国务院文件秘密(64)国计字425号

　　　
　　 国务院关于批准国营嘉荫农场设计任务书的通知
农垦部：
　　根据国家计划委员会关于国营嘉荫农场设计任务书审查意见的报告，基本同意国营嘉荫农
场的建场设计任务书，并批复如下：
　　一、为了建设边疆，巩固国防，同意建立国营嘉荫农场。
　　二、农场的经营方针是以农为主，农牧结合，多种经营。
　　三、建设规模暂定为耕地面积三十三万亩，荒地的开垦和利用注意水土保持工作，要注意
培养地力，部分荒地的土层较薄，这部分荒地的利用需要在建场规划设计时进一步落实。
　　四、农场建设定型后的职工人数，控制在二千到三千人之间。
　　五、基本建设应贯彻自力更生，勤俭建场的方针，农场用房不得过高于当地农村水平。基
本建设投资根据落实后的耕地面积，每亩投资平均控制在60元以内，各项投资在今后建场规划
设计时，再做仔细审核。
　　六、水利建设还需要进行详细勘测设计，电力建设要提出用电规划，在省市电力总体规划
的基础上安排，并编制电力建设规划设计任务书，报有关部门审批。
　　中华人民共和国国务院
一九六四年九月十日
　　抄送：国务院农林办、国家计划委员会、国防部、外交部、财政部、中国农业银行、黑龙
江省人民委员会、中共中央东北局

国营嘉荫农场第一年建场基本总结
　 　(摘录)

