第十二节　农业风险补偿


农场风险互助制度已经运行了7年，在恢复生产和安定群众生活方面起到了重要作用。
农场从1994年参加农业风险，7年来从机构的组建到业务的开展，从单一的业务到业务的扩展
创新，从简单的管理到规范化、科学化管理，为总局至分局总结不少农业保险的典型经验，风
险事业有了显著的变化。一是风险互助经历了从无到有，从弱到强的变化；二是人们从风险互
助不知是何物到家喻户晓，积极参加的变化；三是风险互助从一项简单的业务发展成为一个独
立的职能的变化；四是风险互助从消极的承受自然灾害到主动防灾减灾的变化；五是种植业单
一的险种到开展多项险种，规模不断扩大的变化。

从1994～2000年，农场自然灾害年年不断，也经历过大灾，如1995年春涝、夏旱、多冰雹、
霜冻；1996年春旱、夏涝、早霜冻；1997年的严重旱灾；1998年遭受了严重的冻灾低温；1999
年又遭受百年不遇的旱灾。虽然受灾严重，但参加了风险互助，共得理赔款927 万元。

逐步建立建全基础材料档案，绘制了《标准地号图册》，撰写了《历年灾害大事记》，建
立了地号档案，建立种植业、农机具等险种台账，报案登记簿，申报灾情报告、现场查勘登记
簿、理赔登记簿、建立防减灾登记簿、人工增雨防雹作业记录及效益分析表。形成了一套较为
完整的资料，并且全部业务应用微机管理，实现了办公自动化、规范化，这些资料的逐步建立
与积累，为农场产业结构调整，发展质量效益农业提供了科学依据。

在防减灾体系建设上，经过试运行已有两项措施列为固定的防减灾措施。就是高炮增雨防
雹和虫灾测报措施。几年来，这两项措施为农场累计增加经济效益达5800万元，效益比是
1：476。

在农业风险互助具体业务操作中，遵循“投保签单标准化、申报灾情规范化、勘察现场精
准化、核灾定损科学化、理赔操作透明化”。各个险种都能做到保险条件公开，测产验收标准
公开，理赔公开。

　　 种植业风险互助明细表
(1994～2000年)
表2－21