第五节　计划生育


计划生育是我国的一项基本国策。

1987年5 月14日，根据中共中央［1984］7 号文件和《黑龙江省计划生育若干规定》，农
场党委制定了《计划生育若干问题规定》：

　　1、从1987年1月开始发放独生子女费，每月5元。

　　2、一胎结扎，子女免费入托、入学。

　　3、不经批准怀上二胎的，每月罚20元，不处理的按计划外处理。

　　4、一胎做绝育手术，可领30元补助费。

　　5、凡三胎以上怀孕，补救措施费用自理。

　　6、二胎以上有生育能力的夫妇，必须有一方做绝育手术。

　　7、晚婚晚育、优生优育，新婚未领准生证而生育的，从生育之月，每月双职工罚10元，
单职工罚5元，直至领证。

　　8、计划外生二胎，一次性罚款1200元，是职工的降低双方工资，留用察看，情节严重，
可开除职工队伍。

　　9、1979年以后的第三胎，1980年4月1日以后的第二胎，双方工资各罚10％。

　　10、以前文件与本规定抵触的执行本规定，本规定未涉及的问题以省规定为准。

　　1988年，又制定了《补充规定》：

　　1、六队以运育龄妇女妇检每两月一次(透环)用车，由农场负担。

　　2、独生子女夫妇做绝育手术后，其子女住院医疗费可报销一半。

　　3、独生子女入托、入学免费。

　　4、计划外怀孕采取的补救措施的一切费用由本人负责，罚本人单位500元。

　　5、育龄妇女妇检，要有专人带队，不准无故漏检，检查大夫要签字。

　　6、故意逃避检查，各单位有权采取经济和行政处罚，并勒令其补检。

　　7、生育2个孩子的妇女必须结扎。

　　8、按法定年龄推迟婚期三年为晚婚，妇女24岁以上生育为晚育。

　　9、计划生育罚款从1985年1月开始必须一次性交齐。

　　1990年，农场调整计划生育规定：

　　1、计生办、指导站加强管理和服务(技术指导)。

　　2、做好宣传工作，党员要带头。

　　3、结婚登记程序要严：双方申请———基层党支部签字———年龄复核(公安局)——
—计生办审查———司法科登记，结构年龄男25岁，女23岁。

　　4、生二胎程序：本人申请———民主评议———党支部签字———计生办审查———
报场、局计生委审批———领取准生证，无此程序而怀孕，要做掉，否则，停止工作，每月
罚20元，吃议价粮，如生育，视同计划外处理。

　　5、计划生育登记册、卡片及时上报，数字准确，不实的严厉查处。

　　6、计划外怀孕要求三早，早发现，早想措施，早处理，两月内没发现罚卫生员200元，
发现后不处理，罚领导100元。

　　7、计划外怀孕四个月以上未查出，处理费用由医院、妇检医生各负担50％，罚单位500
元。

　　8、2个孩子的夫妇拒绝结扎，又无禁忌症者，要经单位担保，并交500元抵押金。

　　9、计划外生二胎，一次性罚3000元，开除公职，吃议价粮。

　　10、多胎生育，除按第九条处罚外，还要征收累进社会抚养费。

　　11、出现计划外生育二胎、多胎的单位不评先进。

　　12、计划外生育三胎单位，书记、队长撤职，工会主席、卫生员受党政处分。

　　13、育龄妇女外出打工，要签计划生育合同，报计生办备案，计划生育措施不可靠的，勒
令回场。

　　1991年，农场制定《普及人口与计划生育知识实施方案》。

1、进行基本国情、国策教育，认清严峻的人口形势，增强人均意识，树立计划生育人人
有责意识，自觉为国分忧。

2、进行人口理论与人口形势教育，明确人口与社会经济发展、人口与资源生态的关系，
从思想与实践上解决两种生产一起抓，两个文明一起建的问题。

3、进行计划生育科学知识教育，即晚婚晚育，妇幼保健知识，用科学知识，启发引导群
众改变旧的生育观念，树立新的生育观念。

4、进行计划生育法规政策教育，广泛宣传《省条例》和《关于流动人口计划生育管理暂
行规定》等，以《人口与计划生育基础知识普及读本》为教材，增强群众的法制观念。

5、进行学生的生理卫生知识和人口形势教育，帮助青少年树立人口素质意识和正确的恋
爱婚姻观。

1994年，取消各单位计划生育指标限制，实行准生证制度。

1995年，计划生育工作实行党政一把手亲自抓，负总责，层层签订计划生育责任状，将计
划生育工作纳入业绩考核，实行一票否决。

1998年，计划生育工作由过去的行政制约向搞好服务方面转变，为广大育龄妇女提供生殖
保健，优生优育，知情选择等技术指导服务，深受群众好评。

1999年，计划生育开展婚育新风进万家活动，倡导人们树立正确的生育观，效果很好。

2000年，由于下岗、待业，流动人口增加，计划生育实行属地管理，无论户口在何处，统
一由居住地负责，场部地区由街道办负责。

计划生育工作要点是：

1、理顺体制，完善职能，采用科技手段，健全网络，实行孕检、宣传、生殖保健三为主；
管理、服务、技术三结合：实现出生率10‰，人口增长率7 ‰，计划生育率100％，综合节育
率95％。

2、加强宣传计生观念，优生优育，少生快富，生殖保健。

3、搞好技术服务：皮下埋殖避孕，Ｂ超查孕，尿检查孕，药具避孕（及时、到人，有记
录）。

4、实行规范化管理：持准生证怀孕（办理准生证要户口、身份证、结婚证），实行属地
管理，街道办基层单位与住户（含流动住户），签订《计划生育合同》，规定双方的权利、义
务及违约责任，使计划生育进入法制化管理范围。

1980～2000年的计划生育工作有苦有甜，前10年，怎么堵、怎么罚还是超生，处罚了近百
人，其中不乏党员、干部，究其原因就是观念二字：多儿多女多福气，不孝有三，无后为大。
一般事业单位职工（机关、教育、卫生、政法等）觉悟高，观念新，极少有违纪的。后10年，
由于加强了宣传，推行科学的避孕措施和经济的发展，人们的观念大大转变，男孩、女孩一样
的认识普及了，甚至有人乐意要女孩，认为女孩省心、省钱，所以计划生育工作不攻自破。极
少有人愿意生二胎。有残疾儿童的家长，只要申请，就可生二胎，但大部分都不申请，全力照
顾这一个残疾儿童。