第三节　分配制度改革


15年来，分配制度的改革也是随着经济体制改革进行的。从纵向看，大的改革有两次：一
是从1986年2 月起到1994年，主要是实行留存浮动工资和基本工资加奖励工资的分配制度。留
存浮动工资额为20～50％，与当年下达的各项指标和经济效益挂钩，年终根据考核情况兑现，
决定奖罚。奖罚的比例为超利或亏损额度的30％。另一次是从1995年开始，首先对生产队干部
试行岗位工资制，即实行年薪制。到1996年，机关和工商运建服企业的在岗干部和工人，也全
都打破工资制，等级工资进入档案。机关干部实行岗位结构工资，工农业单位干部全部实行年
薪制，年终根据考核情况，兑现报酬定奖罚。工业企业内部实行工资与劳动效益挂钩，由经理
在考虑上交、积累和发展的前提下，按岗位和工程制定相应的岗位工资、计件工资、产量工资，
向脏、差、险关健岗位倾斜，允许拉开分配档次，允许工人工资超过厂长(经理)。要平时分
配与年终分配相结合。各单位都要制定管理方案，在本单位职工民主大会上讨论通过，并报上
级有关部门审批后执行。从横的方向看，干部和工人、农业、工业、机关、教育、卫生、兽医
等即有共同点，就是每个人收入都与各项指标、经济效益挂钩，做到责、权、利相统一。

下面是1986～1994年的分配情况：

承包大组实行产量工资。一队至三队、五队至十二队和实验站12个单位的农机承包组，每
生产100 斤小麦，农场付给产量工资2.017 元；每生产100 斤大豆，农场付给产量工资3.556
元；每生产100 斤玉米，付给产量工资2.4 元。四队、十三队、十四队的农机承包组，每生产
100 斤小麦，农场付给产量工资2.611 元；每生产100 斤大豆，付给产量工资4.321 元；每生
产100 斤玉米，付给产量工资2.4 元。对承包户每上交一斤合格的玉米，付给0.13元。其超利
或亏损，奖罚额度为30％。工业、企业超利或亏损按均按30％奖罚。1987年，农机大组实行纯
效益分配。办法是总收入减成本、支出、再减定额上交，等于纯效益。纯效益分配指标按每垧
100 元核定。承包组完成利润指标后，超1000元以上部分，按6 ∶3 ∶1 比例分成，即60％上
缴农场，30％职工分配，10％企业留成。但生产管理人员的奖励最高不得超过工人的平均数。
纯效益小于或等于分配指标的，全部分配。纯效益出现负数，按30％比例分担。但超利时，6
∶3 ∶1 的比例有所不同，后面的10％不再是企业留成，而是作为管理人员的奖金。1989年，
农场对生产队实行“见利分成和超利分成，自负盈亏”的管理办法。即完成利润指标，提10％
作为生产管理人员和承包职工的奖金。超利或亏损按6 ∶3 ∶1 比例分成或扣罚。生产队管理
人员则实行“以上交利润为基数，分成以各项指数为系数相结合”的计酬办法，完成财务计划
指标50％，可支付全部工资，每少完成10％，扣罚干部基本工资的2 ％，下不保底，留存工资
不够的，就挂账。

1990年与1989年不同。农场对生产队核定财务计划指标，并与职工的效益工资、奖金挂钩。
即对生产队按定编人数及承包面积核定工资总额，在核定的工资总额中，分保底工资和效益工
资两部分。干部是把基本工资和各项补贴分成两部分：工资定为每月90元，另一部分是农场下
达的盈利指标，生产队完成50％，付给干部和工人的全部效益工资。并以此为基数，按多少完
成比例扣罚效益工资。下达亏损指标的生产队，其亏损额不超过下达指标50％的，返还全部效
益工资，如亏损额超过51～100 ％，按增亏百分比扣罚效益工资。超利或减亏的，按6 ∶3 ∶
1 比例分成。工业单位和机关干部也50％留存。

1991年，生产队干部实行基本工资全浮动，浮动工资与计划利润指标和双文明建设指标挂
钩。平时预借基本工资的50％。完成利润指标51～100 ％的，提取5 ％资金，超利按6 ∶3 ∶
1 比例分成。在全员承包的企业中，职工工资支付办法为37.5％留存，作为风险抵押金，用于
亏损抵补。在管理人员承包的企业中，用于抵补产品或工程质量不合格，超耗造成损失等的罚
金。

1992年，农机大组实行以产量核定工资，农场宏观调控，以分计酬，奖金与利润指标挂钩
的管理办法。年初按计划总产核定，年末按实际产量调整报酬，作为实际工资总额。工资总额
包括管理人员、农机承包组职工工资和工资性补贴。平时按核定工资总额的62.5％预借，留
37.5％，年末按实际情况兑现或扣留。

在工业管理上，农场对各企业年初核定工资总额，由企业掌握使用，不得突破。在工资支
付形式上，可采取效益工资、产量工资、计件工资、结构工资、以分计酬等多种形式。平时按
62.5％发给职工，留37.5％年末兑现。各项工资性补贴随工资发放。超利提15％作为奖励基金。
完不成利润或亏损部分，除职工个人承担外，作为企业集体挂账，职工分奖或承担亏损额不得
超过人均4 个月工资。

1993年，企业内部分配制度按照多劳多得，依据效果定分配的原则，农场只控制各企业工
资总额，增长幅度，不再规定企业职工的普调工资和工资补贴。企业可自行确定分配办法。现
行工资作为档案工资。可按工作岗位贡献、技能实行各种形式的计酬形式。总的规定是：交够
费、纳足利税，审计之后再分配。职工个人收入与本企业经济效益挂钩，企业管理人员收入同
单位经济效益和职工人均收入挂钩，干部和工人留存37.5％作为风险抵押金。

1994年，工商运建服企业实行全员风险抵押承包。经营者上缴的风险抵押金不少于职工的
5倍。企业其余人员按责任大小上缴相应数额风险抵押金，风险抵押金必须用现金交纳，参与企
业流动资金周转，企业完成承包基数，超利按40:12:8 :40比例分配，即40％作为公积金，12％
为福利基金，为职8 ％工奖励基金，40％作为红利分配。企业完成利润指标时，允许风险抵押
金参与分红。企业完不成利润指标时，则由风险抵押金抵补，抵押金不足时，从当年工资中扣
回，再不足时，挂到个人账面。