第三节 “八五”时期的经济体制改革


　　

　　实验场认真贯彻中央《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》和总局关于要“稳中求深”
的方针，确定了实验场“八五”时期改革的指导思想：坚持“以农业为主，发展粮食生产”，
稳定和完善以职工家庭农场为主的多种联产承包责任制形式，在稳定的前提下，搞好实验场生
产结构和管理体制改革，把完善的重点放到调整国家、农场、职工三者利益关系上，把提高的
重点放到提高劳动、技术和规模三个效益上，从而保证和促进实验场农业生产力的提高。1991
年是垦区实施 100亿斤商品粮基地建设的启动年，也是实验场深化改革，实行集体承包经营责
任制的第一年。重点改革：以挖掘最大潜力发展农业生产，在人力和物力上做到了向农业倾斜
——从林业向农业调转工人50多名，为农业增添20多台大、中型新式农机具。1991年虽然有严
重的洪涝发生，但因为各项农业改革符合场情民意，除个别工副业外，较好地完成了生产财务
计划。

　　1992年，实验场认真学习邓小平南巡讲话精神，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路
线，在充分地认识分析场情的基础上，深化各项改革。重点改革：调整了企业内部产业结构，
进一步完善了企业的经营机制，使干部职工的思想观念有所转变，商品意识有所增强，政治业
务素质有所提高。从而使实验场薄弱的经济基础得到了稳固，完成了全年的生产财务计划。

　　1993年，农场的隶属关系发生了根本变化——农垦管理干部学院迁往哈尔滨市，实验场隶
属绥化农垦管理局，各项工作走向正规，工作标准得到提高。农场认真贯彻落实了党的十四届
三中全会精神，广大干部职工在计划经济向市场经济新体制的过渡时期更新了观念，市场意识
有所增强。贯彻实施了《企业转换经营机制条例》，初步试行了劳动用工、人事和劳动保险三
项制度改革以及住房制度改革，摒弃了多年形成的“大锅饭、铁饭碗、铁交椅”等陈旧观念，
适应了改革开放的新形势。

　　1994年，根据中央农村工作会议指出的“大力提高农村生产力，不断增加农民收入的政策
要求”及党的十四届三中全会确定的“建立社会主义市场经济体制”的基本框架和以“三个有
利于”的标准，农场制定了坚持改革，以改革统缆全局，以改革促进农场发展的总体思路。全
面推进了“两自理”，巩固农场“两自理”成果；在工、商、运、建、服企业上进行了产权改
革，实行国有民营，民有民营；产业结构和种植业结构调整有了新突破，重点解决了花花田和
大豆重迎茬问题；在科技兴农上有了新突破；提高管理水平，从而使农场的改革得以实施。为
搞好二次开发，提前实现翻两番奔小康的奋斗目标，农场全体干部职工认真贯彻落实了中共中
央十四届三中、四中全会和省委七届三次党委扩大会议精神，解放了思想、更新了观念，进一
步明确了经济总体思路、迈开了改革开放的步子、理清了调整产业结构的路子。在全场上下共
同努力下，战胜了春季低温多雨、夏季洪涝严重、秋季阴雨连绵等自然灾害，充分发挥家庭联
产承包责任制特有的优势，使大灾之年获得了大丰收，超额完成了管局下达的生产财务计划。

　　重点改革：1、财务管理。在管局的统一部署下， 深入开展了专项清理，重点整顿和清产
核资工作，取得了良好的效果，收回了大量的职工挂账、欠款，处理了一些呆账、死账，使农
场资金短缺的困难得到了缓解。2、工、商、运、 建、服企业的产权制度。农场迈出了可喜的
一步，随着农场个体货店、集市贸易的日益兴旺，使过去处于垄断地位的柳河国营商店的销售
额日渐下降。年初农场党委作出了决定，将其进行国有民营的改革，实行柜台承包，通过一年
的运作，效果很好；过去长期亏损的粮油加工厂，实行个人承包经营，不到半年即起死回生；
柳河筷子厂是农场第一个通过引进资金、技术、设备而兴办的私营企业，当年正式投产，效益
可观。

　　1995年，农场认真贯彻省委七届三次全委扩大会议精神，解放思想，理清思路，在巩固完
善农业改革的基础上，实现重点突破。农场全面实现转换经营体制，消灭亏损企业和企业亏损，
加强经营管理，引进风险机制，增大科技含量，培植了新的经济增长点。

　　重点改革：

　　1、农业。(1)在经营体制上进一步完善了统分结合的双层经营体制，家庭农场全面实现生
产费和生活费的自理，自理程度达到了100%。杜绝了职工对场外转包土地的现象。场外承包土
地者实现100%上打租金。(2) 种植业走上了科技之路。管局为农场选派了一名科技副场长黄大
龙，成立了科技协会，举办了多期各种农作物种植培训班，使农场科学种田、标准化作业水平
有了很大提高。(3) 加强了生产队建设，使生产队真正和市场经济接轨。按照总局、管局指示
精神，农业两个生产队民主选举了队长，李洪波、王江分别担任一、二队队长，优化组合了两
个生产队的班子。(4) 完善了产业结构调整。农场为促进畜牧业的发展，制定了在政策上给予
保证、在资金上给予扶持的思路，一年来共扶持兴建办起养牛、养猪、养禽等25个畜牧专业户，
实现了规模推进。(5) 种植业结构调整。采取经济杠杆调动广大职工结构调整的积极性，即玉
米每亩补贴10～30元，新增水稻降低利费标准等。玉米新增面积3 000余亩，水稻新增面积4 000
余亩。在种植业的调整的过程中，增加了科技投入和基础设施建设，靠山河流域涝区得到了有
效治理，面积达 1万亩；按照管局的要求，大豆实行三垄栽培，玉米进行了移栽覆膜试验，水
稻实现了旱育稀植，小麦做到了深施肥和叶面施肥。(6) 农场利费税为实物收缴，秋天职工按
合同规定上交实物。

　　2、林业。(1)年初农场党委决定撤销亏损严重的木器加工厂、粮油加工厂、柳编厂，大部
分人员安排到林业公司。为了解决人员就业问题，农场根据有关开发“五荒”的精神，制定了
职工“五荒”开发的优惠政策，即 3年不收利费，采取先扶持、后发展、再收费的原则。1995
年末完成开荒1 500亩。(2)对双丰林业局附近林场困到山里的采伐木材或买进来卖出去、或买
进来加工后卖出，农场支持有能力和有经验的两位职工参与木材经营。

　　3、工商运建服。商店完善了国有民营的运行机制； 物资科实行分组承包的经营方式，经
营效益有所改善。