第三节　财务管理


一、机构沿革

1986～2000年，计划财务统计工作由专门的机构———计划财务科统一管理，农场计财科
设置科长1 人，副科长1 人，成本会计1 人，计划会计1 人，综合统计1 人，财务会计1 人，
记账员1 人，现金出纳1 人，基层各单位设置会计1 人，统计1 人，出纳员1 人，个别大的工
业单位同时设记账员1 人。

1996年，成立核算中心隶属于计划财务科。

农场计划财务科负责指导全场会计工作，每月定期召开会计例会，布置各项工作，定期和
不定期对基层单位会计信息查询汇总。在基层财会人员人事安排上，农场计划财务科提出人选
意见，由组织部门任免，不经基层单位领导提名，减少了基层财会人员因基层领导意愿而主观
人为造假现象的发生，财务核算上实行基层单位核算，农场汇总的二级核算体制。1996年4 月
份，农场率先在垦区推进会计电算化成立了财务核算中心，隶属于计划财务科，中心下设稽核
股和会计股，各设股长一名，稽核股4 人，主要业务是审核各单位上报的会计资料，处理的会
计业务是否合法、合规、是否正确，对于不正确的业务记录备案，予以退回，不予处理。会计
股17人，主要工作是为各核算单位记账、报账、报表，每位会计负责2 ～4 年单位的业务，基
层设报账会计各一名，主要业务为核算中心会计收集、传递本单位业务票据，以后随着体制的
改变，核算单位核算内容的减少，核算中心人员也随之减少，到2000年人员为12人。1999年根
据绥化分局会计管理法规定，各农场成立会计管理科，主要任务是负责全场财务人员的管理、
人员培训、继续教育、组织考试、电算化证书、会计从业证书及珠算证书的换证、注册等工作，
第一任会计管理科负责人：单长海。

二、制度沿革1986～2000年，农场执行的财务管理制度变动情况如下：1986年财政部和农
牧渔业部于1986年12月1 日以（86）财农字第424 号下发《国营农场财务会计制度》的通知，
这个制度是对1978年财政部和原国家农垦总局制定的《国营农场财务会计制度》的全面修订和
补充。1988年省财政厅和农垦总局于同年10月13日以黑财农字［1988］第130 号、黑垦局发［
1988］第100 号文件印发《黑龙江省国营农场财务会计制度补充规定》包括：国营农场财务管
理办法，国营农场会计科目，会计报表，国营农场成本核算规程和其他等五部分。

由于财政部和农垦部1986年颁发的《国营农场财务会计制度》和财政部颁发的“两则”不
一致，不能适应建立和发展社会主义市场经济体制的要求，一是未考虑到投资主体多元化和经
济联合的需要，存在着模式性的不适应，与国际惯例差距较大，又不利于进一步扩大对外开放；
二是没有体现资本保全的原则；三是带有国家直接管理企业的色彩；四是会计核算过于复杂，
统的过多；五是同其他行业，其他类型的企业财会制度不统一，不利于企业的公平竞争，鉴于
以上种种原因，在财政部的统一领导下，对《国营农场财务会计制度》进行全面改革，不再使
用原来的“国营农场”名称，财政部于1992年12月22日以（92）财农字第344 号文件做了通知，
发布《农业企业财务制度》和《农业企业会计制度》，这套制度规定从1993年7 月1 日起执行，
1993年农场财务人员为了适应新旧制度的转换，农场全体财务人员分批到绥化管理局参加了会
计人员新制度培训学习，1993年6 月中旬，为了使新旧财务对接，计财科根据上级规定进行会
计半年决算工作，将全体会计集中在招待所，进行旧制度的决算，经过5 天的时间，完成了半
年决算，并使新旧制度进行了转换，同年执行总局印发的《财务管理办法》，1998年执行绥化
分局关于《绥化分局财务管理补充规定》，农场内部财会人员实行末尾淘汰制度。1999年农场
财务执行绥化分局关于《绥化分局财务管理若干补充规定》。

