第二章 管理
第一节 计划财务管理

　　　　
　　一、机构沿革

　　1960年建场后，场部设计财办公室。
　　1962年，计财办公室改为计财股，股长刘继坤。
　　1967—1969年，设计财组，负责人郭生。
　　1969—1971年，设计财办公室，主任徐瑞茹，副主任张殿义。
　　1972～1980年，设计财科，副科长徐瑞茹。
　　1981～1984年，设计财科。科长孔祥瑞。
　　1985年，罗宪政任计财科科长。

　　二、体制与管理

　　1960—1964年，建场初期的五年里，财务实行两级管理，一级核算，一级对外的管理体制。
6个分场，8个直属单位，不搞单独核算，实行报账制，由计财办统一核算年度盈亏。
　　1965～1967年，实行两级管理，两级核算，一级对外的财务管理体制。种畜场13个核算单
位，独立核算，自负盈亏。
1978—1982年，增加草原管理站、乳品厂，1980年安达牧场并入，增加3 个生产队，共计
31个核算单位。在管理体制上实行两级管理，两级核算。对安达分场实行三级管理，三级核算，
种畜场、安达分场两级对外的管理体制。
1985年安达分场划出，种畜场兴办家庭农场。家庭农场是基层核算单位，这样又开始了三
级管理、三级核算的财务管理体制。家庭农场实行独立核算，定额上缴，自负盈亏的管理办法。
至1985年底，全场共有核算单位28个，财会人员75人。
1960年建场以来，在财务管理上，始终贯彻勤俭办场，勤俭办一切事业的方针，建立财务
管理制度，加强财务监督，搞好经济预测，积极筹集、合理运用资金。严格执行经济核算，节
约挖潜，降低成本，增加积累。26年来，坚持经常性的经济活动分析和财务检查制度。重点抓
物资领用、验收、保管等几项工作。
为了进一步加强财务管理，1971年制定了“财务管理试行办法”，1974年制定了“经营管
理办法”。对外部欠款进行清理，缓解了物资、资金紧张状况，基本杜绝了呆账的发生。
1976年制定了“改进经营管理办法”，1977年制定了“加强财务管理的具体办法”，1982
年制定了“财务管理制度”，1983年以后制定了“经济体制改革的管理办法”。每年的5 —6
月份进行一次财务经济活动分析。第三季度进行一次大检查，查问题，找差距，定措施，总结
经验教训，提高财务管理水平。
在会计结算上，从1985年起使用内部转账支票的结算办法，减少了层次，加速了资金周转，
适应了家庭农场和承包组的结算，基本上杜绝了赊欠货款的现象。

　　三、资金使用

　　(一)流动资金
1960年，拥有流动资金78万元。其中储备资金11.1万元；生产占用资金31万元；产品占用
资金35.9万元。1966年有流动资金198.6 万元。其中储备资金27.3万元；生产资金106.8 万元；
产品资金69万元。1970年拥有流动资金169 万元，产品资金140.4 万元。到1985年拥有流动资
金409.1 万元。其中储备资金273.3 万元；生产资金28.9万元；产品资金106.9 万元。1985年
比1960年增长4.24倍。
　　(二)固定资金
1960年末固定资金为117.6 万元，1966年末拥有固定资金45.4万元， 1979 年拥有固定资
金563.3 万元，到1985年末种畜场拥有固定资金1 001.2 万元。1985年比1960年增长8.28倍，
比最少年份的1966年增长23倍。
　　(三)专用基金
1960年年末结余7000元，1985年年末挂账4.3 万元，其中毛挂账5.8 万元，建场26年，专
用基金累计支出1 420 万元。
　　(四)生产费用
种畜场年度生产费用从1960年的82.2万元到1985年的540.3 万元，26年纯增加6.6 倍。生
产费用增加的主要原因：一是由于生产规模的扩大；二是由于人员增多工资额的增加；三是主
要生产资料涨价，如：种子、化肥、油料、零件等；四是银行贷款额过大，贷款利息增加。
在农业生产亩投资中，1960年亩成本为8.27元，1985年亩成本为34.12 元，亩投入纯增加
25.85 元，是1960年的4.1 倍，而1985年和1960年成本为种畜场农业生产亩投入最高和最低的
年份。