第二节 工会扶贫 一、扶贫措施与工作情况
在改革开放和富民政策的引导下，由原来对贫困职工走访慰问转为科技扶贫和资金贷款扶
贫，对有能力脱贫的职工，在资金上和技术上给予一定的扶持，使他们脱贫，1986～1993年农
场通过科技扶贫和低息贷款扶贫使全场60％的贫困户达到脱贫走上致富的道路。
扶贫贷款资金来源：1 、农场行政拨款；2 、上级发放扶贫低息贷款；3 、农场职工集资
捐款。
扶贫贷款发放原则：1 、扶贫资金必须用于贫困职工发展脱贫致富的生产项目，保证当年
被扶持职工脱贫；2 、有脱贫项目的贫困职工写书面申请，又有基层工会负责审核，由基层单
位负责人负责担保；3 、由场工会负责审批发放；4 、由场工会负责扶贫贷款检查指导。
1993年扶贫工作重点即四抓四扶工作：1 、抓调查研究，采取政策扶持；2 、抓庭院经济，
采取办实事扶贫：3 、抓扶贫致富互助工作，采取职工互助扶贫；4 、抓定期走访慰问，采取
送温暖扶贫，通过这一活动的开展，当年有60％贫困户脱贫。
1994年扶贫工作重点：大户帮小户，党员干部包群众，股份制带动贫困户，成立联合体带
动贫困职工脱贫，走上共同致富的道路，当年有66％贫困户脱贫。
1995年在垦区开展为苗华杰募捐活动，当年总局、分局向农场发放低息扶贫贷款3 万元。
扶持贫困户20户当年有70％贫困户脱贫。
1995年，农场成立有偿献血互助组织，互助会以基层单位工会为单位，工会主席为互助会
会长，负责组织协调献血工作。
1996年，按农总工会办［1995］21号文件精神，农场制定“九五”期间扶贫脱贫计划和实
施方案，并按规定要求，在场行政部门支持下当年组建农场流动扶贫基金委员会，办公室设在
场工会并负责具体工作。
扶贫基金来源：一是行政拨款，当年农场拨5 万元。二是在当年全场干部、党员、职工的
奖金提出5 ％作为扶贫发展基金，通过技术和资金扶持，本年度有75％贫困户脱贫。1996年，
总局、分局发放扶贫贷款2 万元扶持贫困户10户。1997年扶贫工作重点是以“输血为辅”以
“造血为主”以“资金物资扶持”为辅，以“思想观念扶持”为主的扶贫计划，1999年因农场
经济实力逐年增强，为确保职工生活水平整体提高，共同致富，出台《关于推进后进队户共同
致富的工作方案》，制定场科研队级领导包片、包队、包户的政策，力求三年内消除农场贫困
户的扶贫措施，当年场级领导包扶贫困户8 户，科级包扶11户。
十一队的工会根据本单位的实际情况制定扶贫帮困的具体措施：1 、管理人员每人承包一
户贫困户，团支部成立扶贫协会承包两户贫困户，必须确保年底脱贫。2 、采取定期汇报，联
络制度，每季度向单位工作组织汇报一次扶贫工作的开展情况。3 、成立滚动扶贫基金会，党
员干部捐50元，团员捐30元，其他人捐10元作为单位扶贫基金。1997年总局、分局发放扶贫贷
款4 万元扶持贫困户20户，当年农场拨5 万元扶贫款收回。1998年，扶贫工作重点，逐级建立
贫困职工扶贫档案，积极出台扶贫优惠政策，筹措配套扶贫资金，责任落实到人，继续开展场
科队级领导干部“一帮一”扶贫脱贫活动，当年有60％贫困户脱贫。1998年，总局、分局发放
扶贫贷款2 万元，扶持贫困户10户。1999年，总局、分局发放扶贫贷款3 万元，扶持贫困户24
户。2000年，总局、分局发放扶贫贷款5 万元，扶持45户。
由于1998年农场遭受严重的自然灾害，种地职工亏损严重，使部分职工返贫，针对这种情
况，农场加大扶贫工作力度，农场采取政策扶贫，技术扶贫，互助扶贫，资金扶贫，信息项目
扶贫，一帮一扶贫等多种扶贫方式，坚持扶贫与扶志，扶贫与“造血”紧密结合起来，继续推
行场科队级领导及优秀党员包扶贫困户脱贫计划，促进农场扶贫工作向深度和广度发展，形成
党政工领导重视扶贫工作，当年有30％的贫困户脱贫。
农场扶贫工作统计表
(1994～2000年)
表4－12
二、访贫问苦送温暖活动
访贫问苦送温暖活动是工会组织对生活贫困职工及遭遇自然灾害等人力无法克服困难的职
工给予一定的经济上的援助，来改善贫困职工的生活，度过暂时困难。
送温暖活动资金来源：主要依靠农场行政拨款，上级拨款，干部职工捐款。
访贫送温暖困难补助原则：1 、凡要求困难补助的职工首先写书面申请；2 、由基层工会
讨论审核；3 、由场工会审批。
从1986～1992年，农场职工生活有了明显改善，但仍有相当数量的职工，在生活上存在不
同程度的困难，农场工会每年都拿出一部分资金对贫困职工进行走访救济，保障贫困职工的基
本生活。
1993年送温暖活动抓定期走访慰问，采取送温暖扶贫。
1993年11月场工会与场民政局联合组织开展了为全场特困户，残疾人献爱心活动，号召全
场党员、干部、团员和工会积极分子，每人捐款2 元钱，此次活动共募捐1.3余万元。
1994年，工会走访贫困户82户，发放救济慰问款13600 元。
1995年，工会走访贫困户89户，发放扶贫救济慰问款13250 元。
1996年，工会走访贫困户72户，发放扶贫救济慰问款21800 元。1997年，工会走访贫困户77
户，发放扶贫救济慰问款13300 元。1998年，工会走访贫困户75户，发放扶贫救济慰问款13415
元。1999年为了让受灾的农场职工过个愉快的春节，为了真正让贫困职工感受到党的温暖，场
工会于节日前半个月，走访贫困职工家庭，确定了送钱，送项目，送物品，送资金等送温暖措
施，共走访慰问全场贫困职工295 户，发放救济慰问款92600 元，发放被服三套，为贫困户联
系木耳段13000 段，予付木耳段款13000 元。2000年，走贫困户65户，发放慰问款1062元。
