第二节　医疗卫生管理



农场卫生科负责卫生行政、计划生育、卫生防疫、基层卫生所管理、指导，医院负责疾病
防治、医疗设备管理、卫生队伍管理。

1985年，新医院建成（2400平方米，卫生科和医院同时搬至新医院内，并实行科院合一体
制），经费全额拨付，有基层卫生所15个。

1992～1993年，科院分开。

1993～2000年，又实行科院合一，经费为差额补贴，半事业、半企业经营，拨付率1993～
19 99 年为70％，2000年为40％，取消档案工资，实行岗位工资，基层卫生所工资为40％，其
余部分创收解决。

1980年，农场成立计划生育办公室，负责全场计划生育工作。

1982年，成立卫生防疫站，负责计划免疫，食品卫生监督，地方病防治，传染病防治等工
作。

1990年，成立妇幼保健站。

1986年，有医护人员81人，1989年增至90人，到1993年共调出26名，基本上是骨干，剩64
人。1993～1999年，没有送医护人员外出进修，也没有大中专毕业生分来，使技术水平下降。

1992年，农场出现第一家私人诊所，以后相继出现2 家，有2 家私人药铺，这使部分患者
从医院分流出去，加上去海伦市的汽车，一天10多趟，在外地买药的人增加，医院效益下降。

1993年，采用考试方法，精减7 人，但没成功，这7 人在家待了50天后，又上班了，同年
农场出台政策，男50周岁，女45周岁可提前退休（退养），一次退休10人。

1995年，通过考试、考核、评审结合的办法，精减15人，如口腔、理疗、中医科、Ｂ超与
心电合并为一个科。

1994年以前，专业技术员、医疗费中级以上报90％，助理级报80％，初级报70％，一般干
部报50％。

1994年，取消公费医疗，每人每年核给20元医药费，专业技术人员大额医疗费实行基数
（4000元）限制，基数以上按比例报销，此举制约了医院的效益。

1997年，分局卫生年，重点完善基层卫生所建设，投资8 万元，建成13个甲级卫生所，基
层卫生员除负责医疗外，还负责计划生育、计划免疫工作，给60％工资，其余由创收解决，并
规定每月15日例会，坚持至今。

2000年3 月，改造基层卫生所队伍，通过考试考核，从尾数淘汰5 人，又通过考试，在大
中专（自费）毕业生中挑选5 人充实基层卫生所。

1985年以后，建国前老干部退休增加，按政策他们的医药费百分之百报销，到1994年药费
吃紧后，老干部的药费额越来越大，每个人1 万到数万元，全场几百人，成为农场老大的负担，
群众总结说：一人离了休，全家药不愁，意思是老干部开的药，不全是老干部吃了，亲友、家
人也帮着吃，漏洞太大。为此，农场多次制定老干部药费管理办法。主要有以下几点：

1 、设立老干部诊室，专人负责，口服药一周量，静脉注射在医院进行。

2 、到外地治疗要经院长同意，到指定的县以上医院就诊，单据要规范。

3 、在外地居住的老干部，凭县以上医疗单位的票据报销。

4 、按平均数制定指标（30万元），由医院把关，超支院长、主管医生受罚，节余有奖，
全院受益。

　　5、加强宣传教育，使老干部珍惜自己的权利，从源头上堵住药品外流、药费虚高现象。