第三节　管理制度改革


为推动改革和巩固改革成果，农场及时进行了管理制度的改革。其中改革力度较大涉及
面较广的几次改革是：

1988年6 月起实行场长负责制。干部任用制度相应转变。行政干部实行聘任、聘用的制度。
行政干部由人事部门考核提名，经场长办公会议通过，由场长聘任聘用。党务干部实行任命的
制度。党务干部由组织部门考核提名，经党委会议通过，由党委任命。1992年以后取消干部与
工人的身份界限，工人也可以按此任用制度走上领导岗位。

1989年7 月起实行领导干部工作目标抵押金制度。1989年抵押标准为：场级领导2000元／
人；副场级领导1500元／人；科级领导1000元／人；副科级领导900 元／人；机关一般干部700
元／人；生产队正职领导900 元／人；生产队副职领导800 元／人；工副业正职领导1200元／
人；工副业副职领导800 元／人；基层单位一般管理人员600 元／人。以后抵押金标准有了较
大幅度的调整，至2000年抵押金标准为场级领导15000 元／人；生产队正职领导7000元／人；
植物油厂和面粉厂正职领导30000 元／人；物资公司正职领导20000 元／人；其它经营干部正
职领导7000元／人；事业单位正职领导5000元／人。

1989年11月起实行办事公开化制度。当年要求公开的范围是：、工商1 办照。2 、审批地
号。3 、评定职称。4 、录用干部。5 、评议公安干警。6 、招收工人。7 、人事调动。8 、
奖金分配。9 、收费及罚没款管理。10、计划生育指标分配。11、结婚登记。以后公开范围逐
步扩大。至2000年达到“三公开”。即：财务公开。如生产队定期向职工公布财务账目。政务
公开。如干部任前公示制。党务公开。如发展党员公开。公开事项覆盖农场全部工作。

1992年起实行干部先选后聘的任用制度，当年以生产队行政领导开始试点，以后逐步推广
到工会主席、党支部书记。选举后任期一般为三年。1997年农场场长亦由农场职工代表大会选
举产生，成为总局内首例民选场长。

1996年，农场实施了管理效益年活动。农场专门下发了《“管理效益年”活动实施方案》。
并专门成立了领导小组和办公室。领导小组由场长于胜军、党委书记王林任组长。办公室由企
业管理部主任任路生任主任。在管理效益年活动中，农场出台了包括种植业管理制度，工业管
理制度、粮食管理制度、物资管理制度、投资管理制度等13个方面内容的《黑龙江省嘉荫农场
企业管理制度大全》，使农场管理走上了规范化、法制化的轨道。在管理效益年中，还出台了
干部失职渎职责任制度，强化了干部的责任意识。1998年又对《管理制度大全》进行了补充，
出台了《黑龙江省嘉荫农场企业管理制度补充规定》。使农场的企业管理制度更加完善。农场
实施的管理效益年活动受到总局的肯定。1998年全总局开展管理年活动。

1997年12月农场实行干部考核尾数淘汰制。当年在财会人员中试点，以后逐步推广至统计
人员、农业技术人员、畜牧技术人员、卫生员等领域。当年有2 名财会人员被淘汰。

1999年3 月农场实行干部任前公示制。农场党委副书记赵福海在提升任安达农场党委书记
前，在农场进行了公示。