第二节　社区管理


实施内部政企分开改革，必须把制度创新、机制创新和管理创新做为一项长期任务，逐步
建立和完善农场和社区各项管理制度体系。

制定党委议事规则，建立联席会议，协调解决农场与社区运行中出现的矛盾和问题。使农
场与社区的工作人员在思想观念上树立起“组织上分，思想上合，职责上分，工作上合，任务
上分，目标上合，人员上分，感情上合，分责不分家，分权不分心”。在工作上认真做到“重
大问题决策前必须沟通，常规工作定期沟通，交叉工作，主动沟通，认识不统一，反复沟通，
紧急情况处理后及时沟通，需要改变决策时再次沟通”，使农场与社区相互促进，协调发展。

社区经费由上级拨款、各职能部门收取的规费、农场补贴三方面经费构成，经费实行刚性
管理，制定经费预算方案，经批准后分期划拨经费，实行核准基数，单设账户、独立核算、定
额上交、经费包干、超支抵补、节余留用、创收归己的管理办法。

社区的管理人员实行聘任制，实行按需设岗，公开招聘，竞聘上岗，目标（合同）管理。
岗前公示，岗后考核的管理办法，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低的用人环
境。

社区有健全的社会保障制度：劳动、人事管理制度，文明城镇管理制度，民主管理制度，
机关管理制度，为方便群众，各部门设有办事流程图，除上述制度，在社区目标考核中设有
“尾数淘汰制度”，做为激励和约束机制。