第五节 林政管理


　　

　　建场之初，只有艾少山一人担任护林员，负责林政工作。1972年，林场成立后建立护林队，
徐德山任队长，队员22人。1983年，护林队更名林政防火检查站，张焕明任支部书记兼站长，
之后刘显义调入任站长。1986年以来先后任林政防火检查站站长的有邹本庭(1986.10～1988.4)、
张凤阁(1988～1992)、李海(1992～)。

　　1985年，农场根据上级指示，成立林业普查小组，由黑龙江省林业勘察设计院进行了第二
次森林资源调查，林地分布现状进行全面调查并建立了档案，对于掌握场内森林资源状况，为
加强林政管理，提供准确的数据资料。

　　1987年，林政管理站职工13名，设备有风力灭火机4台、长江750型摩托车1辆、瞭望塔1座。

　　1988年，根据国务院关于发布《森林防火条例》的通知及黑垦发[1988]28号文件精神，对
于滥伐盗伐林木者，按《林木保护条例》规定，毁坏一年生乔木每株赔偿损失 5元；树龄增加
一年，赔偿增加5元。

　　1991年，根据黑绿发[1991]1号和黑垦发[1991]15号文件精神， 场内凡年满11周岁以上的
公民(老弱病残者除外)，每年每人义务植树 5棵。各单位建立义务植树登记册，保证保质保量
完成义务植树任务。

　　1991年 3月，农场组织有关部门人员对资源进行了全面清查，对乱砍盗伐，损坏林木及在
林地内放牧、取土取沙石、开荒或砍柴等破坏林地行为，由林业科按有关规定进行行政处罚。

　　1992年 8月16日，在省公安厅的批准下，成立了垦区林业公安系统，公安局成立了林保股，
配了林保干警4人。加强了林政管理和野生动物资源管理，打击各项违法犯罪活动。

　　1999年，农场根据总局《关于全面开展垦区森林资源保护管理工作的紧急通知》精神，制
定《柳河农场林政管理实施方案》，主要内容：1、坚决取缔各种破坏国有林地、 林木行为，
杜绝乱垦乱占、乱砍滥伐、乱捕、乱猎、乱设加工点等“四乱”现象，严格执行国家《森林法》
和《野生动物保护法》。2、严禁私自毁林开荒。 凡未经批准私自开荒的按《黑龙江省森林管
理条例》有关规定，对毁林开荒等违法行为，除责令停止外， 处以每平方米1～５元罚款，情
节严重的追究刑事责任。3、严禁乱砍盗伐。盗伐森林或其他树木 １立方米以下的幼树，５株
以下的缴回所盗树木，责令赔偿损失补种盗伐株数10倍的树木或缴纳补种树木费，并处以违法
所得的3～10倍罚款。

　　1999年，农场根据国务院《关于保护森林资源，制止毁林开垦和乱占林地的紧急通知》及
上级领导明传电报批示，制定《柳河农场保护森林资源实施方案》，决定在全场范围内制止以
毁林开荒为重点的破坏森林资源违法犯罪活动，包括：毁林开垦、乱侵乱占林地、盗伐滥伐林
木、非法运输、私收乱购、经营加工材，非法猎捕、经营野生动物及其产品等破坏森林资源的
违法犯罪行为。重点查处以营造速生丰产林整地、低价林改造为名，以租赁、拍卖、承包为借
口，毁林开垦，侵占林地行为。有效地遏制了非法毁林开展行为，为林地保护提供了行政保障。

　　2000年 5月，农场出台了《兴办家庭林场实施方案》。方案规定：家庭林场的造林地属于
国家所有，林地经营者是以承包方式、林粮间种的形式进行自费造林和林木管护，林木所有权
为农场和承包者共有。承包期内，可以继承，无力经营时，经农场同意可以转让。