1980年8 月，在原英语班（俗称小楼）办高中，遂成
立食堂。1981年，高中教学楼没全部完工，高中就搬进一个月（应付上级检查），以后高中又
搬回小楼。1982年，高中搬进新楼，小楼就变成宿舍和食堂，因其偏远，1984年，初中教学楼
完工后用其工棚房改建食堂，学校搬至教学楼内。随着高中扩大，食堂不够用了，1988年，新
建丁子形食堂350 平方米。1992年，全场初中合并，在丁字形南北方向的北侧又接了250 平方
米，形成现在600 平方米的格局。

1992年，因初中合校，回民学生增多，特别在食堂中辟出一室办了回民食堂，1996年停办。

1991年，高中领导袁成玉将锅炉房和食堂的夹空处接成房子，一半做仓库，一半做豆腐房，
专为食堂和老师做豆腐。

食堂管理员：

1980年张生，1983年刘恒勤，1988年王甲清，1989年张成江，1991年厉彦伦，1992年张生，
1993年王洗平，1994年牛玉芬，1995年赵刚（开始租赁），1997年郑吉祥，1998年7 月赵长印，
199 8 年9 月陈景祥、肇恒文，1999年钱东财，2000年卖瓤租壳给韩生。

从建食堂就当炊事员的王会明师傅一直在教育食堂服务，不管是大帮哄、租赁还是转卖，
他都没离开食堂，都没有投身其他饮食业。转卖以后他工资仅450 元，这种为教育服务的情结，
让人敬佩。

1992年，初中合校，住宿生增至400 人（含高中），社会上有的人看准商机，在学校周边
办起了以学生为对象的小吃部，拉走了部分经济条件较好的学生，他们可以给学生过生日（预
约），可以边吃边看录相，可以随时点吃，对这种现象，工商干预过，学校干预过（不让学生
去吃），但效果都不明显，最后还是价格战致胜，学校食堂，在价格战中获胜。

还有到学校拉几个学生在家住，供应伙食的商家，学校是极力反对这种做法，但初始因学
生多，住的地方挤，也管不住，后来商家看到有利可图，也禁不住了，借口是亲戚、朋友的孩
子，就把学生拉走了，随着学生减少，管理力度加强，到小吃部用餐和到社会散居现象几乎没
有了。

随着经济发展，陪读现象增加，边远队的学生家长，为了方便学生，纷纷在学校随近租房，
既可以照顾食宿，又可管教学生，也给学校减轻了压力，这是一种观念上的进步。

宿舍：

1980年建高中时，宿舍、食堂、教室在一栋房内，1982年高中搬至教学楼内，原校变成宿
舍。1986年农场从劳改体制回到农垦体制，重点高中撤销，住宿生大减，只剩一半，小楼西部
空起来了。

1987年，为解决教师住房紧张，党委决定将住宿生迁至教学楼内（高中男生住初中四楼西
部，高中女生住高中三楼西部），原高中宿舍改成19户教师住房。

1989年，为方便管理，高中男生回高中一楼东侧住宿，至此，高中楼里住高中学生，初中
楼里住初中学生（初中把高中撤走的地方做了宿舍，首次有住宿生）。

1998年，小学合校，小学和初中住宿生住初中四楼。

2000年初高中合校，初、高中搬到原初中楼上课，高中楼倒出来全做宿舍，至此有了专门
的宿舍楼。

宿舍管理：

1980～1985年没有专职人员，由教导干事、总务干事兼管，李万忠、许永富、薛念光、梁
丰均管过宿舍。1985年3 月25日，调张玉宝专管高中宿舍，1987年调岳伟（女）专管女宿舍，
设立专门工人打扫宿舍。初中宿舍1991年前也是兼管，1991年由刘汉强管理，1993年王志红管
理，1995年乔兴国、夏元华管理，1999年姚福春管理，2000年初，高中合校，高中楼变为宿舍
楼后，调张雅娟负责宿舍管理（兼管中学女生），张玉宝、苏庆军管中学男生（兼做司炉工和
小学值班工作）。李桂芝、李玉梅、靖海燕三人管理小学住宿生（男、女），取消了清扫工人，
这些人既要管理住宿生，又要清扫卫生。

