概述



一

红光农场位于海伦市东北方向25公里处，坐落在松嫩平原的东北角，小兴安岭余脉的一片
沃土上。西与海伦市第二良种场接壤，南与海伦市东林乡、护林林场、绥棱农场相依，东与绥
棱县四海店林场、半截河林场为邻，北临扎音河与海伦农场和海伦市通肯河林场隔河相望。场
区被境内的海伦市陈家店林场分割成四片。海景公路穿场而过，扎音河由东向西蜿蜒于农场6
个生产队注入东方红水库。

农场地理坐标为东经127 °11′10″～127 °36′34″，北纬47°31′30″～47°42′15″
之间，属温寒带冷凉区大陆性季风气候区，冬季寒冷，夏季温热，是省第四积温带，年平均
积温为2150～2300℃，保证率在95％以上的活动积温为2000～2100℃。由于地理环境不同，山
上山下片的积温存在较大的差异，大致是由西向东递减，之差在200 ℃左右。农场区域无霜期
在118 天左右，全年平均日照2209小时，年平均降水量为587 毫米。

农场场部地区是全场政治、经济、文化中心，有办公区、商业区、教育区、工业区、居民
区和养殖区。除党政机关外尚有职工医院、中小学校及农垦工商、交通、土地、公安、法庭等
政府职能部门，有农场工商运建服企业。中国农业银行、人民邮政、海伦建城税务局在农场设
有办事机构。2000年末，农场有居民点12个，

3135户，职工2402人，总人口10889 人。有满、回、朝鲜、蒙古、达斡尔等少数民族。农
场有耕地8026公顷，林地2008公顷，牧地1769公顷，水面186 公顷。有农业生产队13个，以种
植业为主，主产大豆、小麦和玉米，有小面积的水稻，还有少量的亚麻、甜菜、红小豆、月苋
草等经济作物。工业企业主要有乳品、粮油、畜禽三大加工企业。

农场有砂石路面主干公路72.8公里，有变电所1 个，配电线路143.8 公里，有程控交换总
机1024门，通讯线路116 公里，光缆12.1皮长公里，有通讯微波塔1 座，形成集电话交换、数
据通信、图像传递为一体的大容量、多功能、高技术含量的现代通讯网。有电视转播设施，可
收视有线电视节目22套。


二

15年来，农场以改革统揽全局，由计划经济向市场经济转轨的过程中，不仅有“柳暗花明
又一村”的欣喜，更有“山重水复疑无路”的艰辛。

艰难的启动

1985年前，农场一直囿于行政指挥，行政干涉、指令性计划、指导性意见类的计划经济模
式。这一时期，尽管国家对农垦企业实行自负盈亏的财务包干管理新体制，农场对基层各单位
也试行浮动工资、产量工资、效益工资等分配形式，但还是没有从根本上解决企业吃国家的大
锅饭，职工吃企业的大锅饭的弊端。仍然存在着“领工资、听指挥、只负盈、不负亏”的现象，
企业依靠国家、职工依赖企业所形成的堕性，严重地压抑了职工生产的积极性、主动性和创造
性，制约着企业求生存、图发展潜在能力的发挥。经历切肤之痛的农场党委经过认真思索，1985
年做出试办家庭农场的决定。为推进此项工作，首先将生产队变为经济区，“转换职能、加强
指导、强化服务”，使管理体制与经营组织形式相适应。其次是组成14个包区工作组，进行组
织发动和政策宣传，当年兴办家庭农场1395个，其它各类专业户160 个。农场改革终于迈出了
这一艰难而又具有革命性变化的一步。这是一次改革农场国有经营管理模式，实行经营权与所
有权适当分离，彻底结束“大锅饭”历史的重要标志。

螺旋式推进(1986～1993年)

