第二节　调整阶段


从1986～1993年的8 年中，家庭农场是在曲折中波浪式前进的。1986年和1989年曾有过两
次调整，直到1994年才稳定下来。

所说的调整，是1985年和1988年两次全面兴办家庭农场后，一些大户家庭农场和有机户出
现了生产挂账，严重危及农场的经济的发展。为确保农场投放的资金按期收回和产出效益，进
一步总结经验，完善管理制度，对无力经营的家庭农场租种的土地和无力偿还所转让的农机具，
农场于1986年和1989年两次收回，由生产队组成的农机大组承包经营。

(一)农场对生产队整体承包，生产队实行“一大带多小”的经营方式。即：除有经营能
力的小独户家庭农场，继续承租原有的土地外，其余收回的土地必须由生产队组成的农机联合
大组承包经营。农机大组人员的多少，是由土地面积和农业机械的数量决定的。大组由生产队
直接领导，安排生产，开展经营。实行“费用包干、定额上交、超利分成、风险共担”的管理
办法。小独户家庭农场继续实行“定额上交、自负盈亏”的管理办法。全队实行“八统一”管
理制度，由生产队统一与家庭农场签订合同，统一组织协调生产，统一供应生产资料，统一麦
豆轮作，统一留种供种，统一农业技术措施，统一收兑合同内定购产品，统一包干上缴费用。

(二)“两费”采取的形式：生活费，独户家庭农场完全自理。参加农机联合组的成员，
预借工资的625 ～80％，其余作为留存工资与当年的生产经营情况挂钩。生产费，独户家庭农
场从1986年到1988年垫付50％的种子、化肥款，到当年11月1 日用产品偿还。但必须有两人担
保。农机联合大组承包土地的生产费由农场垫付，收获的产品全部交给农场，实行产量工资或
效益工资，出现亏损，个人承担30％。水稻种植户从1990年开始，在全场率先实现了“两费”
完全自理。

(三)加强农机管理。收回来的农机具，全由农机大组的驾驶员承包。先是实行“单车核
算、定额管理”。到1989年，提出了“严明纪律、加强管理、高度统一，把农业机械的技术状
态和机务区建设恢复到历史最好水平”的要求。机车作业由生产队统一指挥，驾驶人员由农场
机务科统一配备。所需油料由农场统一供应，实行“定额管理、超额议价供应，节约奖励”的
办法。统一收费标准，单车核算，费用自理，自负盈亏。到1990年，对农机的管理，细化为
“四定一奖一惩”制度。“四定”即定人员、定工作量、定耗油标准、定修理费。节油和节件
兑现车组人员节余额度的30％。超支100 ％罚；修理费节余和超支，各奖罚车组人员30％。为
解决收回的农机具无人要的问题，农场1988年还成立机耕队，为全场家庭农场服务，历时两年，
将所有机械全部卖出后，宣告解体。

(四)土地出租形式。以“责任田”为主，按农场下达的作物计划种植。从1990年开始，
农机大组以种植小麦、大豆为主，独户家庭农场以种植玉米、水稻为主。统一农技农艺措施，
统一利费税标准、统一上交产品；独户家庭农场按合同定购数量上交。从1991年开始，实行粮
食销售单轨制，结算价格双轨制。即定购数量内的产品执行国家收购价格，定购数量外的产品
按议价收购。完不成定购粮向农场缴纳“平议差”。

为了安排好职工生活，每年还分给场内职工2 ～6 分园田地。1988年全面兴办家庭农场，
园田地只分给场直单位职工，一直到1993年。为了解决好农业职工的口粮和发展奶牛业，1986
～1987年，每个家庭农场可种15亩生活田。1988年家庭农场可种2 亩口粮田和3 亩经济田，利
费税给予适应的优惠，不交产量，产品自行安排处理；每头奶牛分给3 亩饲料地，只交农业税。
1989～1993年，不分给园田地、口粮田，由农场统一供应口粮。

(五)加强产品管理。为了防止产品流失，出现生产挂账，农场还规定：收获的产品一律
进场院统一管理，并责成专人监管。在完成定购粮和利费税后，方能自行处理。由此，杜绝了
不交利费税，产品外流的问题。

(六)做了扩大市场田的尝试。1993年农场对十四队放开经营，改责任田为市场田。年初，
职工一次性交齐利费税，用现金或场内的各种存款均可，自由种植，自主经营，产品自行处理，
自负盈亏。六队对零星地块也实行了竞价出租。结果，地处农场东部边缘、土地条件较差、低
洼易涝的十四队，取得了丰硕的成果，普遍获得了大丰收，当年就出现10个万元户，实现了农
场增利，职工增收。为农场再次全面兴办家庭农场，闯出了路子，提供了经验。

　　这一年，土地还多次向场外人员开放，引进了资金和人才参与土地出租竞争。