宿舍管理最主要的是安全，不丢人（夜不归宿）、不丢东西、不打架、不出意外，其次是
统一，统一被单、被罩、标牌（带照片的）、物品摆放，使宿舍内整齐划一，有军营宿舍的感
觉，再次是卫生，要求不在宿舍内洗漱和洗东西，使宿舍干燥，没有异味，学校宿舍管理在分
局内是有名的。

后勤管理：包括环境（操场、教学楼、食堂、宿舍）、财物、勤工俭学、教师生活。

1986年，小学、初中、高中各据一方，一家一个运动场，一家一个领操台，周围没有围墙，
四通八达，鸭鹅、牛羊经常到操场上来。1992年6 月10日，场长任尚文决定给学校修铁围栏，
抽调小学总务主任孙维成负责此事，历经3 个月，修起从原三兄弟饭店南到高中前、东到初中
东，往北和小学大门联上三面围栏，700 米长。1998年，小学楼建成，又将围栏东西扩至机关
路西，北边从原小学门前南围上，至此学校围栏形成一个封闭的院落，南面三校各有1 个大门，
北面有一个大门，沿围栏栽有松树、柳树，高中门前栽有一块杨树，各校门前有花坛、榆树墙、
操场上摆放篮球架、单双杠、滑梯、转盘、爬梯、秋千等器械。

原来操场小学的较大，开运动会都在小学门前开。1998年小学楼盖好，栅栏南移，操场中
间的树砍掉，在初中北面重新规划一个大操场，平时上课用，开运动会时也用。2000年将400
米跑道的里圈用8 厘米高的水泥牙子围上，刷了白油，圈内种上了绿化用草坪。

教学楼都是20世纪80年代所建，样子老，但楼仍很坚固。从1998年开始，教学楼进行了较
大的维修。

1998年高中楼铺上了水磨石地面。2000年初，高中楼换上了铁皮盖，彻底解决了平顶盖漏
雨的毛病。

食堂刚建时是水泥地面，1992年以后铺上了磁砖，炊事用具不是铝的，就是不锈钢的，不
上“锈”，和面机、烤箱、冰箱等一应俱全，具备清洁、卫生、方便、快速的特点。

宿舍前面有叙述，这里只说条件，还是房子少，集中程度太高，上下铺，一个大屋住过60
人，最挤的时候两床睡3 人，随着学生减少，宿舍也宽敞了，开始间隔小间。

财物：教育科财会双重领导（场计财科、教育科），负责教育财务管理，教育的物资直接
归教育科管理，设后勤主任一人，负责购买（按各校计划）、分发、保管、检查，实践证明，
集中管理比分散管理更经济些。

勤工俭学：没办家庭农场时，学校劳动由场里安排，哪个队搞不过来，学生去干一趟，结
算是转账，学校拿不到现钱，积极性和干活质量差，兴办家庭农场后，干活是现金，学校积极
性大增，夏锄和秋收都有活，效益也好。但受劳动天数限制（规定每年两周劳动时）和学生家
长的反对，还有安全因素和市场机制制约，学生劳动高潮兴起于1993年，消灭在2000年。市场
因素是大量农村劳力主动上门服务，替代了学生，现在学校的勤工俭学收入几乎为零了。好的
时候学生劳动所得有一半还给学生，每天有补助，劳动结束时还可统一买校服等。现在学生劳
动时间几乎都用在了校园建设上（除草、栽树）。

教师生活：在市场化服务不健全时，教师买煤、买秋菜、买粮油、换大米、吃豆腐、拉烧
柴、婚丧事、搬家等，学校均要管，统一雇车、统一分送。1996年以后这些事基本上不用学校
管理，教育科拥有的上海50车也卖了。20世纪90年代以前，最头疼的事是住房，招聘老师，不
安排房子老师就不来农场，农场有过为招聘教师修房、买房的历史。1984年和1987年农场将两
栋教室改成29户家属房。90年代后，住房转让给个人，住房进入市场，条件好多了，现在已有
41户教师住进了家属楼内。其余教师的住房也都自行调节，住进了可心的房子，少量教师自己
盖了房子。90年代初，中级教师月薪120 元左右，到2000年，中级教师工资涨到了1000元，高
于机关正科级干部。

尽管社会化服务职能增强了，后勤为教学、为师生服务的思想没变，比如为教师提供信息，
为单职工教师提供致富项目，为学生提供舒适、和谐的学习环境等。

　　高中历年升学情况统计表
(1986～2000年)
表5－5 单位：人