三、行业核算建设

1 、核算

在1996年以前，财务核算方式是由基层单位会计收集整理票据，并手工记录，编制记账凭
证，登记账簿，编制会计报表，报表编制是依据总账，明细账余额人为分析填制的，由基层各
单位填报后报到计财科汇总，上报上级单位。1996～2000年，农场成立了核算中心后，核算体
制发生了变化，各基层单位设置一名报账会计，将本单位发生的业务传递到核算中心，由中心
会计记账、编制报表。1997年实行微机记账，告别了建场以来33年的手工记账。

2 、学习培训

农场财务每年都至少组织一次全体会计学习，随着新制度、新法规的出台，学习次数逐年
增加，学习内容不断更新。

特别在每年决算完后，第二年建账前，计财科将会计集中起来，请专业人士对会计核算，
会计报表进行讲解。

1989～1990年计财科组织全体财务人员在中学，历用5 天时间系统学习了各方面应用的会
计知识，并进行了考试。

1992年，全体财会人员在绥化参加了新制度培训。

1996年为了推广计算机记账，计财科、核算中心先后派出25人参加了在哈尔滨举办的电算
化培训班。

1997年先后派出基层42名财会人员参加了电算化培训学习，并全部取得了电算化合格证书，
成为电算化核算的主要力量，同年，核算中心实行微机记账，使用北京龙达科贸发展公司研制
开发的垦财30程序，并逐步抛开手工记账，编制凭证，记账及生成报表都由计算机来完成，大
大减轻了财务人员的劳动强度。

3 、核算单位：

核算单位在1986年有30个核算损益单位，其中：农业19个，工业5 个，商业3 个，运输业
2 个，建筑业1 个。1987年大岗植物油厂建成，成为农场工业大厂。1994年，取消了砖厂、汽
车队的核算业务。1995年，取消了基建公司、木材厂的核算业务。1998年，取消了修理厂的核
算业务。1995年，取消农业大组核算，全部为家庭农场核算业务。

4 、人员配置

农场计财科配有科长、副科长、成本会计、财务会计、现金出纳、计划会计、综合统计7
人，各基层配置有会计、出纳、统计3 人，人员最多时达187 人。1993年农场财务上设置总会
计师一职，1995年改为财务副场长。1996年组建核算中心，进行人员精减，通过考试下岗116
人，使财会人员减至71人。1998年，实行末尾淘汰，再次进行人员的精减，通过考试、考核下
岗11人，使财会人员减至54人。1999年末尾淘汰2 人，使财会人数减至为52人。2000年财务人
员再次精减，经考核、考试下岗17人，使财会人员减至35人。

四、资金管理

（一）资金增长情况

农场从1996年以后，各单位不断扩大生产规模，购建、修建、改扩建固定资产，使农场到
2000年累计固定资产7134万元，累计减少固定资产3900万元。累计折旧2028万元，2000年末累
计固定资产净值5106万元。

　　 历年固定资产(资金)变动情况表
(1986～2000年)
表3－1 单位：万元


　　(二)专用拨款变动情况

　　专用拨款增加主要是上级投入和企业补贴，从1986～1993年新财会制度没有实行时，年年
都超支，新财会制度实行以后，年末不准有余额。

　　 专用拨款增减变动情况表
(1986～2000年)
表3－2 单位：万元


　　五、成本核算

　　(一)生产费用

1986～1994年，由于农业生产组织分家庭农场和连队大组两种形式，在成本上分两部分核
算，家庭农场单独核算到家，在报表上也单独设置“家庭农场经营情况表”，据以披露其经营
情况，大组将费用、收入归集到统户上核算，其领导为单位队长、书记，在成本项目上，基本
与家庭农场口径一致，只是统种、统收、统分配。1995年以后，取消大组，全部兴办家庭农场。
农业核算项目有：工资、福利费、种子及种苗、肥料、农药、机械作业费、其他直接费、共同
生产费、企业管理费，1993年以后，取消福利费、共同生产费和企业管理费的核算，其它业别
中：1998年以后原打渔队解体，取消渔业核算。1994年，汽车均已变卖，只开设一个修理班，
一个配件商店，当年亏损21万元，1996年以后，运输业全部解体，不再单独核算运输业。

