第四编　企业管理
第一章　计划财务
第一节　计划管理


一、工农业生产及基本建设计划管理

计划管理以编制制度内的工农业生产计划和固定资产投资为主。每年从第四季度开始，各
基层单位按农场要求提报下年度的生产计划和固定资产购置、建设计划，经各业务主管部门审
查，提出各业务分管系统的计划建议书，计划部门综合平衡后，提交农场领导研究，审定上报。
待上级下达计划控制指标后，计划部门编制生产和固定资产投资计划，农场在广泛征询各业务
主管部门意见的基础上，对计划进行最后的敲定后，分解下达到各基层作为指导或指令性计划

(一)工农业生产计划

工农业生产计划具体内容有农业生产队利费税收缴标准，作物播种面积，粮豆总产及上交
粮指标；场直企业单位产品产销量，利润指标；事业单位经费补贴指标；

1986～1993年间各年度欠款回收指标。从1994年开始，农场成立清欠组织，清欠指标单独
以场文形式下发。

工农业生产计划的下达，经历了计划经济和市场经济两个过程，它的规范性、制约性也有
着截然的不同。80年代到90年代初期，在计划经济时代，农场对各单位下达的生产计划都带有
强制性的指令性指标，农业单位的利费税标准，工业、企业的利润指标，一经下达，就必须严
格执行。就连播种面积，上交粮指标，农场都通过下达生产计划加以控制，以确保三大作物的
比例。在大豆市场行情较好的90年代初，如小麦完不成指标，只能用大豆顶替定购粮指标；在
强力推进扩种玉米面积的时期，农场成立监督落实组织，收获前组织人员调查核实各单位玉米
落实面积，完不成任务的必须用大豆顶替定购粮指标。90年代中后期，农场才开始对生产计划
的约束性有所松动。一般都是下达指导性的生产计划，各单位可以按照市场价值规律，自由地
调整种植业结构，允许家庭农场什么挣钱种什么，按市场需要来安排自己的种植项目。农场的
计划也只是按照市场、效益、服务以及作物的合理轮作，资源合理利用等原则，来指导和服务
于职工。

(二)固定资产投资项目计划

根据上一年各单位的申报，主管部门的审核，农场集中研究确定，上级审批后，每年的年
初，农场都对各单位下达固定资产投资计划。按照投资项目、资金规模、资金来源等因素，确
定建设工期及项目负责部门及责任人，年末由建设科对各项基本建设工程进行验收。

80年代，农场对固定资产投资项目都交由场内的工程建设单位完成，这种计划经济体制下
带有保护性的措施，没有很好地调动职工的生产积极性，相反的却给工程建设的质量、成本都
带来诸多的问题。进入90年代，农场对一些重大的投资项目都推向市场，按照工程建设的招投
标制度，来确定施工建设单位。

二、农业综合开发项目管理

1991～2000年有三期农业开发项目

第一期农业综合开发从1991年开始，到1993年结束，项目为扎音河小区低产田改造。改造
面积1.3 万亩，计划总投资200.11万元。其中：国家投资66.55 万元，银行贷款47.52 万元，
企业自筹8604万元。第一期农业综合开发完工验收的具体项目：

(1)水利措施完成124.46万元。其中：渠系土方量27.5万立方米，工程造价65万元；桥
29座，涵洞5 座，工程造价59万元。

(2)改进农业措施购农机具7 台，投资51.17 万元。

(3)造林0.1 万亩，造价4 万元。

(4)对2.5 万亩农田推广农业生产新技术，投资17.14 万元。

(5)前期工作费投资3.34万元。

第二期农业综合开发项目时间为1995年。项目为一队、五队小区1.5 万亩中低产田改造。
计划投资159.5 万元。其中：国家投资57万元，农业银行贷款30万元，企业自筹72.5万元。实
际企业自筹102.5 万元，农行贷款30万元没有到位。第二期农业综合开发完成的具体项目有：

(1)水利措施投资68.9万元。其中：开挖疏竣工程24.31公里，完成土方量16.32万立方米，
投资31.6万元；修建涵洞17座，造价18.7万元；修建机耕路17公里，完成土方7.77万立方米，
投资18.6万元。

(2)营造防护林0.05万亩，造价4 万元。

(3)购置农机具16台套，投资81.1万元。

(4)实施科学种田，推广大豆三垄栽培，玉米精量点播等农业新技术投资55万元。

第三期农业综合开发是1996年，项目为2 万亩草场建设。计划投资130 万元。其中：国家
投资59万元，农行贷款30万元，企业自筹41万元。具体工程项目有：截流沟8.5 公里，土方量
4.25万立方米，投资10.63万元；干支渠19.38公里，土方量10.75万立方米，投资26.88万元；
购置农机具10台套，投资62.49万元；建造200平方米畜牧站一个，房屋及设备投资30万元。