农场各项事业的改革，没有一个现成的模式可以仿效。由于没有足够的思想和理论准备，
曾经出现两次较大的反复，农场也为此付出了高昂的学费。1985年试办家庭农场，土地、机械
全部承包和转让给职工，初步确立了大农场套小农场的双层经营管理格局。但由于家庭农场尚
处在低水平经营阶段，其技术素质、管理能力都较差，转让的农机具大部分未能一步到位，农
场对家庭农场和有机户实行生产生活费垫支的办法给予支持。这一年，大部分家庭农场采取
“杀鸡取卵”的办法掠夺式经营，大部分有机户不维修保养、破坏性地使用机械，加之这一年
灾害较重，年终大部分家庭农场亏损挂账，大部分机械遭到严重破坏，翌年生产处于难以为继
的状态。1986年，农场将土地和机械全部收回，仍然实行统一经营管理的办法，农场改革第一
次出现反复。1988年农场又恢复家庭农场经营体制，运行一年，1989年又实行统一管理经营。
改革接连出现两次反复。统一经营的管理体制一直延续到1994年。土地经营体制的频繁变化，
损害了政策的规范性和连续性，动摇了职工合同意识，农场为此也付出了惨痛的代价。但为后
来的“两自理、四到户”规范性家庭农场的建立积累了较多的实践性经验，奠定了重要的思想
基础。

农业经营机制的改革，给工商运建服企业的改革以较大的启示，提供了鲜活的经验。农场
工商运建服20家企业，纯属计划经济的产物，内向型自给企业，经营单一，管理粗放，信息闭
塞，大多数企业处于靠农业补贴，依靠农场保护性政策生存。为逐步改变这种状况，农场采取
扩大企业经营自主权，引入风险竞争机制，灵活多样的分配办法等。其中有几家企业采取租赁
经营，“关停并转”了3 家长期亏损的小型企业。以试图改变“经营无活力、市场无销路、发
展无前景”的现状。这些措施对企业发展起到一定的促进作用。但仍然没有从根本上解决“大
锅饭”问题，大部分企业仍然在低谷中徘徊，仍然没有走出依靠农场垫支维持经营的怪圈。

8 年的改革实践，红光人经受了改革阵痛，也饱尝了成功的喜悦。1986～1993年，农场的
畜牧业有了较快的发展。奶牛数量由1986年的不足200 头发展到近2500头，完善了从农场到基
层畜牧服务站的二级服务体系。职工的生活水平有了提高，特别是经过两次公有制住房转让，
职工居住条件明显改善，一批“小康房”就是在这一时期兴建的。

快速度发展

1993年末至1994年初，新一届领导班子在认真总结历史经验的基础上，又确定了农业生产
继续实行家庭农场经营，其它改革同步运行的改革基本思路。1994年，撤销了农机大组，土地
全部由家庭农场承包，机械转让给个人一步到位，实现了“四到户”即土地、机械、核算、盈
亏四到户。1996年完成了土地承包过渡时期的工作任务，结束了生活、生产费用垫支的历史，
实现了“两自理”。1997年后，试行逐年增加上打租金的政策。至此，家庭农场开始步入自我
发展、自我约束的运行轨道。这期间，在家庭农场实现持久性经营的基础上，农场没有忽视对
家庭农场的指导和服务，加大了种植业结构调整力度，扩大经济作物和特色作物面积，以增强
抵御两个风险的能力；不断推广和应用新的栽培技术，引进优良品种，提高市场竞争力；积极
应对入世的挑战，扩大绿色、有机食品种植面积，建立10个种植基地，5 个科技示范带，3 个
示范区，1 个粮食销售基地。到2000年，农场出现4 个土地面积在200 公顷以上的规范性家庭
农场，20余个农牧兼营型的示范型农场。出现了小麦公顷产量达到6000公斤、大豆3500公斤的
家庭农场。应用电脑网络信息安排种植生产的家庭农场主，家庭农场经营水平、科技含量、总
体效益呈逐年上升的趋势。

工商运建服企业不断推进产权制度改革的进程，在先后撤并了一部分亏损企业后，于1998
年拍卖了砖厂、奶牛厂、乳品厂和基建公司。至2000年，农场借鉴工商运建服企业改革的成功
经验，分别对机关小车队、招待所、食堂、锅炉房、物资公司等单位进行了产权制度改革。至
此，农场除电站、粮贸公司等重点企业外，全部通过拍卖、转让、租赁等形式进行了产权改革
并取得了巨大成功。

