第一章　农业经济体制改革


农业改革就是农业经营体制的改革。打破了过去由农场统一管理经营土地的旧体制，实行
了“大农场套小农场，统分结合的双层管理经营土地的新体制”。家庭农场走过了由“两借”
向“两自”，由单位的“足额上交、自负盈亏”向“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发
展”的艰难路程，使其在实践中不断完善提高，真正成为“投资、经营、风险、效益”的主体，
极大地调动了农业职工的生产积极性，使农业生产不断跃上新台阶，创造新水平。

15年来，农业打破传统的经营模式，建立起以家庭承包经营为基础，大农场套小农场的统
分结合的双层经营体制，以“两自”(生活费、生产费自理)、“四到户”(土地、农机、盈
亏、核算到户)为标志，以家庭农场为主的农业改革已基本推进到位，统分结合的双层经营体
制进一步完善。