1997年以后，建筑业解体，不再单独核算基建项目。

1999年以后服务业解体，不再核算其项目。

工业主要有面粉厂、植物油厂、木材加工厂、砖厂等，生产产品主要有面粉、豆油、豆粕、
制砖、木制品加工、糕点、挂面、冷饮的制作，核算其成本。

工业成本核算的项目有：工资及福利，原材料，燃油和动力车间经费，制造费用。

　　 历年生产费用统计表(家庭农场)
(1986～2000年)
表3－3 单位：万元


从上述表中可以看出，家庭农场承包初期，亩成本费用较低，特别是机械作业量相对投入
较少，后期随着个人承包面积的增大，机械化投入的比例也相对增加。

（二）生产成本

农场生产成本是按产品进行归集，单独核算的，农作物主要是水稻、小麦、玉米、大豆四
大作物，工业以油厂生产的豆油、豆粕，面粉厂生产的面粉，砖厂生产的红砖及电业所转供电
为核算对象，进行归集核算，在1999年农业上学习绥棱经验进行“斤粮成本控制”即在生产费
用投入中规定出最高投入量，在农产品收获时又进行产品达标考试，使成本大大下降，随即工
业也制定出成本拟控方法，使各项单位成本控制在合理范围内。

（三）家庭农场历年利税费上交（见表）

六、效益及资产负债变动情况

农场经济效益在1986年初由于受自然灾害等因素影响，效益较低，随着生产力的提高，在
防灾、减灾等措施上不断加强，在各项生产中标准化作业水平的提高，严格各项管理支出，效
益也随之上升，特别是在1993年农场实现利润927 万元，居全垦区之首位。资产负债在1986年
初由于资金有限，投资也较少，资产很少，在1993年财会制度改革以后，资产逐年增加，资产
负债率逐年下降，企业经济状况趋于好转。

七、统计工作1986年，农场统计工作归属于计划财务科，统计资料收集采用日记月报式。
1998年，农场计划财务科设专职综合统计，负责基层统计人员管理，业务指导。1990年，统计
报表由原来日记月报式改为卡式上报，即：基层单位统计到计财科，按卡式台账报本单位数据，
1993年，农场由于体制改革需要，采取集体承包方式，统计工作由原基层单位机务统计，综合
统计一人担任。

1996年，农场统计业务仍归属计财科专人负责，统计资料由卡式上报恢复日记月报式。基
层也配全配齐专职统计人员。

1998年，农场进行体制改革，个别单位解体，统计人员通过考试、考核成绩竞争上岗，当
年有2 名统计人员下岗，同年基层统计首次进行登记统计台账，当年统计人员管理考核方案出
台并执行。

各时期计划财务科人员变动统计表
(1986～2000年)
表3-4


各时期核算中心机构变动情况表
(1996～2000年)
表3-5


历年主要产品成本统计表 (大组)
(1986～2000年)
表3-6 单位：元/亩 元/公斤 元/万块 元/吨


历年产品产量统计表(工业)
(1986～2000年)
表3-7 单位：吨 万块 千度


历年农作物播种面积统计表(大组)
(1986～2000年)
表3-8 单位：亩


历年农作物播种面积统计表(家庭农场)
(1986～2000年)
表3-9 单位：亩


历年农作物产量统计表(家庭农场)
(1986～2000年)
表3-10 单位：公斤 吨


历年农作物产量统计表(大组)
(1986～2000年)
表3-11 单位：公斤 吨


历年主要产品成本统计表(家庭农场)
(1986～2000年)
表3-12 单位：元/亩 元/公斤


历年家庭农场利税费统计表
(1986～2000年)
表3-13 单位：万元


农场历年效益资产情况变动表
(1986～2000年)
表3-14 单位：万元


1999年，农场计财科在统计资料收集、整理、装订上加大管理力度，采取“一账六册”登
记方式（即：一本台账，人工费、考勤记录、装订一册）作业费装订一册，日报年报阶段性报
表装订一册，畜牧业存出栏产品产量装订一册，种肥药分摊装订一册，其他资料综合装订一册，
同年农场根据总局、分局通知派出31名统计人员参加绥化分局举办的统计人员继续教育学习班
学习。

2000年，农场计财科为规范全场统计管理、制定完善统计人员考核方案，实行统计例会制
度，采用末尾淘汰制度，年终通过考试、考核综合评比，4 名统计人员下岗。