与此同时，农场其它领域的改革也在同步运行。完善了社会保障机制，实现了养老保险、
失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险的“五保合一”；进行了教育体制改革，实现了集
中办学，进行了卓有成效的教育结构调整，不断提高标准化、规范化办学水平；医疗卫生战线
大胆引入了竞争机制，职工医院进行了股份制的改造，并大力培育和发展社区医疗服务体系；
机关进行了多次机构改革与裁撤冗员，一个廉洁、高效的服务工作体系初步形成，精神文明建
设得到了进一步加强。特别是农场畜牧业改革取得了骄人的成绩，农场在积极扶持壮大“龙王”
食品公司的基础上，建立了两个榨乳厅，两个奶牛公寓和三个养殖基地，形成了依托“完达山”，
龙头带基地的产业链。2000年，农场奶牛发展稳定在2505头，黄牛近千头，有一个千头猪场和
万只鸡养殖场，初步形成畜牧业“半壁江山”的发展格局。

三

15年的改革为农场各项事业发展注入了勃勃生机，更为今后的发展积累了宝贵经验。

思想观念得到更新。改革前，各生产单位种植靠计划、销售靠农场，被动性经营，盲目性
生产，只负盈不负亏，给农场增加了沉重的经济负担。“两自理、四到户”的确立，家庭农场
职工真正成为经营、效益、风险和投资的主体。这次新旧体制的转换，绝不仅仅是经营模式上
的变化，更重要的是农场职工树立起崭新的主人翁姿态和成熟的经营理念。实践证明，当职工
真正成为投资、经营、风险、效益主体的时候，先进的农业措施和新科学技术像潮水般涌入家
庭农场，科学种田水平，“绣花田”的质量也没有因为行政干涉而降低，相反，呈逐年提高趋
势，家庭农场的总体效益一年比一年好起来。

产业结构得到调整。改革前，农场的大部分职工围着土地“刨食”，饿不死，富不了。大
部分场办工业长期处在惨淡经营状态。1986年以来，特别是进入90年代，通过市场的自发调节，
农场的政策扶持，农场二、三产业迅速壮大起来，非国有经济呈方兴未艾的发展势头。种、养、
加、采、编，工商运建服个体企业应运而生，商业网点、服务网络星罗棋布，农场一部分职工
从土地中分离出来从事其它产业，实现了少数人种多数地的改革基本构想。

生产力得到发展。农场经济体制改革，给各条战线都带来可喜的变化，打破了束缚生产力
的禁锢，建立起与之相适应的管理机制，极大地解放了生产力并促进其发展。到2000年，粮豆
总产18147 吨，比1985年增长了4.4 ％；社会总产值1245万元，比1986年增长了58％；国内生
产总值5772万元，比1997年增长了31.5％，是1986年的11.3倍；农业机械化水平不断提高，共
增加新型机械346 台件。特别是基础设施建设不断加强，15年间，农场共投资269 万元，建起
两处粮食处理中心，提高了农业抵御自然灾害的能力；投资403 万元，建设了四队扎音河小区、
水库灌区的提水灌溉工程及十三、十四队的排涝工程等。

职工生活水平逐年提高，到2000年，农场人均收入3316元，较1985年的300 元增长了11倍。
特别是自来水工程、安居工程“两个工程”的实施，极大地改善和提高了职工的生活质量，自
来水入户率达100 ％，人均居住面积14平方米，较1985年人均住房面积3 平方米增长了4.2 倍，
全场13个生产队已有3 个跨入小康队行列。

经过近半个世纪的艰苦创业和开发建设，农场已发展成为一个贸工农一体化的现代企业。
伴随着区域经济的发展，农场小城镇建设步伐在加快。1986～2000年间，农场小城镇建设投资
1448万元，建筑面积累计28974 平方米，包括机关、宾馆、工业商贸、电讯交通、居民小区、
学校医院、文化娱乐和集贸市场等建筑群。有线电视覆盖全场，自动程控交换网络实现全球通
讯，交通运输四通八达，具有得天独厚的地缘、资源和科技优势。至此，一个功能齐全、幅射
周边的小城镇建设已初具规模。在面向21世纪的时候，农场党委确定了未来5 年的工作思路：
以兴场富民、实现农业现代化为目标，面向市场，转变观念，打绿色牌，走有机路，种“绣花
田”，加强推进结构调整、生态农业、科技兴场三项工作，建立和完善乳品加工生产、畜产品
生产、加工、冷冻一体化，绿色食品精深加工的三条产业链条。把农场经济全面推向经济发展
的快车道，实现农场经济状况的根本好转。

　　农场的明天，将会更加美好！