第二章 审计 1987年，按照分局的指示精神，农场在未建立独立审计科室前，设置了一名审计人员。苏
兴福为第一任副科级审计员，当年与计财科合属办公，业务归计财科领导。
1988年，农场正式设立审计科。第一任科长顾国林，工作人员刘明亚，机构性质属于企业
内部审计。在这一年，配合农场企业改革，审计科开展了对水利队张凤革的承包审计和汽车队
的财务收支审计。因审计工作刚刚开始，当年两单位的审计资料没有装订立卷，也没有写出审
计报告。
1989年初，顾国林调到绥化分局审计处工作，科里只有刘明亚一人与计财科合属办公，基
本上没有独立开展业务。同年10月份，农场调任周世勋到审计科负责全面工作，编制仍是2 人，
周世勋先后任审计科副科长、科长等职，科长等职，直到1994年末退休。
1995～2000年，由王洪喜和甄万良先后接任审计科长一职。从1989年末审计科工作逐步走
向正轨后，尽管农场机构几经改革，但审计工作一直得到农场领导的重视并充分发挥它的职能
作用。既使是在合并机关科室，王洪喜任企业管理办公室主任的1998年，“企管办”仍留有审
计人员两名职数。十几年来，审计科的行政工作一直由场长直管，业务上由分局审计处管理。
农场审计科每年年初都要安排审计计划，按计划填制审计工作方案，报请场长批示后审计
人员按方案要求的内容开展审计工作。按要求每年都要审计10～13个单位，审计金额一般在
1500万元以上。每年要完成三分之一以上单位的审计工作，每3 年各单位全部审计一次。
一、财务收支审计
财务收支审计主要是对学校、医院、交通、公安、法庭等事业拨款单位进行审计，每年进
行一次，特殊情况可随时进行审计，每年的审计金额约400 万元左右。15年来，按规定审计科
共进行财务收支审计123 次。
二、承包经营审计
承包经营审计主要是对各生产队联户承包经营进行审计。农场每年要审计3 ～4 个生产队，
审计的主要内容包括：(1)合同签订及落实情况，审核合同的合法性、合理性和真实性。
(2)利费税收缴的标准。(3)成本和费用考核。(4)产量、收支、利润情况。(5)分
配是否合理。(6)分析解剖亏损原因。(7)群众反映的其它问题等。
通过对土地承包经营的审计，能够及时发现问题并得到及时的纠正，同时为农场调整政策、
下达科学的经济指标提供了翔实的第一手资料。
三、经济效益审计
经济效益审计主要是对农场所属工、商、运、建、服企业的经济活动、经营状况和经济效
益进行审计。一般每年要审计3 ～4 个单位，审计金额一般在1000万元～2000万元左右。特别
是对亏损单位进行重点审计。较有影响的是1995～1997年连续3 年对乳品厂(包括德都乳品二
厂)，进行效益审计，通过审计工作，一方面协助企业及时完善管理手段及措施，另一方面为
农场领导提供准确的数字，为农场及时调整政策提供信息。
四、审计重点工作
15年间，审计工作按照农场不同时期工作重心的变化，也相应采取不同的工作方法以调整
审计工作重点。
1990年前后，农场场长关忠贤针对各农业生产单位产量不高，效益不稳，各项费用居高不
下的局面，提出“强化管理，指标科学，开源节流”的方针。审计科配合此项工作，首先在几
个农业生产单位特别是在第二生产队和第五生产队开展了效益审计。因为两个生产队都是属于
山下片生产单位，气候、土地条件及规模等自然条件大致相同，通过审计，对两个单位两种截
然不同的经济效益进行分析，找到了经营管理的薄弱环节，形成较好的对比效果。
生产成本的审计最能说明其管理水平，1991年审计五队经营管理情况如下：
(一)混合亩成本77.52 元，较全场平均数96.54 元低19.02 元；
(二)肥料费亩成本11.42 元，较全场平均数13.17 元低1.75元；
(三)农药费亩成本4.05元，较全场平均数4.45元高0.40元；
(四)工资及福利费亩成本6.03元，较全场平均数10.03 元低出4.00元；
(五)机械作业费亩成本18.94 元，较全场平均数24.29 元低5.35元；
(六)共同生产费亩成本3.75元，较全场平均数9.38元低5.63元；
(七)管理费亩成本14.22 元，较全场平均数14.61 元低0.39元。
通过对五队的效益审计及解剖分析，审计科给农场提供了一系列的统计数字。为在90年代
初期农场对各农业生产队下达经济指标，提供了较为科学的依据。在此期间，农场逐年下达指
令性的财务指标，对农机管理下达了“五定、一奖一惩”的指导性文件。此举也为90年代中后
期农场推行“斤粮成本逆控”提供较好的理论基础。
90年代中后期，农场各条战线正处在经济转轨，体制转制的新时期，在农场经济正在逐步
走上繁荣发展的良性轨道的同时，由于监督制约机制的不健全，层层出现职业犯罪和职业违纪
案件。审计科及时调整工作重心，将注意力集中到干部的离任审计和事业单位的收支审计工作。
1995年，由于农场畜牧公司改制后进行例行审计，由此而发现诸多的问题。在经农场场长
办公会研究后，决定由审计科和纪委联合办公，查证并处理了会计贪污公款33162.88元，挪用
公款4440元，侵占公款3653.18 元的犯罪事实。经场长办公会讨论决定给予当事人开除公职的
处分，并转交检查机关立案处理。
1998年，根据群众反映，审计部门配合农场纪委对红光农场医院立案调查，取得大量的第
一手材料，证实了收款员利用职务上的便利，通过涂改老干部、老工人公费医疗处方等手段，
贪污公款共计2954.56 元的事实。事后给予当事人撤职处分。
通过以上两起案件的解剖分析，农场党委做出决定：将两起案件公开曝光，通报全场，以
儆效尤；进一步完善管理制度及财务手段，减少管理漏洞；对全场干部进行一次法律知识教育，
职业道德教育，坚持控制各种职业犯罪行为。
年度审计情况表
(1986～2000年)
表4－4 单位：千元
续表4－4