　　一九六四年在条件很不利的情况下，所以能胜利的完成各项任务，主要是认真的贯彻了省、
地委要求我们“首先要树立一个革命化作风”的指示精神。一年来我们一切工作要从树立一个
革命作风开始，向一切不符合革命化的作风进行了斗争，经过一年来的努力，在全场职工中，
革命化作风初步的树立了起来。
　　一、培养吃苦耐劳，艰苦奋斗，不怕困难的革命作风。调来的头一批职工就给我们敲了警
种。特别是在一部分青年工人中反映出三种情况：(一)怕艰苦环境，怕艰苦工作。来后有的不
下车要求送回去。有的说：“到这来上当了，要知道这样怎么也不来”，“怎么来到这么个憋
死牛的熊地方”，有的把嘉荫农场叫作“深山牢狱”，(二)离不开老婆孩子，到这来带家行，
不带就不愿来。如说：“一天看不到我的小儿子就受不了”。来后不到两个月就闹了一场回家
风，曾经一天接到过四份同样内容的电报“母病重，不快回家就看不见了”。(三)怕艰苦工作，
如说：“才二十多台拖拉机，来一百多名驾驶员，叫我当助手扣大犁我不干”。害怕艰苦生活
有六名开了小差。这种情况要完成巩固国防建设边疆的艰巨任务是不可能的。要完成这一光荣
事业，就必须培养一个能吃大苦耐大劳，不怕一切困难的坚强的革命队伍。经过一年的培养锻
炼，一支坚强的革命队伍基本形成。那些怕艰苦的同志现在大多数已经成了艰苦奋斗的积极分
子。
　　在培养吃苦耐劳、艰苦奋斗，不怕困难的革命作风中，一年来的主要经验首先是认真学习
毛主席著作，反复学习为人民服务，纪念白求恩、愚公移山等文章。在职工中树立了要有志气，
敢于斗争，敢于胜利的雄心壮志，再就是不断的表扬了“五虎将”，春耕中表现了艰苦奋斗的
十号机车组。
　　二、搞政治挂帅，不搞物资刺激，在向物资刺激进行斗争中的经验基本是：第一，以社会
主义教育为纲，以提高职工的阶级觉悟为主，一年来通过大会小会，不断的向职工进行反对物
资刺激的教育，提高职工的主人翁责任感。特别是通过忆苦思甜，今昔对比，基本解决了谁劳
动和为革命工作还是为人民币工作的问题。第二坚持真理，敢于破先例。国营农场的工种是各
行各业，但它是农业企业，处于农村，报酬不能和其他行业进行比较，决不能以其他行业如交
通航运的“标准”来约束农业企业，其他行业的待遇只能参考，结合农场的实际情况，定出农
场的合理报酬。第三坚决贯彻政策，在干部思想上必须树立从党的利益出发，从维护工人阶级
队伍的团结和长远利益出发，决不能为了省心省事，不顾报酬的不合理，去腐蚀工人阶级思想。
决不能从本单位需要用高价收买临时工，一定按国家规定的价格政策办事。
　　三、树立勤俭作风，贯彻自力更生精神。我们在办场指导思想上，要争取办一个劳动生产
率高的农场。要办这样一个农场，要不要勤俭，要不要贯彻自力更生，开始在职工思想上不是
很清楚的，如刚一建场，荒未开，还没有生产就摆起了架子。印了信纸、印了信封，打了办公
桌。我们抓着这件事对职工进行了自力更生，勤俭办场的教育。把信纸信封封了起来，正在打
的三张办公桌停了下来。经过不断的教育，使干部对勤俭办场，贯彻自力更生精神成了自觉行
动。克服那种事事依靠国家，因难依靠上级解决的依赖思想，树立了战胜自然界，战胜困难的
信念。一年没有买桌椅板凳。除政治处和会计室各有间办公室外，场部其他干部没有办公室，
挟着小包办公。自己动手克服困难，已贯彻到各个方面去。必须来的一部分家属没有房子住，
职工自己动手在房山头搭起了偏厦子。动员了原双河职工开展互助搭起了对面坑。双河屯原有
八十多户，一动手又安置了八十多户。秋天来了，要秋收，天冷了，又要扒坑抹墙纷纷要工，
如何解决这一矛盾? 放两天假，书记场长带头，自己住的房子自己修理，矛盾解决了。没有理
发员，就一个单位买一把推子，职工互相理发，最近乌云来了一个理发员，到各队去理发。三
天理了两个头，谁也不用他。半个铁砧子两把铁锤，建起了烘炉，解决了开荒的重大问题。没
有基本建设技术干部，缺少技术工人，就采取了自己动手，干什么学什么，工人开展了多面手
运动，拖拉机驾驶员即是荒地开垦者，又是房屋建设者。又当瓦工，又当木工，还是板金工，
抬大木头，挖地基，钉灰条子，打洋灰，钉房盖都可以干。不会就练。办了若干个训练班，房
建开了花。在职工中已形成了这样一种风气，不论什么工种，不论工作较重，不论干净埋汰，
装车、卸煤也好，挖沙子，抬木头也好，刨粪送粪，铲地割地也好，分配什么干什么，江快跑
冰排了，一下子运来两千吨的物资怎么办?全力以赴自己抢卸。组织了三百多名职工，由领导干
部率领，提前完成了任务。船员说：“没想到你们能干这么快。”架高压线路，只有一名电工，
怎么办?自力更生!发动干部、工人、家属三结合，(干部和工人共三十多名)，七天完成了三公
里的高压线路和双河屯的低压线路，成本降低一倍以上。
　　四、机构精简，面向基层。建立个什么样的机构，这是树立个什么作风的代表。不论从机
构设施上，还是从思想作风上，必须明确面向基层，方便基层，为基层服务，为生产服务。因
而我们取消了科室的名称，在业务上强调个人负责，每一个部门的负责人，都担任具体业务，
没有一个甩手掌柜，处理完自己的业务外再去帮助别人和领导其他工作。场部党委和行政编制，
只设了二十九名干部(包括供销，不包括基建和工会)，由于人手少，就必须克服那些繁琐手续
和制度，避免无效劳动。如财务和供销就采取了一层手续。在缺额的情况下，并没有感到人手
少而影响工作，同时还照常参加了劳动，这就避免了机关化作风。
　　面向基层，面向生产，为基层、为生产服务，是场部各部门革命化的重要标志。生产队来
办事，什么时候来什么时候办，不分星期不分上下班，为生产队行方便。一些大的物资直接送
到生产队。一年来在生活安排上，我们采取先队后场，先远后近的方针。如在春天，没菜吃的
时候，打点鱼，先分给远的生产队，后给近队，然后再给场部。把基本建设重点放在生产队，
不论是生产性建设，还是生活性建设，以生产队为基础。
　　五、干部参加劳动，已初步形成制度。要树立一个革命化作风，首要的问题是干部参加劳
动。一年来基本上没有间断。参加劳动的方法生产队有两种，一是顶班劳动，一是跟班劳动。
场部主要是采取了农忙集中突击“一顶一”和农闲固定“四顶一”的方法。就是在农忙时根据
农活的需要，把干部组织起来，采取打歼灭战的办法。劳动天数根据生产需要而定。农闲时基
本上没有突击性生产了，集中劳动影响生产安排，因此采取了“四顶一”把工作固定下来，不
分昼夜和工人一样顶班劳动。把场部干部编成组，四个人顶一个人，每四天参加一天劳动。在
考核干部参加劳动上，取消了劳动手册，改用考勤的办法，在那个单位劳动，由那个单位考勤，
每月报给所在单位。
　　组织干部参加劳动的主要经验，必须解决干部思想问题。去年的实践充分证明了只有参加
劳动才能解决重大问题，如五铧犁的改革，康拜因防陷改革，都是领导干部通过参加劳动和工
人一起研究解决的。劳动和工作的矛盾，采取了要提高工作效率，第二不犯文牍主义，不指示，
场内不行文。第三不开大尾巴单子会。第四工作服从劳动，工作必须为劳动创造条件，轮到劳
动时必须把工作安排好。通过这样一些约法三章，劳动已变成自觉行动，再没有人提工作和劳
动的矛盾了。
　　六、不断革新技术，提高劳动生产率保证生产建设的不断前进。
　　满足于现状，满足于已有的经验，还是往更高的技术水平要求，不断革新，不断前进，这
是能不能达到劳动生产率高的关键问题。因此不断的教育职工，不要被现有的技术束缚，不要
迷信现有工具，要敢于创造，每一项生产活动都发动群众进行技术革新，特别是开荒，在敢于
向困难斗争，敢于创造的思想指导下，把对这块荒地无能为力的五铧犁进行了革新，不但完成
了任务，而且质量是高标准的。这块荒原是块肥肉，如何把它开起来，现有工具是有很大困难
的。而今年又遇上少有的雨水集中在五、六月份。很多人的思想上产生了这个荒地能不能开的
问题。经过领导干部、技术人员、工人群众在泥水里进行了一场斗争，经过了五处重大改革，
才征服了这块荒原，一年来经过不断革新，解决了许多重大问题。麦收时康拜因因没有防陷装
置，才取了用木头安上防陷掌，防陷性能，比防陷大轮还好。基本建设拉砂子。运木材，装车
都改革了工具，提高了劳动效率，加快了建设速度。
　　中共国营嘉荫农场委员会